34. Понятие гражданства, условия его возникновения и прекращения.

Самая многочисленная категория населения государства – это граждане. Гражданство является одним из неотъемлемых атрибутов государственного суверенитета. Большинству правовых систем свойственно следующее определение данного понятия гражданства: гражданство - это правовая связь человека с государством, которая характеризуется устойчивостью и обладанием правами и обязанностями в отношении государства.

Эта связь выражена в документах, подтверждающих гражданство (паспорт и т. д.).

Гражданство может быть приобретено: 1. по рождению (происхождению); 2. путем натурализации; 3. на основании международного договора; 4. в некоторых случаях путем реинтеграции (восстановления) и пожалования. Основным способом приобретения гражданства является получение его в силу рождения. Гражданство является, прежде всего, внутригосударственным институтом, поэтому для международного публичного права представляют интерес лишь некоторые вопросы гражданства, связанные в первую очередь с предоставлением гражданства на основании международного договора. В ряде случаев они имеют место при заключении мирных договоров, специальных соглашений по территориальным вопросам: в связи с образованием новых государств в результате объединения двух или нескольких государств в одно государство или разделения одного государства и образования нескольких государств. Приобретение гражданства по причине правопреемства происходит при появления нового субъекта международного права. Оно не является видом коллективной натурализации. При переходе территории от одного государства к другому действует такой способ приобретения гражданства, как оптация (выбор гражданства). Проживающее на передаваемой территории население может в добровольном порядке выбрать гражданство. Процесс оптации регламентируется двусторонними международными соглашениями. Юридической науке известны такие явления, как двугражданство (множественное гражданство, или бипатризм), а также безгражданство (апатризм).

При бипатризме лицо одновременно имеет гражданство двух или более государств. Бипатрид - лицо, которое является гражданином двух или более государств. Двойное гражданство допускается законодательством некоторых государств, например Канады, Израиля, России и др. Существует ряд международных конвенций в этой области:

• Гаагская конвенция о некоторых вопросах, относящихся к коллизии законов о гражданстве, 1930 г.;

• Страсбурская конвенция о множественном гражданстве 1963 г.

Безгражданство (апатризм) - отсутствие у лица гражданства какого-либо государства. Лицо становится апатридом в следующих случаях:

• если выходит из гражданства одного государства и не получает статус гражданина в другом государстве;

• если является ребенком лиц без гражданства, и государство, где это лицо проживает, не предоставляет ему гражданства автоматически;

• если теряет гражданство и не получает иного в результате заключения брака.

лицо без гражданства (апатридом) лицо, проживающее на территории государства, не являющееся гражданином этого государства и не имеющее доказательств принадлежности к гражданству другого государства. В данной области принят целый ряд международных договоров. Конвенция о сокращении случаев безгражданства 1961 г. Направлена на обеспечение апатридам получения гражданства той страны, где они проживают. Конвенция о статусе апатридов 1954 г. Предусматривает условный выход из гражданства. Это значит, что лицо может вернуть себе гражданство, из которого вышло, в случае неполучения иного гражданства.

Утрата гражданства возможна в случаях:

1) экспатриации – в результате добровольного выхода; 2) денатурализации – принудительное лишение гражданства натурализованных лиц государством; 3) на основании положений международного договора; 4) при перемене гражданства в случае натурализации, в связи со вступлением в брак, усыновлением и т. п.