38. Международные последствия корейской войны. Корейский вопрос после окончания войны. Создание сеато.

Корейская война была первым в истории конфликтом, который мог перерасти в ядерную войну, но не перерос в нее отчасти из-за стремления СССР избежать столкновения с США. Война произвела шоковое впечатление на американских союзников в Европе. Правительства Брит. и Фр., связанные с США договором НАТО, встревожены возможностью советско-американского конфликта из-за Кореи или Китая, им пришлось бы выступать на стороне Вашингтона, а значит, СССР мог нанести по ним удар. Риск войны с СССР в Европе представлялся в Париже и Лондоне неприемлемым. Европейские союзники США оказывали давление на Г.Трумэна, подталкивая его к компромиссу. Глава брит. правительства К.Эттли отправился в Вашингтон, где добился согласия США не применять ядерного оружия в Корее без консультации с западноевропейскими союзниками. Корейская война не только показала ограниченность возможностей «сдерживания», но и продемонстрировала отсутствие у США четких представлений о сфере американской стратегической ответственности. На полуострове продолжали существовать два враждебных друг другу гос-ва. 1 октября 1953 г. был подписан договор между США и Южной Кореей о взаимной обороне. Он давал право на неопределенный срок Соединенным Штатам держать здесь свои войска. Резко увеличилось количество военных баз. В 1951 г. Соединенные Штаты, Австралия и Новая Зеландия заключили договор АНЗЮС. В 1954 г. была создана Организация договора Юго-Восточной Азии (СЕАТО), целью которой провозглашалась необходимость уравновесить угрозу, исходившую со стороны КНДР, КНР и СССР.

СЕАТО - система коллективной безопасности, учрежденная Договором о коллективной обороне Юго-Восточной Азии (Манильским пактом), подписанным в Маниле 8 сентября 1954 представителями Австралии, Франции, Новой Зеландии, Пакистана, Филиппин, Таиланда, Великобритании и США. Статья 4-я пакта предусматривала совместные действия в случае нападения на одну из сторон и консультации при иных, не связанных с вооруженным нападением. Договор был направлен на защиту его членов от внешней агрессии и внутренней подрывной деятельности. СЕАТО была создана как тихоокеанский вариант Организации Североатлантического договора 1949 (НАТО). Руководящим органом СЕАТО был совет министров, куда входили министры иностранных дел или их заместители, собиравшийся раз в год. Постоянная штаб-квартира СЕАТО располагалась в Бангкоке (Таиланд). К концу 1960-х годов эффективность СЕАТО существенно снизилась. Франция и Пакистан активно выступали против войны США во Вьетнаме. Великобритания начала вывод войск из Азии. Наконец, ослабление холодной войны заставило многих членов СЕАТО пересмотреть свои внешнеполитические обязательства. В 1972 из СЕАТО официально вышел Пакистан. В 1975 Совет министров принял решение о свертывании деятельности организации, которая была окончательно распущена 30 июня 1977.

