75. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе

Третий заключительный этап Совещания состоялся в Хельсинки с 30 июля по 1 августа 1975 г. на уровне глав государств и правительств. Он завершился принятием 33 европейскими государствами, а также соединенными Штатами и Канадой Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. С формальной точки зрения Заключительный акт не являлся договорным документом. Тем не менее, он стал источником большого числа международных документов постконфронтационной эпохи, документов не только политических, но и международно-правовых. Он ввел в международные отношения новые нормы, обязав государства – участников Совещания следовать в своих взаимоотношениях таким международным принципам, совокупность которых образует своего рода базовую структуру системы европейской безопасности. Заключительный акт представляет собой единый документ. Принципы: Суверенное равенство, уважение прав, присущих суверенитету. В частности, право на юридическое равенство, на территориальную целостность, на свободу и политическую независимость. Кроме того их границы могут изменяться в соответствии с международным правом, мирным путем и по договоренности. Неприменение силы или угрозы силой.Нерушимость границ. Этот принцип введен в международную практику, притом на коллективной основе, именно Заключительным актом.Территориальная целостность государств. Мирное урегулирование споров. Заключительный акт предусматривает обязательство стран-участников разрешать споры между ними мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость. Невмешательство во внутренние дела. Этот принцип определяет обязательство воздерживаться от любого вмешательства, прямого или косвенного, индивидуального или коллективного во внутренние или внешние дела, входящие во внутреннюю компетенцию другого государства-участника. Уважение прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религий и убеждений без различия расы, пола, языка и религии. Равноправие и право народа распоряжаться своей судьбой.. Сотрудничество между государствами. Содержание этого принципа заключается в обязательстве государств развивать свое сотрудничество друг с другом, как и со всеми государствами, во всех областях в соответствии с целями и принципами Устава ООН. Добросовестное выполнение обязательств по международному праву.

Меры по укреплению доверия: предварительное уведомление о крупных военных учениях сухопутных войск; обмен наблюдателями на военных учениях; обмены по приглашению между военным персоналом, включая визиты военных делегаций; предварительное уведомление о крупных передвижениях войск.

76. Развитие хельсинского процесса во второй половине 70-х годов.

Первый период существования процесса СБСЕ охватывает август 1975 - январь 1989 г. Не смотря на то, что процесс, по мнению ряда наблюдателей, стал пробуксовывать, тем не менее, он привнес в европейскую политическую и дипломатическую жизнь несколько важных позитивных изменений:

Впервые понятие «безопасность» было расширено таким образом, что из чисто военно-политического, оно стало многомерным, включив в себя и политические отношения, и военные и торгово-экономические, и экологические, и даже частично права человека.

Значительно возросла роль средних и малых государств Европы.

Внедрение в европейскую политическую жизнь принципа консенсуса. Прогресс на переговорах зависел от умения найти компромисс, добиться соблюдения интересов больших и малых стран.

Создание и функционирование форума и механизма общеевропейских переговоров. В течение 1975-1990 гг. в рамках СБСЕ состоялось около 10 встреч министров иностранных дел 35 государств-членов СБСЕ, дважды – в 1975 и 1990 гг. встречались главы государств. В этот период времени именно СБСЕ стало одним из важных форумов и механизмов согласования и решения общеевропейских проблем. В этот период стержнем процесса СБСЕ оставались проблемы прав человека, контактов между людьми, эмиграции, воссоединении семей, заключения браков между гражданами различных государств, создания нормальных условий для работы журналистов и т.д. Этот период характеризовался активизацией деятельности многочисленных правозащитных организаций, подъемом диссидентского движения в государствах восточного блока, во многом инициированном «хельсинским духом», и как следствие обострением отношений между Востоком и Западом. В неблагоприятных условиях идеологической дуэли между двумя сверхдержавами – СССР и США, состоялась Белградская (1977-1978) встреча представителей государств участников СБСЕ. В это время шло обсуждение и принимались конкретные шаги по производству крылатых ракет и нейтронного оружия. Одновременно администрация Президента Дж. Картера развернула массированную кампанию против СССР и его союзников по вопросам прав человека. Делегации восточного блока предлагали меры по углублению военной разрядки: ограничить военные маневры по 50-60 тысяч человек, заблаговременно уведомлять о проведении военно-морских и военно-воздушных учениях, запретить размещение новых иностранных военных баз и наращивание численности иностранных войск в Европе. Запад: предложенные вопросы выходят за рамки компетенции встречи и относятся к компетенции НАТО и ОВД. Поэтому они предлагали направить деятельность форума на обсуждение вопросов о правах человека. В результате Белградской встречи был принят малозначащий итоговый документ. В нем содержалось лишь решение продолжить переговоры участников Совещания и с этой целью организовать вторую встречу в Мадриде в 1980 г. Хотя Белградская и Мадридская встречи продемонстрировали готовность целого ряда государств-участников сохранить и развивать новые тенденции в сфере европейской безопасности, которые брали свое начало в Заключительном акте. Форумы СБСЕ сохраняли переговорный механизм между Востоком и Западом, способствовали тому, что нейтральные и неприсоединившиеся страны включались в урегулирование разногласий между Востоком и Западом.