«Продовольственная диктатура»
Не осталась в стороне и деревня.
Под давлением коммунистической фракции VIII Всероссийский съезд Советов (декабрь 1920 г.)объявил земледельческий труд индивидуального крестьянина «государственной повинностью». Установил его обязанность засевать земельную площадь по государственному плану. Cеменные фонды индивидуальных крестьянских хозяйств включались в общегосударственный семенной фонд. Оплатой крестьянского труда предполагалась уравнительная пайковая система. Ленин выступал против этих решений съезда, но максимум что ему удалось – это отстоять принцип премирования индивидуальных крестьянских хозяйств; принцип, первоначально категорически отвергнутый коммунистической фракцией VIII съезда Советов. С лета 1920 года начинает проводиться эксперимент по замене разверстки натуральным налогом.
Ленин прямо ставил вопрос о необходимости возврата к программе «своеобразного госкапитализма», резко выступал против попыток ухода к уравнительной и распределительной системе оплаты труда и т.п. Вновь активно поднимает вопрос о «многоступенчатом построении социализма» в условиях России.
В данном контексте имевшиеся военнокоммунистические шаги отражали реакцию левокоммунистического крыла РКП(б) на кризисную ситуацию, его понимание пути выхода из нее. И не случайно осенью 1920 года разгорелась очередная внутрипартийная дискуссия, где под вопросом о роли и месте профсоюзов, скрывалась по дискуссии весны 1918 года все та же проблема «построения социализма».
Принудительное силовое изъятие хлеба у крестьян практиковалось еще в годы первой мировой войны царским режимом. Картина повторилась в точности - принудительное изъятие только уже «демократическим режимом» в 1917 году. Теперь начинался очередной виток, связанный уже с большевистской властью. К моменту «поворота курса» резко обозначилось обострение внешне- и внутриполитической ситуации. Что и было отмечено В.И. Лениным в специально подготовленных им где-то 12 или 13 мая «Тезисах о современном политическом положении». И в этой связи он настаивал: «... Необходим военный поход против деревенской буржуазии, удерживающей излишки хлеба и срывающей хлебную монополию».
С середины июня на селе начинают организовываться комитеты бедноты (комбеды), численность которых к ноябрю 1918 года достигает порядка 105 тысяч.
Замысел вполне понятен. Власти попытались использовать социальный раскол деревни. Попытались использовать в деле хлебозаготовок против одной части крестьянства (зажиточной) другую (беднейшую), прекрасно знающую у кого и где этот хлеб можно взять. Особенно если эту бедноту материально заинтересовать в изъятиях.
Одновременно Ленин полагал возможным использовать комбеды в качестве организаций, которые, объединив бедноту, обеспечивали бы в деревне политический фундамент для социалистических замыслов: «Тут стоит перед нами задача, которая сливает в одну цель не только борьбу с голодом, а борьбу и за весь глубокий и важный строй социализма». В этот период на имя В.И. Ленина поступали массовые жалобы; и вовсе не «кулаков», но самых что ни на есть бедняцко-середняцких элементов села, на творимый комитетчиками произвол и грабежи, нередко под прикрытием местных, а иногда и некоторых представителей центральных властей. И зачастую комбеды превращались не в «проводников социализма», а в элементарные преступные организации. Ставка на социально-политический раскол деревни и систему двоевластия, когда комбеды потеснили Советы, все же принесла определенные плоды.
На объединенном заседании ВЦИК, Московского Совета и Всероссийского съезда профсоюзов 17 января 1919 года В.И. Ленин привел следующие цифры:
- за первое полугодие 1918 года Наркомпрод заготовил 28 млн. пудов хлеба, а за второе – 67 млн. пудов.
Таким образом, экономико-продовольственный результат хотя и имеется, но достаточно скромный. Зато политическая цена попыток разрешения проблемы через продотряды и комитеты бедноты оказалась несоизмеримо высокой!.. Еще в июле – августе 1918 года, пока комбеды только организовывались, деревня Центральной России демонстрировала в глобальном плане достаточно спокойное и доброжелательное отношение к Советской власти (официально было зарегистрировано 73 восстания, по большей части не крестьянских, а городских и гарнизонных). Но уже в канун годовщины Октябрьской революции массовые и именно крестьянские восстания охватили 80 уездов Центральной России с четкой тенденцией втягивания в них бедняцко-середняцких элементов и направленностью против власти коммунистов. А в ноябре – декабре 1918 года они распространились на 138 уездов из 268. В восстаниях этих участвовали не десятки и сотни, а нередко многие тысячи крестьян...