39. Подписание Государственного договора с Австрией и его значение. Австрийский вопрос был одной из важнейших проблем послевоенного урегулирования. Но его урегулирование носило не простой характер. В течение 10 лет он обсуждался на 33 заседаниях СМИД четырех союзных держав, рассматривался на 260 встречах заместителей министров иностранных дел этих государств. Он был предметом дискуссии на Берлинском совещании четырех министров иностранных дел в 1954 г., детально обсуждался на переговорах СС с австрийской правительственной делегацией в Москве в апреле 1955 г. Наконец, он стоял в центре внимания заключительной встречи в Вене министров иностранных дел четырех стран в Австрии в мае 1955 г., на которой и состоялось подписание 15 мая австрийского Государственного договора.Такая длительная выработка документа объяснялась тем, что С стремился не допустить возможности включения Австрии в систему военных союзов. Для него было ясно, что Австрия вряд ли будет находиться в сфере влияния СССР, поэтому для него было чрезвычайно важно добиться нейтрального статуса Австрийской Республики. Зап. Гос-ва отрицательно отнеслись к идее нейтрализации Австрии, во многом опасаясь его вероятного воздействия на общественное мнение Зап Европы. На Берлинском совещании министров иностранных дел четырех держав в феврале 1954 г., СС предложил договориться о запрещении участия Австрии в военных блоках, которые направлены против союзников во 2МВ. Это предложение предусматривало недопущение размещения в Австрии иностранных военных баз. Предлагались и меры по недопущению ее аннексии в будущем. СССР полагал, что нейтральный статус Австрии надлежало установить посредством гос договора. СС заявил о своей готовности пойти на заключение гос договора и на вывод оккупационных войск из Австрии до заключения мирного договора с Герм при условии обеспечения удовлетворительных гарантий против нового аншлюса. Для согласования позиций в апреле 1955 г. в Москву была приглашена правительственная делегация Австрии. В рез-те переговоров 15 апреля был принят т.н.«Московский меморандум». В нем было оговорено, что Австрийское федеральное правительство возьмет на себя обязательство придерживаться нейтралитета такого рода, которого придерживается Швейцария. Согласованный советско-австрийский проект договора был вынесен для обсуждения на совещание послов четырех держав в Вене в мае 1955 г. В ходе обсуждения в него были внесены некоторые поправки. Зап державы согласились на формулу, предусматривающую их обязательства лишь «уважать» (а не быть гарантом) целостность и неприкосновенность этой страны, то есть речь шла лишь о пассивных гарантиях безопасности. Т.о,они отказались от обязательства защищать Австрию в случае, если какая-либо другая страна или страны нарушат ее территориальную неприкосновенность или создадут угрозу нарушения. 15 мая 1955 г. в Вене в Мраморном зале Бельведерского дворца министры иностранных дел четырех держав, а также министр иностранных дел Австрийской Республики в присутствии австрийского канцлера Раба, поставили свои подписи под Гос договором о восстановлении независимой и демократической Австрии. Этот договор восстановил независимую, демократическую Австрию в границах на 1 января 1938 г. Союзные гос-ва – СССР, США, Великобрит, Фр – обязались уважать независимость и территор целостность страны. Договор запрещал какой-либо полит или эконом союз Австрии с Герм. Австрия признавала свою ответственность и приняла обязательства осуществлять меры к недопущению аншлюса или союза с Герм.Военные статьи договора запрещали службу в ВС Австрии лицам, не имевшим австрийского гражданства или имевшим до 13 марта 1938 г. германское гражданство. Австрии запрещалось иметь любые виды оружия массового уничтожения. После ратификации всеми сторонами Гос. договор вступил в силу 27 июля 1955 г. А 26 октября австрийский парламент принял конституционный закон о нейтралитете Австрии, который провозглашал постоянный нейтралитет страны.

40. Особенности международного положения на Ближнем и Среднем Востоке после окончания второй мировой войны. Создание Багдадского пакта.

В основном здесь все связано с вопросами 56, 59 – про Израиль и 60 – 3-ная агрессия против Египта. Доктрина Эйзенхауэра. Переписывать нет смысла. Вторая мировая война привела к подъему освободительного движения на Ближнем Востоке. Этот регион представлял большую важность с точки зрения запасов природных ресурсов — нефти. Кроме того, Ближний Восток является важным узлом стратегических коммуникаций и занимает ключевое геополитическое положение на стыке Европы, Азии и Африки. Бурные события войны в Северной Африке и на Ближнем Востоке способствовали росту национального самосознания народов арабских стран, их стремления к проведению самостоятельной политики на международной арене. Были предоставлены независимости Сирии и Ливану. В марте 1945 г. была официально учреждена Лига арабских государств, в которую вошли Египет, Ирак, Трансиордания, Сирия, Ливан, Саудовская Аравия, Йемен, а также представители Совета Палестины. Лига не стала региональным союзом государств, скорее она превратилась в форум для обсуждения общих для ее участников вопросов. Тем не менее, Лига арабских стран превратилась в важный субъект международных отношений. Подъем национально-освободительного движения происходил и на территории Палестины. Разработка американскими стратегами концепций "локальных войн" и доктрины взаимозависимости" и их последующее применение в политике США в отношении ООН во многом были стимулированы событиями на Ближнем Востоке, вызванными агрессией Англии, Франции и Израиля против Египта в 1956 году. Принятое правительством Египта 27 июля 1956 г. решение о национализации Суэцкого канала вызвало в правящих кругах США резко отрицательную реакцию. 2 августа 1956 г. США, Англия и Франция выступили с совместным заявлением, в котором говорилось, что они считают Суэцкий канал "международным институтом" и что поэтому на него не может распространяться национализация. "План Даллеса" исходил из необходимости заключения соответствующей бессрочной конвенции, в той или иной форме связанной с ООН. Американская стратегия 60-х годов на Ближнем Востоке во многом рассчитана на использование в интересах борьбы с национально-освободительным движением в этом районе экспансионистских устремлений Израиля. В применении к Ближнему Востоку концепция "локальных войн" ориентировала внешнюю политику США на превращение Израиля в главный таран для разрушения экономических и социальных завоеваний арабских народов. Роль Израиля в американской стратегии 60-х годов на Ближнем Востоке резко возросла в связи с тем, что, как показали суэцкий и ливанский кризисы, прямые агрессивные выступления самих западных держав против арабских народов сопряжены с риском полной утраты стратегических, экономических и политических позиций империализма в этом районе. В стремлении обеспечить долговременные интересы США на Ближнем Востоке администрации Кеннеди и Джонсона, делая главную ставку на использование Израиля в целях борьбы с прогрессивными режимами в этом районе и проводя курс на экономическое и военное вскармливание израильского агрессора, одновременно принимали меры к тому, чтобы по возможности предотвратить сжигание мостов в отношениях США с арабскими странами. В этом смысле они проявляли заинтересованность в обеспечении определенных элементов стабильности в районе Ближнего Востока. Во всяком случае, отдавая отчет в том, что любая кризисная ситуация на Ближнем Востоке может обернуться и против интересов США, администрации Кеннеди и Джонсона видели необходимость в существовании в этом районе такого механизма, умелое использование которого могло бы содействовать тому, чтобы в случае кризиса события не вышли из-под контроля США.

