Источники зп

Три группы норм конституции: (1) положения, определяющие основы правового режима земли как природного объекта и природного ресурса (ст.8,9,36 КРФ), (2) положения, определяющие права граждан на землю (ст.35,36,62 КРФ), (3) положения, устанавливающие предметы ведения РФ и субъектов РФ (ст.71,72,76,114 КРФ).

Совместное ведение там че-то. Прослушал. Короче ст.71,72,76,114 посмотри.

Ст.2 ЗК указывает на земельное законодательство (не источники ЗП!).

НПА органов МС в регулировании земельных правоотношений. Разграничение полномочий между РФ и субъектами РФ определяется в ст.9 и 10 ЗК, а полномочия органов МС - в ст.11 ЗК. Акты МС - это источник ЗК? В ст.11 ЗК перечислены не все вопросы, по которым органы МС принимают НПА. Вопросы есть в слайдах.

Еще есть в слайдах перечень вопросов, по которым субъекты РФ принимают НПА.

Перечень вопросов в ст.9,10,11 - не исчерпывающий. В ст.34 еще есть такие вопросы. И в других статьях ЗК тоже.

В частности, субъекты РФ и органы МС наделены полномочиями принимать НПА в сфере нормирования земельных участков (установление максимальных и минимальных норм), земельный налог - компетенция органов МС.

Была проблема в квалификации актов градостроительных. Если правила землепользования и застройки - это НПА (прямо сказано в ГрК), то акты планирования в сфере использования и охраны земель (проекты планировки и т.п.) тоже являются нормативными, но по признанию ВАС.

Органы МС наделены полномочиями принимать НПА в сфере управления земельными ресурсами на подведомственной территории, в частности, схемы территориального планирования, проекты планировки (они обязательны для всех правообладателей на этой территории).

Закон Краснодарского края об основах регулирования земельных отношений (как-то так называется) оспаривался на предмет законности - КС (ОКС, упомянутое в самом-самом начале) разъяснил, что значит основа жизнедеятельности (ОКС 186-О-О 2009). Краснодарский край, как субъект РФ вправе принять закон об основах регулирования отношений. Данный закон должен соответствовать КРФ, ЗК и иному федеральному законодательству.

Так как земельный правоотношения - это и отношения по управлению в сфере использования земель, то нужно, чтобы региональный акт соответствовал и ГрК.

Земельные правоотношения - это и отношения по межеванию (установление границ ЗУ), то нужно, чтобы закон субъекта РФ соответствовал ФЗ о мелиорации, о кадастре и пр.

Закон Краснодарского края предусматривал правила образования ЗУ, где в числе прочего были указаны: пригодность земель для предполагаемого использования, недопустимость создания недостатков в расположении ЗУ (чересполосица и т.п.), доступ к землям общего пользования. Заявитель полагал, что данные правила образования ЗУ противоречат ст.35 и 55 КРФ, так как ограничивают право пользования собственника ЗУ сельскохозяйственного назначения.

КС указал со ссылкой на ПКС №8-П 2004 года, что конституционная характеристика земли как основы жизнедеятельности народов предопределяет необходимость охраны земли как важнейшей части природы. Эта необходимость существует у государства и является базовой для законодательства, регулирующего отношения в данной сфере. Такая необходимость предполагает право государства устанавливать ограничения.

Правила образования ЗУ, связанные с запретами неудобств в пользовании (чересполосица и пр.), - это вполне законно и соотносится с конституционной характеристикой земли.

ПКС 2003 №4-П было основанием для ОКС 185-О-О отметить, что ограничения права собственности землевладельца должны быть соразмерны, разумны, справедливы и т.д., учитывать права других лиц.

ППВАС №11 О порядке применения норм земельного законодательства (вроде 2005 года).

ППВАС/ППВС №№10/22 2010 года.

Закон о введении в действие ЖК в части ЗУ под многоквартирным домом.

Информационное письмо №54, 154 (???) - там вроде толкование по ЗУ. ВАС признает акты планирования нормативными, а ВС - в качестве индивидуальных.

Посмотреть материалы на личном узле по рассмотренным темам.