1.5.5.3. Нетарифные инструменты регулирования

Степень влияния нетарифных инструментов на международную торговлю трудно количественно оценить, потому что их влияние не имеет ярко выраженного характера. В отличие от тарифного регулирования, устанавливаемого в законодательном порядке, нетарифные ограничения могут вводиться по решению органов исполнительной и местной власти. Согласно данным ЮНКТАД, в общем объеме нетарифных мер количественные ограничения составляют до 20%, столько же налоговые меры (внутренние и пограничные), несколько меньше - технические нормы и правила. Лидерами в использовании нетарифных ограничений в международной торговле является США, Япония и ЕС,

В наше время нетарифное регулирование применяется только с такими целями:

- Защита национальной экономики;

- Соблюдение международной безопасности;

- Охрана жизни и здоровья людей;

- Выполнение международных обязательств;

- Поддержание стабильности международной торговой системы и т.д..

Основным механизмом сокращения использования нетарифных инструментов и жестокой регламентации правил и процедур их использования в интересах развития международной торговли является международные форумы и организации, среди которых - ВТО, ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития), Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество, ЮНКТАД и Европейская экономическая комиссия ООН.

Различные международные организации, а также национальные учреждения вкладывают неодинаковый содержание в совокупное понятие нетарифного регулирования. Классификация, разработанная в рамках ГАТТ / ВТО (см. приложение 1), распределяет все инструменты, существующие в наш время, в 5 групп:

- Меры вмешательства государства в экономику,

- Особенности таможенных и административных процедур;

- Стандарты и другие специальные требования к товарам;

- Специфические торговые барьеры;

- Импортные налоги и сборы;

Эта классификация должна быть дополнена еще одной значительной группой нетарифных инструментов: меры валютно-финансовой политики.

На рис. 1.5.2 изображены пять групп нетарифных инструментов: количественные, скрытые, финансовые, валютно-кредитные и правовые количественные ограничения.

Количественные ограничения - это административная форма регулирования, предусматривает установление максимального объема товара определенной номенклатуры, который разрешен для экспорта или импорта в течение определенного времени (например года или квартала). Количественные ограничения более жестокой форме ограничений по сравнению с пошлинами. Пошлины только ослабляют конкурентные позиции экспортера или импортера на рынке. Количественные же ограничения ограничивают саму возможность конкуренции, поскольку лимитируют поступления товара на рынок. При этом экономический эффект зависит от размера этих ограничений, организационных особенностей их применения, структуры рынка и условий конъюнктуры (соотношение спроса и предложения). В некоторых случаях эффект применение количественных ограничений вообще незначительный, но в других - ведет к изменению не только цен, но и структуры рынка в сторону его монополизации.

Различают следующие количественные инструменты нетарифных ограничений:

- Эмбарго;

- Квотирование (контингентирование)

- Лицензирование;

- "Добровольные" ограничения.

Эмбарго - это запрет импорта и / или экспорта. Эти меры являются вынужденными, они признаются международной практикой, выступают в открытой и завуалированной форме.

Открытая форма - это полный запрет торговли - предельный мероприятие, применяется не только на основе решения государства-импортера, но и на основе решений, согласованных на международном уровне, обычно в рамках ООН. Несмотря на то, что полный запрет (эмбарго) вводится по политическим соображениям, последствия, по сути, являются экономическими. Пример эмбарго: запрет на импорт из Ирака и Югославии; запрет арабскими странами импорта из Израиля; запрет CШA торговли с Кубой.

Разновидность эмбарго - частичные запреты безусловного характера

на импорт конкретных товаров, способных нанести ущерб различным сферам жизни государства. Например, Иран запрещал ввозить товары, которые подпадают под ограничения религиозных законов; запрет на импорт свинины и алкогольных напитков в CAP, Ливии и Пакистане.

Ввоз определенных товаров часто запрещается из соображений морали (порнография), охраны здоровья людей (наркотики), защиты растительного и животного мира (Ядовитые химикаты). Например, законодательство ЕС запрещает импорт слоновой кости и шкур молодых тюленей. В настоящее время введен запрет на импорт меха, добытого "Негуманными методами ловли". Наряду с безусловными запретами существуют запреты, принятие которых вызвано несоблюдением экспортером санитарно-гигиенических и других связанных с качеством или стандартизацией требований. Например, запрет, действующий во многих странах, на импорт британской говядины и финских яиц.