В 1955 был создан Багдадский пакт, договор между Турцией, Ираком, Ираном Пакистаном, Великобританией. Еще в 1951 г. в ходе Корейской войны западные союзники стремились создать на Среднем Востоке антисоветскую коалицию по типу НАТО. С этой целью правительство США, Великобритании, Франции и Турции разрабатывали план создания оборонительной организации для Среднего Востока (МЕДО), которая включала бы Египет, и базу в районе Суэцкого канала. Планировалось, что британские войска оставят эту базу, но при этом союзники будут иметь право вернуться туда, в случае непредвиденных обстоятельств. Но этот план не был поддержан Египтом.В 1953 г. Даллес, поняв, что бессмысленно втягивать арабов в «холодную войну», решил. Что вместо этого Западу следует объединить группу дружественных неарабских стран так называемого северного пояса, расположенного вдоль границ СССР. США вновь реанимировали эту идею, однако лишь Ирак отнесся к ней положительно. Первоначально Ирак не рассматривался в качестве участника этой группы, так как у него не было общей границы с СССР. Кроме того, он принадлежал к арабским странам. Но в 1954 г. США, усиленно вооружавшие Турцию и Пакистан, решили оказать такую же помощь и Ираку и привлечь эту страну в новую антисоветскую коалицию, охватывающую территорию от Босфора до реки Инд. Эта идея была поддержана Великобританией. В сентябре 1954 г. премьер-министр Ирака Нури Сайд прибыл в Каир и пытался убедить Г.А.Насера изменить свое отношение к созданию на Ближнем Востоке военно-политического блока, в состав которого должны были бы войти арабские страны, Турция, Ирак и Пакистан. Нури Сайд утверждал, что такой блок станет мощным орудием борьбы с израильской агрессией. Г.А.Насер с ним категорически не согласился.Первым официальным шагом по пути создания Багдадского пакта явился договор от 4 апреля 1954 г., подписанный между Турцией и Пакистаном. За ним последовали соглашения об американской военной помощи с Ираком (21 апреля) и Пакистаном (10 мая). 24 февраля 1955 г. Турция и Ирак подписали пакт о взаимопомощи. Это собственно и был Багдадский пакт, который объявлялся открытым для всех членов Лиги арабских государств, а также других стран, заинтересованных в обеспечении мира и безопасности на Ближнем Востоке. Великобритания присоединилась к пакту 5 апреля 1955 г., а Пакистан и Иран – соответственно в сентябре и октябре. США не подписали пакт и не вошли в состав его центральных органов, но принимали участие в работе комитетов по экономике и подрывной деятельности.

В 1958 г. после революции Ирак вышел из Багдадского пакта, который был переименован в Организацию Центрального договора – СЕНТО, а ее штаб-квартира перенесена в Анкару.

Блок просуществовал до 1979 г., когда из него вышли Иран и Пакистан. В сложившейся ситуации Турция в том же году предложила принять официальное решение о его ликвидации.

Реакция Египта на создание организации Багдадского пакта была крайне негативной, ибо он, с точки зрения Каира, противоречил национальным интересам арабов и рассматривался как попытка воспрепятствовать деколонизации региона. Египет был поддержан всеми арабскими странами. Ни одна из них кроме Ирака к Багдадскому пакту не присоединилась. Однако попытка Египта добиться в ЛАГ осуждения действий Ирака успехом не увенчалась. С этого момента борьба против расширения Багдадского пакта стала одним из стратегических направлений внешней политики Египта.