30 октября 1918 года последовал декрет о введении натурального налога в деревне (опубликован в печати 14 ноября). В центр ставился принцип нормированного изъятия с учетом потребительских нужд плательщика, а не реквизиционный принцип – «забрать сколько найдешь». Правда, реального воплощения толком не получилось. Более того, вместо ожидаемого положительного результата вводимый продналог даже усугубил политическую обстановку в деревне. Сказались, в частности, ошибки расчетов норм возможного крестьянского производства (а не реального) на базе еще довоенных данных. В результате в «излишки» попадала и необходимая потребительская часть. Да и разложение налога на местах возлагалось на общины, которые реализовывали традицию «уравнительной повинности» своих членов. А это порождало падение основной тяготы налога не столько на «богатых», сколько на деревенскую бедноту.
2 декабря 1918 года ВЦИК обнародовал декрет, определивший порядок перевыборов в сельские Советы и роспуск комбедов.
В январе 1919 года принимаются решения о содействии рабочим организациям в заготовке немонополизированных продуктов (например, картофеля) и облегчения их свободного подвоза и продажи на базарах, рынках, с возов и т.д. В этих целях разрешается обмен части промышленной продукции, произведенной на заводах.
Право участвовать в свободном обмене и закупках получают также государственные организации и профессиональные объединения.
Осуществлять самостоятельные закупки приобрела возможность и кооперация. Ей представлялась достаточно большая свобода деятельности в целях разрешения существующей товаро-продовольственной проблемы. Одновременно ставится вопрос о необходимости кардинального изменения отношений с крестьянством, об обеспечении на практике прочного союза Советской власти с крестьянской массой на основе пересмотра крестьянской политики. И в частности прежняя реквизиционная система переводится в систему разверсточную (продразверстка). Здесь акцент в расстановке приоритетов смещался из плоскости «сколько забрать» в плоскость «сколько надо оставить» крестьянину.
Момент этот весьма четко выразился, к примеру, в распоряжении В.И. Ленина в связи с подготовкой проекта постановления ЦК РКП(б) о продразверстке в Украине: «Излишек советуем определить максимальный, например, 500 миллионов пудов на всей Украине, для разверстки же взять одну пятую или одну десятую долю. Более того, до некоторой степени В.И. Ленин пересматривает даже прежнее отношение к кулачеству. Требует теперь отличать кулака от капиталиста и помещика и ни в коем случае не экспроприировать его полностью. И в реальной жизни «новый курс» проводился крайне непоследовательно, с отступлениями. По-прежнему наблюдались (и отнюдь не единичные) случаи нарушений, злоупотреблений, эксцессов.
И продовольственные отряды нередко, как и ранее, «агитировали» и «убеждали» крестьян не словом, а прикладом.
Где-то с июля 1918 года развернулся активный процесс по созданию коллективных хозяйств, принимая нередко принудительные формы. «коммунизация деревни» (какие бы цели здесь не преследовались) порождала острое недовольство крестьянских масс.
Крестьянин еще был согласен сойтись и принять Советскую властью на основе разверстки. Но в основной своей массе категорически отказывался сойтись с ней на основе «коммунии».
3 января 1920 года Совнарком разрешил органам ВСНХ заготовлять в определенных условиях фураж по вольным, а не по твердым ценам. Протест наркома продовольствия А.Д. Цюрупы, вынесенный на заседание Политбюро ЦК РКП(б) 23 января, поддержки не получил. Отказалось в этот день Политбюро признать и требование И.В. Сталина об отмене приказа Реввоенсовета Южного фронта, который запрещал свертывание свободной торговли на освобожденных территориях Украины, и распоряжения не применять репрессивные меры в отношении свободной торговли в городах, не вводить реквизиционные отряды до накопления запасов и налаживания распределительного аппарата.
III Всероссийский съезд Советов народного хозяйства принимает предложение Ю. Ларина (М.А. Лурье) об упразднении разверстки и установлении взамен натурального налога в два раза ниже ее размеров. Остальную часть продовольствия предполагалось получать от крестьян путем свободного обмена.
Продразверстка, введенная декретом СНК 11 января 1919 г. формально регламентировала поставки продовольствия: с конца весны 1918 г. «продовольственная диктатура» предполагала просто изъятие «излишков» у всех имевших их крестьян, то теперь губернии облагались «разумным» налогом в зависимости от представлений об их запасах. Эти задания «разверстывались» по уездам, волостям, общинам. На практике же изъятие хлеба по разверстке осуществлялось без учета реальных возможностей хозяев, что вызывало их недовольство и сопротивление. Планы заготовок постоянно срывались, а это, в свою очередь, усиливало репрессии заготовительных органов. Помимо хлеба, к концу 1919 г. по разверстке стали собирать картофель и мясо.