Кроме постоянно действующих, используются сезонные и временные запреты на ввоза. Сезонные запреты действуют в отношении импорта сельскохозяйственных продуктов в периоды достаточного наличия того или иного сезонно спелой продукта. Временные запреты вводятся через веские причины, которые имеют нестабильный и краткосрочный характер проявления. Например, в 1996 году временно был запрещен импорт породистых лошадей в ЕС из России в связи с случаями заболевания лошадей конским сапом.

В завуалированных запретов относятся ограничения по захода иностранных судов в внутренние воды или по продаже отдельных товаров в розничной сети страны. Например, в США законодательство о торговом флоте требует, чтобы все перевозки в прибрежной внутренней торговле осуществлялись судами, построенными в США. Квотирование - это количественное лимитирование размера импорта / экспорта с помощью глобальных (нераспределенных), индивидуальных (распределенных), групповых, сезонных, тарифных и других видов процентных или стоимостных ограничений (квот).

Квота - это количественный нетарифный мероприятие ограничения экспорта или импорта товара определенным количеством или суммой на определенный промежуток времени. Квоты могут быть классифицированы по различным признакам (рис. 1.5.5.). Квотирование вводится для балансировки развития внешней торговли и платежных балансов, регулирования спроса и предложения на внутреннем рынке и выполнения международных обязательств. Квотирование является механизмом успешного ведения торговых переговоров, который позволяет достигать взаимовыгодных договоренностей. Япония, например, имеет квоты на импорт некоторых сельскохозяйственных продуктов, которые в ней не продуцируются; может использовать квоты как "средство влияния" на переговорах по продажам японской экспортной продукции, а также с целью предотвращения зависимости от других краев относительно необходимых продуктов питания, запасы которых могут сократиться в случае плохих климатических или политических условий. Все ограничения импорта, за отсутствии временных границ их применения, называются неконкретизированные. Среди них наиболее распространенной является глобальная квота (2/3 всех случаев количественных ограничений).

Глобальная квота - квота, которая устанавливается относительно товара (товаров) без указания конкретных стран, куда товар (товары) экспортируется или из которых он (они) импортируется.

Индивидуальная (распределенная) квота - квота, которая устанавливается относительно товара (Товаров) с определением конкретной страны, куда товар (товары) может экспортироваться или из которой он (они) может импортироваться. Общий лимит при этом распределяется между основными государствами-экспортерами на базе объема поставок за предыдущий год (для новых поставщиков резервируется часть общей квоты) или в обмен на встречные их обязательства по импорту.

Индивидуальные квоты могут быть автономными и конвенционными.

Автономные индивидуальные квоты устанавливаются самостоятельно страной-импортером без согласования со страной-экспортером. В этом случае страна-экспортер не имеет возможности эффективно контролировать выборку данной квоты.

Конвенционные индивидуальные квоты закрепляются в рамках торгового соглашения между государствами - импортером и экспортером, при этом размер квоты значительной мере определяется встречными обязательствами государства-импортера по импорту квотированным товара и государство-экспортер имеет возможность со своей стороны контролировать использования выделенной для него квоты, а в отдельных случаях, если это предусмотрено соглашением сторон, проводить перераспределение количественных значений квот среди товаров одной товарной группы.

Групповые квоты - квоты, устанавливаемые в отношении товара (товаров) с определением группы стран, куда товар (товары) экспортируется или из которых он (они) импортируется.

Импортные квоты - предельный объем определенной категории товаров, Разрешено импортировать на территорию страны в течение установленного срока и который определяется в натуральных или стоимостных единицах.

Импортные квоты - это традиционный протекционистская мера.

Общие отличия их от пошлин заключаются в том, что:

1) это более жесткий способ ограничения иностранной конкуренции;

2) использование квот не дает дополнительных поступлений в государственный бюджет;

3) в случае применения квот иногда можно добиться несколько

большей гибкости системы ограничений;

4) последствия введения квот по реакции рынка и распределения экономических выгод можно предположить менее точно, чем в случае введения пошлин.