41. Создание государства Израиль и возникновение палестинской проблемы.Арабо-израильская война 1948-1949 гг. и ее результаты. В марте 1945 г. была официально учреждена Лига арабских государств, в которую вошли Египет, Ирак, Трансиордания, Сирия, Ливан, Саудовская Аравия, Йемен, а также представители Совета Палестины. Лига не стала региональным союзом государств, превратилась в форум обсуждения общих для ее участников вопросов. Тем не менее, Лига арабских стран превратилась в важный субъект международных отношений. Подъем нац-освоб-ного движения происходил и на территории Палестины. На этой территории сходились исторические, религиозные, этнические и международно-политические противоречия. До завершения Первой мировой войны Палестина входила в состав Оттоманской империи, а затем стала подмандатной территорией Великобритании. Население Палестины было неоднородным: большинство составляли арабы, меньшинство — евреи. При этом сионистское движение, сформировавшееся в конце XIX в., выступало за создание в Палестине еврейского государства, которое стало бы отечеством для всех евреев. Сионистское движение выдвинуло лозунг: «Земля без народа для народа без земли», он приобретал все большую популярность. Великобритания проводила в Палестине политику лавирования между арабами и евреями. С 1919 по 1939 г. доля еврейского населения в Палестине выросла с 10 до 30%. К концу Второй мировой войны приток еврейских поселенцев в Палестину резко возрос как следствие массового уничтожения евреев нацистами (примерно 6 млн. человек), депортаций и переселений. Британские власти проводили двойственную политику: они ограничивали приток еврейских переселенцев и вместе с тем играли на противоречиях между арабами и евреями. После 1945 года Великобритания оказалась вовлечена в нарастающий конфликт с еврейским населением. В 1947 году британское правительство отказалось от мандата на Палестину, аргументируя это тем, что оно не способно найти приемлемое решение для арабов и евреев. ООН 29 ноября 47 приняла план раздела Палестины (резолюция ГА ООН № 181): прекращение британского мандата в Палестине к 1 августа 48 и реком-вал создание на её тер-рии двух государств: еврейского и арабского. Предусматрив. включение в еврейское гос-во Восточной Галилеи, Изреельской долины, большей части приморской равнины и пустыню Негев; в арабское государство — Западной Галилеи, гор Иудеи и Самарии (за исключением Иерусалима) и части приморской равнины от Исдуда (Ашдода) до границы с Египтом. Иерусалим и Вифлеем, согласно решению ООН, должны были стать территорией под межд-ным контролем, чтобы не допустить конфликта. Это решение поддерживали США и СССР, стремившиеся потеснить Великобр. на Ближнем Востоке. Среди евреев большинство приветствовало план (радикальные еврейские организации, как Иргун Менахема Бегина или Лехи Ицхака Шамира считали несправедливым по отношению к евреям) . Еврейское агентство (выполняло в то время некоторые функции правительства ) и «Ишува» (еврейское население Палестины) приняли план. Правит. арабов, ЛАГ и (Палестинский) Высший арабский совет категорически отвергли план и мешали реализации. Причины: принципиальное отверженнее еврейского гос-ва, и нарушение права большинства населения Палестины (67 % из неевреев): малый размер и качество тер-рии.

