Минобрнауки россии

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Южный федеральный университет»

Отделение «Регионоведение»

Бабушкина Юлия Игоревна

«Соотношение политики и государственного управления»

Реферат

Студентки 3 курса 1 группы

Научный руководитель –

доц. Немчина Вера Ивановна

Ростов-на-Дону – 2013

Оглавление

Введение………………………………………………………….............	3
Глава I. Методологические аспекты и подходы к определению политики и государственного управления……………………………..	4
Понятийный аппарат: политика и государственное управление…………………………………………………………	4
Методология теории государственного управления и политики…………………………………………………………...	5
Глава II. Соотношение политики и государственного управления….	10
Исторический аспект соотношения политики и государственного управления …………………………………..	10
Сравнение системных характеристик политики и государственного управления……………………………………	16
Заключение………………………………………………………............	25
Список используемой литературы……………………………………..	27

Введение

Соотношение политики и управления всегда было одной из ключевых тем, как политологии, так и науки государственного управления, называемой также административной наукой. Это отражало реальный процесс организации и деятельности политических и административных структур, их место в политической системе общества. В основе проблемы соотношения политики и управления лежит разделение и взаимодействие властей, различие присущих им функций, а также противопоставление политики как искусства и управления как технологии.

Актуальность данной темы обусловлена следующим обстоятельством: в истории политической и управленческой науки дилемма «политика/ управление» описывалась неоднократно, но эта проблема так и не получила своего определенного решения. В работе раскрывается соотношение политики и государственного управления, политической власти и управления.

Целью данной работы является соотношение политики и государственного управления.

Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:

— представить характеристику основных понятий данной темы;

— рассмотреть методологию теории государственного управления и политики;

— рассмотреть государственное управление и политику в историческом аспекте;

— сравнить характеристики политики и государственного управления.

Глава I. Методологические аспекты и подходы к определению политики и государственного управления

1.1. Понятийный аппарат: политика и государственное управление

Начнем с определения понятия политика. Политика – это деятельность органов государственной власти и государственного управления, отражающая общественный строй и экономическую структуру страны, а также деятельность партий и других организаций, общественных группировок, определяемая их интересами и целями.

В политике выделяются субъекты, или акторы — свободные и самостоятельные участники политического процесса (к примеру, определённые сообщества людей, институты, организации и т. д.), а также объекты — общественные явления, с которыми тем или иным образом целенаправленно взаимодействуют субъекты. В результате такого взаимодействия возникают политические отношения, которые, в свою очередь, определяются политическими интересами субъектов. На все перечисленные структурные элементы оказывается влияние со стороны политического сознания (совокупности ценностей, идеалов, эмоций и т. п.) и политической культуры. Суммирование этих составляющих образует явления более высокого уровня абстракции: политическую систему, политический режим и политические процессы.

Прежде чем давать определение понятия государственное управление, необходимо понять, что же такое управление как таковое.

Управление – это сознательное воздействие со стороны людей и созданных ими организаций на объекты живой и неживой природы, процессы и отношения, в которых участвуют эти объекты, с целью получить желаемый результат, направить события и действия нужным образом.

Субъектом управления является активная сторона управления, лицо, которое управляет. Объект управления – это пассивная сторона, подвергающаяся воздействию со стороны субъекта. Субъект управление оказывает управляющее воздействие на объект управления, т. е. направляет его действия с помощью различных способов и инструментов.

Итак, разобравшись с понятием управление, переходим к рассмотрению понятия государственное управление.

Государственное управление – управление со стороны государственных законодательных, исполнительных, судебных органов, осуществляемое по замыслу в интересах страны и народа. Оно сочетает федеральное, региональное и отраслевое управление. Отсюда следует понятие - государственное управление – это процесс регулирования отношений внутри государства посредством распределения сфер влияния между основными территориальными уровнями и ветвями власти¹.