Экспортные квоты - предельный объем определенной категории товаров, который разрешено экспортировать с территории страны в течение установленного срока и который определяется в натуральных и стоимостных единицах.

Экспортные квоты устанавливаются для обеспечения национальных потребителей достаточным количеством товаров по низким ценам, для предупреждения истощение природных ресурсов, а также для повышения экспортных цен путем ограничения поставок на внешние рынки. Такие ограничения благодаря соглашениям позволяют странам - экспортерам сырьевых товаров (например кофе, нефти, меди) контролировать уровень мировых цен.

Сезонные квоты устанавливаются на строго определенный период календарного года (как правило на 3 месяца) и применяются традиционно отношении сельскохозяйственных товаров. Они вводятся в период созревания и уборки урожая в стране и пика поступления товаров на внутренний рынок. Это касается, прежде всего, продукции, скоропортящийся - овощей, фруктов, цветов.

Тарифные квоты - установление количества товара, которая разрешена к ввозу или вывоз по особой, более низкой ставке тарифа в течение определенного периода времени. Эти квоты чаще относят к категории количественных нетарифных ограничений, хотя они имеют непосредственное отношение к пошлинам. их экономическое содержание может быть различным в зависимости от величины тарифа. Если следующая ставка тарифа не такова, что запрещает, то тарифные квоты несколько ослабляют результат введения тарифа. Если же ставка тарифа такова, запрещающий, то тарифная квота приобретает смысл обычной квоты. Государства - члены ЕС, например, применяют тарифные квоты в отношении некоторых овощей, сыра, казеина.

К специальным видам квот относятся:

- Антидемпинговые квоты - предельный объем импорта в страну определенного товара (Товаров), являющегося объектом антидемпингового расследования и / или антидемпинговых мер, который разрешено импортировать страну в течение установленного срока и который определяется в. натуральных и / или стоимостных единицах измерения;

- Компенсационные квоты - предельный объем импорта в страну определенного товара (Товаров), являющегося объектом антисубсидийного расследования и / или компенсационных мер, который разрешено импортировать в страну в течение установленного срока и который определяется в натуральных и / или стоимостных единицах измерения.

При введении квот возникает вопрос о том, как организовать систему их использования, т.е. кому и как дать возможность поставлять товар в счет квот и исключить превышение их объемов. Существует несколько способов решения этой проблемы:

1) если система функционирования рынка является постоянной, а размер квот близок к уровню реальных потребностей в импорте, то квоты распределяются по фактическим поставками в того момента, пока не будет использован весь объем квот. Этот способ требует четкой работы таможенной службы, оперативной информации о поставках через все таможенные пункта. Для распределения партий товара и контроля по времени их поставки используют специальные процедуры. Этот способ подходит для контроля за выполнением тарифных квот;

2) механизм лицензирования должен обеспечить соответствие размеров поставок и объемов квот. Механизм распределения лицензий существенно влияет на результаты квотирования.

Известны три основных способа распределения лицензий:

- На основе аукциона - предусматривает предоставление права на ввоз или вывоз товара в счет квот той компании, которая сможет предложить за право большую цену. Но решения принимаются субъективно;

- На основе явных преимуществ - предполагает субъективное решение государственных органов о распределение прав на поставки в счет квот. Как критерии используются данные о репутацию фирмы, ее опыт в торговле тем или иным товаром, финансовые и технические параметры. Этот способ дает наибольшие возможности для злоупотреблений и монополизации как экспортных, так и импортных операций. В этом случае механизм квотирование превращается в средство перераспределения выгод в интересах отдельных фирм, имеющих наибольшие возможности для лоббирования;

на основе затратного метода - предполагает распределение квот пропорционально объемам поставок, которые приходились на те или иные фирмы в прошлом (в базовом периоде). Квоты могут распределяться и пропорционально другим показателям (производственные и складские мощности и т.п.). Этот способ способствует сохранению стабильности, но он противодействует повышению эффективности торговых операций, появлению новых операторов на рынка, существует высокий риск монополизации.

Лицензирование экспорта и импорта предполагает издание государством импортеру или экспортеру через специально уполномоченный государственный орган разрешения (лицензии) на ввоз или вывоз определенного включенного в списки товара в течение установленного срока. В лицензии могут также устанавливаться порядок ввоза или вывоза товаров.

