92. 112.Саморазрушение ссср и создание снг и влияние этих процессов на развитие международных отношений.

После августовского путча 1991 г. в СССР фактически пал коммунист режим, рухнули госуд-полит стр-ры, основавшие СССР. Но М. Горбачев, надеясь сохранить союзное гос-во, сосредот усилия на подготовке соглашений между республиками. Он призывал предотвратить распад СССР. Хотя переговоры о новом союзном договоре были продолжены, руковод республик все более склонялись к мысли о том, что им нужна вся полнота власти, без какого-либо союзного центра. К этому времени республики Прибалтики, добивав в течение двух лет независимости, получили ее. 6 сентября 1991 г. независимость Литвы, Латвии и Эстонии была признана Верховным Советом СССР. Во время периодических встреч руководителей республик обсуждались проекты создания Союза суверенных государств, не имеющего централизованных государственных связей, Союза с конфедеративной или федеративной формой госуд связи, либо подписания До-ра об образовании Союза, выполняющ некот госуд функции, но без статуса гос-ва и названия. Переговоры о подготовке новсоюзного договора заходили в тупик. В этих условиях руководители Беларуси, РСФСР и Украины встретились в начале декабря 1991 г. в Беловежской пуще, где и подписали соглашение об образовании (СНГ) в составе трех республик и роспуске СССР. заявлено, что СНГ явл открытым для присоед всех гос-в -.членов СССР, а также иных государств, разделяющих цели и принципы СНГ. Казахстан и республики Центр Азии через несколько дней изъявили желание присоед к Содружеству. 21 декабря 1991 г. руковод11 республик (Азерб, Армен, Белар, Казахст, Кыргызс, Молд, РФ, Таджик, Туркменист, Узбек и Украины) была подписана Алма-Атинская декларация. В ней подчеркивалось, что СНГ не явл ни гос-вом, ни надгосударственны образованием. Взаимод его участников будет строиться на принципе равнопр через координир институты, формир на паритетной основе. Декларация предусматр сохран объед командования военно-стратег силами и единый контроль над яд силами, формир и развитие общего эконом простр-ва. Но на практике все это шло с большим трудом. 25 декабря 1991 г. М. Горбачев подал в отставку, СССР перестал существовать, и над Кремлем был спущен государственный флаг Советского Союза. Уже в 1992 г. Содружество столкнулось с массой проблем, среди которых был и контроль над яд оружием, раздел армии и флота, эконом отнош и террит проблемы. снг было немедленно признано сша. Правопреемником СССР стала Российская Федерация. В феврале 1992 г. совместно с российским президентом Б. Ельциным Дж. Буш впервые официально провозгласил окончание холодной войны. Обе стороны объявили, что более не считают друг друга потенциальными противниками. В октябре 1992 г. вступил в силу объявленный Соединенными Штатами девятимесячный мораторий на все виды ядерных испытаний, а также принятый в США Закон о поддержке свободы, предполагавший ряд программ в поддержку свободного рынка и демократических реформ в странах СНГ. В виде поправки к закону была принята отдельная программа Нанна-Лугара, которая предусматривала американское содействие в решении проблем ликвидации оружия массового уничтожения и конверсии.

22 августа 1991 г. президент РСФСР Б.Н.Ельцин издал указ «Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР», предусматривавший передачу РСФСР предприятий и организаций союзного значения, находившихся на ее территории, за исключением тех, управление которыми по российским законам было передано СССР. Фактически РСФСР отмежевалась от Союза ССР политически и экономически. 28 августа руководство РСФСР объявило об установлении контроля над Госбанком СССР и Внешэкономбанком СССР.

Начиная с 24 августа 1991 в течение нескольких дней независимость провозгласили Украина, Белоруссия, Молдавия, Азербайджан, Киргизия, Узбекистан. Создалась угроза срыва подписания союзного договора. Более того, РФ 24 авг 1991 официально признала независимость Эстонии и Латвии. Литва была признана РФ еще 29 июля 1991. Новые прибалтийские государ-ства были также признаны скандинавскими странами и США (2 сент 1991).

Хотя руководство России содействовало реставрации власти М.С.Горбачева в интересах борьбы против ГКЧП, оно не хотело допустить восстановления контроля союзных органов на территории РСФСР и стремилось вывести Россию из-под власти Союза.

Под руководством Б.Н.Ельцина в РФ велась работа по выработке собственного проекта преобразования СССР. В сентябре 1991 г. этим занимались советники Б.Н.Ельцина. 1 октября 1991 г. российский проект был представлен. Его главной мыслью было превращение РСФСР в независимое государство, которое станет на межд. арене единственным наследником СССР. Расчет был на то, что РФ, обладая богатыми ресурсами и военной мощью, привлечет к себе другие республики и сможет вступить в интеграционные отношения с ними на благоприятных для себя условиях. Работа в рамках союзных органов власти над новым проектом союзного договора возобновилась. 14 ноября 1991 г. Гос совет СССР рассмотрел проект Договора о Союзе Суверенных Государств (ССГ). На заседании 25 ноября, к-е проходило сложно из-за возражений по проектам, высказанных лидерами России, Белоруссии и Украины, он все-таки был одобрен. После заседания М.С.Горбачев назвал будущий союз «конфедеративным демократическим государством». 27 ноября проект был опубликован. Однако 1 декабря 1991 г. на Украине прошел референдум, 90,32% участников высказались за независимость республики, и уже 2 декабря президент России заявил о признании независимости Украины. 3 декабря Верховный совет СССР одобрил проект Договора о Союзе Суверенных Государств, и президент СССР М.С.Горбачев обратился за его одобрением к верховным советам союзных республик. Этот шаг побудил противников М.С.Горбачева перейти к решительным действиям. 8 декабря 1991 г. в Вискулях (в районе Беловежской Пущи) состоялась тайная встреча лидеров России, Украины и Белоруссии (Б.Н.Ельцина, Л.М.Кравчука и С.С.Шушкевича), на которой они подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). В нем говорилось: «Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование». 9 и 10 декабря верховные советы Украины и Белоруссии денонсировали Договор об образовании СССР 1922 г., а 12 декабря 1991 г. то же сделал и Верховный совет РСФСР. Три участника Беловежского соглашения превратились в лидеров независимых государств, а М.С.Горбачев оказывался президентом того, что уже не могло существовать после выхода из союза трех республик, которые являлись его учредительницами по договору 1922 г. 10 декабря 1991 г. Верховный совет Белоруссии (против высказался только депутат А.Г.Лукашенко, будущий президент Белоруссии) и Верховный совет Украины ратифицировали Беловежское соглашение. Через два дня аналогичное решение принял Верховный совет России (против голосовали шесть депутатов). 21 декабря 1991 г. в Алма-Ате собрались лидеры 11 союзных республик, 8 из которых подписали Протокол о присоединении к рос-бел-укр Соглашению о создании СНГ. В Содружестве Независимых Государств объединились таким образом 11 республик бывшего СССР. В него не вошли страны Прибалтики и Грузия. 25 декабря 1991 г. президент СССР М.С.Горбачев выступил по советскому телевидению с прощальным заявлением о прекращении деятельности на своем государственном посту.