18. Понятие и классификация субъектов международного публичного права

Для международного публичного права в целом характерно общетеоретическое определение субъекта права как носителя прав и обязанностей, участвующего в правоотношениях. На основе данной дефиниции, учитывая специфику международного публичного права, можно определить субъекта международного публичного права следующим образом. Субъект международного публичного права - носитель прав и обязанностей, который участвует или может участвовать в международных отношениях.

Общая черта субъектов международного публичного права заключается в том, что это коллективные образования. Кроме того, в отличие от субъектов национального права, субъекты международного публичного права непосредственно не подчинены друг другу и не находятся между собой в отношениях субординации.

Также в силу специфики международного публичного права его субъектам присущи следующие особенности:

• субъект международного публичного права не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности, так как любые основания для такого ограничения явились бы нарушением принципиальных основ современного международного права. Правоспособность и дееспособность субъекта возникают с момента его появления в международных отношениях;

• чтобы реализовывать свои права в полном объеме, субъект международного публичного права должен иметь самостоятельную волю и быть полностью независимым от других субъектов;

• так как в международном публичном праве субъектами являются коллективные образования, то субъект должен быть персонифицирован, т. е. необходимы персоны, в лице которых коллективные образования будут представлены в международных отношениях. Это могут быть отдельные лица либо государственные органы, например, глава государства или министерство иностранных дел;

• субъект международного публичного права имеет внешние признаки, которые служат для его отличия от других субъектов. Например, государственный флаг, государственный герб, эмблема международной организации и т. д.

Следует различать понятия актора системы международных отношений и субъекта международного публичного права. Несомненно, что число участников системы международных отношений намного больше числа субъектов международного публичного права. К числу первых могут относиться не только суверенные государства, но и физические и юридические лица; субъектами международного публичного права могут быть только образования, обладающие международной правосубъектностью, т. е. соответствующие вышеуказанным особенностям.

В соответствии со способом появления в системе международных отношений субъекты международного публичного права подразделяются на первичные и производные.

Появление первичных субъектов международного публичного права - объективная реальность, результат естественного исторического процесса. К ним относят государства, нации и народы, борющиеся за самоопределение.

Производные субъекты международного публичного права создаются первичными. К таким субъектам относятся международные межгосударственные (межправительственные) организации, государствоподобные образования.

В настоящее время индивид стал важным актором международных отношений, однако вопрос о его международной правосубъектности является спорным.

Как и у субъектов национального права, у субъектов международного публичного права есть определенные, присущие только им нрава и обязанности.

Права субъекта международного публичного права:

• беспрепятственно участвовать в международных отношениях, из чего следует право совершать любые правомерные действия, обмениваться дипломатическими и консульскими представительствами;

• заключать международные договоры, т. е. принимать участие и процессе нормотворчества;

• создавать международные организации и участвовать в них.

Обязанности субъекта международного публичного права:

• выполнять нормы и соблюдать принципы международного публичного права в процессе осуществления международных отношений;

• нести ответственность за международные правонарушения.