Лицензирование служит двум целям:

1) количественном регулированию торговли - когда с выдачей лицензий предоставляются квоты, и в определенный момент времени их выдача прекращается. В таком случае лицензирования является составной частью квотирования: лицензия является лишь документом, подтверждающим право ввезти или вывезти товар в рамках полученной квоты;

2) контроль за импортом и экспортом. В таком случае оно является самостоятельным инструментом государственного регулирования.

Классификация основных видов лицензий представлена на рис. 1.5.6.

Генеральная лицензия - открытое разрешение на экспортные / импортные операции с определенного товара (товаров) и / или с определенной страной (игру пою стран) в течение периода действия режима лицензирования по этому товару (товаров). Иногда в лицензии могут быть указанные товары, запрещенные к ввозу или вывозу. Генеральные лицензии со списками

товаров регулярно публикуются в официальных изданиях. Система генерального лицензирования распространена в развитых странах.

Разовая индивидуальная лицензия - разовое разрешение, имеющее именной характер и выдается для осуществления каждой отдельной операции конкретным субъектам внешнеэкономической деятельности на период не менее чем тот, который необходим для осуществления экспортной (импортной) операции.

В лицензии указывается кроме экспортера (импортера) и количества определенного товара, также стоимость товара, страна его происхождения, а иногда и таможенный пункт, через который должен пройти товар. Система разовых лицензий распространена в странах развиваются. Часто эти лицензии выдают только при условии, что экспортер или импортер возьмет на себя определенные коммерческие обязательства.

Например, иностранный поставщик купить товары в стране-импортере и вывезет за границу часть продукции, производимой предприятием-импортером, или закупит на внутреннем рынке товар, аналогичный импортированного и т.д.. Часто предоставления лицензии обусловлено получением валютных разрешений.

Открытая индивидуальная лицензия - разрешение на экспорт / импорт товара в течение определенного периода времени (но не менее одного месяца) с определением его общего объема.

Глобальная лицензия - разрешение на ввоз / вывоз определенного товара без ограничения по количеству или стоимости в любую страну в течение определенного срока.

Экспортная (импортная) лицензия - надлежащим образом оформленное право на экспорт (Импорт) в течение установленного срока определенных товаров.

Антидемпинговая лицензия - надлежащим образом оформленное право на импорт в страну течение установленного срока определенного товара (товаров), являющегося объектом антидемпингового расследования и / или антидемпинговых мер.

Компенсационная лицензия - надлежащим образом оформленное право на импорт в страну течение установленного срока определенного товара (товаров), являющегося объектом антисубсидуцийного расследования и / или компенсационных мер.

Различают лицензии, выдаваемые в разрешающем и заявительном порядке.

Позволяющие лицензии выдаются в зависимости от решения соответствующего государственного органа. Иногда в выдаче лицензии может быть отказано. Заявительному лицензии предусматривают, что лицензия выдается всем лицам, которые обратились с просьбой о ее выдаче.

В последнее время широкое распространение получила практика автоматического лицензирования, когда импортер / экспортер, который подал заявку на лицензию, автоматически получает разрешение на ввоз / вывоз товара. Автоматические лицензии распространены в развитых странах и используются для контроля за ввозом товаров, избыточное поступление которых на внутренний рынок может очень затруднить положение местных предприятий. В частности ЕС путем автоматического лицензирования учитывает ввоз обуви и полупроводников, поставку ПК, Канада - углеродистой стали и изделий из специальных сталей.

Товары, на экспорт и импорт которых необходима лицензия, можно разделить на две группы:

1) товары, ограничения в отношении которых вводятся по экономическим соображениям или статистических целях;

2) товары, которые имеют специфическое назначение или ограничены в оборотоспособности, за оборотом которых установлен контроль (оружие, товары двойного назначения, лекарственное сырье и др.).

В тех случаях, когда лицензирования не является инструментом реализации количественных ограничений (глобальное лицензирования), лицензии выполняют задачи рационального использование иностранной валюты, а значит, способствуют выравниванию внешнеторгового и платежного балансов. Лицензии также используют как эффективное средство статистического наблюдения за внешней торговлей страны.