14 мая 1948 года, задень до окончания британского мандата, Давид Бен-Гурион (1ый первым премьер, лидер МАПАЙ - движение социалистического сионизма) провозгласил независимое евр-кое гос-во на выделен. тер-рии. СССР одним из первых признал Государство Израиль де-юре. ЛАГ объявила Израилю войну и сразу 5 араб. государств (Сирия, Египет, Ливан, Ирак и Трансиордания) - 1 арабо-израильская война (в Израиле «Война за независимость»). Наиболее активной силой стал Арабский легион, обученный и вооруженный британцами. На первом этапе коалиция арабских государств одержала некоторые военные успехи. Но вскоре при посредничестве ООН было достигнуто месячное перемирие, что позволило Англии к концу июня завершить эвакуацию своих войск. Полученной передышкой воспользовались израильтяне, получившие оружие из Европы и Америки и перешедшие к активным действиям. Также СССР на первом этапе войны оказал Израилю помощь вооружением — оно поставлялось через Чехословакию. В ходе Войны за независимость около 600 тысяч арабов— жителей Палестины покинули свои дома, большинство переселились на территории, определённые резолюцией ООН для арабского государства. Свыше 800 тыс. евреев были изгнаны или бежали из арабских стран в только что созданное еврейское государство. По утверждению израильской стороны, этот процесс следует рассматривать в качестве массового обмена населением в регионе. После года боевых действий, в июле 1949 было принято соглашение о прекращении огня с Египтом, Ливаном, Иорданией и Сирией, согласно которому под контролем еврейского государства оказались также Западная Галилея и коридор от приморской равнины до Иерусалима; Иерусалим был разделён по линии прекращения огня между Израилем и Трансиорданией. Государство Израиль занимало 80 % территории подмандатной Палестины (без Заиорданья). Эти временные границы получили название «Зелёная черта». Арабское государство не было создано вследствие оккупации, а затем и аннексии Трансиорданией большей части территорий, предназначавшихся для арабского государства. Эти территории, Иудея, Самария и Восточный Иерусалим, после их аннексии Иорданией получили название Западного берега. Египет получил контроль над Сектором Газы. 11 мая 1949 года Государство Израиль было признано в качестве члена ООН. Итоги: Первая арабо-израильская война закрепила не только существование государства Израиль, но и вражду между ним и арабскими соседями. Соглашения о перемирии, заключенные в феврале — июле 1949 г. с отдельными арабскими государствами, так и не превратились в мирные договоры. Война породила проблему палестинских беженцев — около 900 тыс. человек покинули свои родные места и временно обосновались в соседних арабских государствах. Резолюция ООН о возвращении беженцев к своим очагам и о выплате остальным компенсации не была выполнена. Сложнейшим стало положение в разделенном Иерусалиме, где концентрировалась враждебность между двумя общинами. Обе враждующие стороны готовились к дальнейшей борьбе.

42. Доктрина СНБ-68 (1950 г.) и ее значение Офиц. обоснование стратегии США в годы «ХВ» было сделано в документе, подготовленном советом нац безопасности в апр. 1950. Он получил наименование СНБ-68. Еще в январе 1950 г. Г. Трумэн потребовал от гос департамента и министерства обороны «сделать общий обзор внешней и военной политики США в свете потери Китая, овладения СС атомной энергией и перспектив создания водородной бомбы» с тем, чтобы скорректировать внешнеполит стратегию в условиях усложнившейся международной обстановки. В подготовленном документе были перечислены 4 возможных варианта курса внешней политики США в будущем.1) – продолжение в общих чертах политики 1945-1950 годов.2)превентивная война против СССР. 3)свертывание военных баз, обязательств в отношении западноевропейских стран, возвращение в Западное полушарие, проведение политики укрепления Северной и Южной Америки. 4)развитие военного потенциала США и зап. союзных стран, исп. возможностей европ. стран в увеличении арсенала оружия. Авторы доклада скептически относились к первому варианту развития, считая, что политика 1945-1950 гг. не смогла препятствовать созданию атомного оружия в СССР и победе китайской революции,продолжение прежнего курса может привести к лишению США доминирующих позиций. Второй вариант-непредсказуемй по последствиям, являлся трудно осуществимым. Третий вариант был неприемлем для сторонников активной внешней политики и противников изоляционизма. Т.о, логика доклада подводила к выводу, что наиболее приемлемым вариантом является четвертый. Это был курс на быстрое увеличение стратегической мощи США параллельно с укреплением воен потенциала их союзников. В конечном счете, он стал генеральным направлением американской внешней политики с 1950 г. и до конца 60-х гг. СНБ-68 предполагал долгосрочную программу америк вооружения, в ходе которой СС должен остаться далеко позади+шла речь о необходимости оказывать помощь союзным державам повсюду в мире. В документе указывалось, что США при их огромном экономич потенциале, могут позволить себе расходы на воен нужды в размере 20% валовогоНП -50 млрд. долл.СНБ-68 определял нац. интересы США в рамках моральных принципов. Согласно изложенным в нем представлениям,моральный ущерб более опасен ущерба материального. Шок, испытанный нами при уничтожении Чехословакии, вызывался не мерой материальной важности Чехословакии для нас. В материальном смысле ее потенциальные возможности уже находились в распоряжении СС. Но когда была уничтожена вся система чехословацких общественных установлений, то гораздо более разрушительным, чем ущерб в материальном плане, оказался понесенный нами ущерб в сфере незыблемых моральных ценностей».В связи с этим составители документа утверждали, что цель внешней политики США-«утверждение на практике, как за рубежом, так и у себя дома незыблемости наших основополагающих ценностей». Идея глобальной вовлеченности означала, что США должны быть готовы «встретить любой новый вызов быстро и без колебаний».Географич. рамки этого вызова не оговаривались.