Заключение

Говоря о государстве, мы постоянно сталкиваемся с такими понятиями, как «государственная политика» и «государственное управление», но часто мы их просто отождествляем, не замечая между ними никакого различия. Однако это не так.

Политика и управление всегда были двумя взаимосвязанными сферами человеческой деятельности, которые в разные исторические периоды соотносились между собой по-разному. Объединяют их, во-первых, их главные цели: создание и сохранение порядка и законности в обществе, преодоление и предупреждение конфликтов, и, во-вторых, общая природа происхождения, связанная с феноменом власти.

По мере того, как политика всё больше становилась сферой борьбы за власть и властное распределение ценностей между социальными группами, начинают формироваться определенные черты, которые отличают чисто политическую деятельность от административно-государственного управления. Политика, в отличие от государственного управления, принимает более творческий характер и, таким образом, создаёт значительную свободу для самореализации человека, не требуя каких-то специальных знаний в качестве установленной нормы для участия в политике.

Кроме того, государственная политика обладает первоочередной важностью по отношению к государственному управлению, так как именно через разработку и реализацию государственной политики осуществляется реализация целей и задач государства.

Таким образом, государственная политика представляет собой, с одной стороны, совокупность целей, задач, приоритетов, принципов, стратегических программ и плановых мероприятий, которые разрабатываются и реализуются органами государственной власти при участии институтов гражданского общества, с другой, - целенаправленную деятельность органов государственной власти по решению общественных проблем, достижению и реализации общезначимых целей развития всего общества или его отдельных сфер. Она является средством, позволяющим государству достичь определенных целей в конкретной области, используя правовые, экономические, административные и иные методы и средства воздействия, опираясь на ресурсы, имеющиеся в его распоряжении.

Понятие «государственное управление» по большей части характеризует сферу практической деятельности, связанную с решением проблем государственной организации и регулирования общественной жизни. Государственное управление становится деятельностью профессиональных государственных служащих по осуществлению общественной политики и уже требует от них специальных знаний и специальной подготовки.

Постепенно сформировалось представление о том, что области политики и управления должны быть полностью разграничены. В таком случае, политика становится сферой действия политической элиты, а государственное управление - чиновников (бюрократии). При этом, смена политического руководства не влияет на деятельность бюрократического аппарата, который остаётся несменяемым.

Подводя итог и решив поставленные задачи, можно сделать вывод о том, что государственная администрация (управление) является функцией политики, выступающей по отношению к ней в качестве «учредителя», аналогично субъектам хозяйственной деятельности. И в первую очередь, в этом смысле можно говорить о политической природе и характере деятельности государственного управления. Политика является также наиболее существенной частью среды государственной администрации, совокупностью как внешних, так и внутренних факторов воздействия на реализацию функций управления. Но, не административный, а политический характер принимают проблемы участия административного аппарата в подготовке и определении политических решений, их реализации.