"Добровольное" ограничение экспорта - соглашение между правительством страны-импортера и правительством и / или компаниями страны-экспортера об ограничении поставок товара в рамках согласованных объемов в обмен на отказ импортирующей стороны от введения жестких ограничений на импорт, угроза введения которых используется как средство давления при подготовке заключения соглашения.

Особенность этого инструмента состоит в нетрадиционной технике осуществления ограничению импорта. Торговый барьер, защищающий страну-импортера, устанавливается не на ее границе, а на границе страны-экспортера с помощью инструментов экспортного контроля. Он реализуется через неофициальную соглашение (под угрозой со стороны страны-импортера более жестких мер) о ограничение ввоза отдельных товаров на рынок импортера в виде сокращения объемов ежегодного прироста или установления минимальных цен. Чаще всего такое регулирования используют США и ЕС. Поводом к установлению самоограничения экспорта обычно является резкое увеличение и существенный рост доли импорта в общем потреблении товара в стране импортере. При медленном расширении экспорта, даже в условиях высокого спроса, и при более равномерном распределении поставок по странам-покупателям меньше шансов спровоцировать в импортирующей стране кампанию по применению такой меры. В настоящее время известно более 100 таких соглашений. Они касаются торговли текстильной продукцией, товарами черной металлургии »

бытовой электроники, легковыми автомобилями, металлообрабатывающие станки и т.д..

В зависимости от того, в какой форме оказывается "угроза применения более жестоких санкций ", и в какой форме государство участвует в заключении соглашения о" добровольном " ограничения экспорта, различают следующие три группы добровольных самоограничений (согласно классификации ЮНКТАД):

1) добровольные самоограничения, применяемые в результате соглашения между объединениями промышленников заинтересованных отраслей импортирующих и экспортирующих стран, при завуалированной поддержке правительств;

2) ограничения, установленные путем прямых межправительственных переговоров, но осуществляются также по соглашению между экспортерами и импортерами;

3) ограничения, которые устанавливаются в соответствии с межправительственными соглашениями, предусматривающие контроль правительств в странах-экспортерах за выполнением условий соглашений, в частности по соблюдением обязательств относительно объемов поставок и уровня цен.

Таким образом, добровольное самоограничение устанавливается не правительствами, а отраслью промышленности в стране, экспортирующей. Государства лишь санкционируют эти ограничения.

Скрытые методы внешнеэкономической политики

Среди нетарифных методов регулирования важную роль играют скрытые методы, которые можно назвать методами скрытого протекционизма. К методам скрытого протекционизма принадлежат несколько сотен разнообразных барьеров не таможенного характера, которые создаются на пути экспорта и импорта товаров органами государственной центральной и местной власти.

Основными из этих методов являются:

- Технические барьеры;

- Внутренние налоги и сборы;

- Государственные закупки;

- Требования о содержании местных компонентов.

Технические барьеры - все государственные меры контроля и ограничений, связанных с требованиями к техническим параметрам товара, которые могут быть использованы как средство ограничения доступа тех или иных товаров на внутренний рынок страны.

Технические барьеры разнообразны по своей природе и формам проявления. Они могут устанавливаться в виде:

- Стандартов;

- Технических норм и правил;

- Требований к безопасности товаров;

- Требований к упаковке, маркировке и других технических характеристик продукции.

По юридической форме различают технические барьеры:

- В виде соответствующих законодательных актов данной страны, которые имеют универсальный характер и применяются к данному товару в целом, когда он реализуется на территории страны независимо от того, произведен он внутри страны или импортирован. Эти акты могут иметь форму закона или подзаконных актов (например, требования к содержанию вредных веществ в продуктах питания) согласно законодательством о защите прав потребителей;

- В виде нормативных актов в рамках действующего таможенного законодательства, принятых для выполнения соответствующих нормативных актов общего характера

- В виде международных соглашений. Это связано с расширением международного сотрудничества в сфере стандартизации и защиты окружающей среды. Например, соглашения о защите озонового слоя, которые предусматривают требования относительно использования веществ, которые не разрушают озоновый слой, и соглашения по торговле промышленными отходами.

Технические барьеры предусматривают применение запретов, обязательной инспекции товаров, специальных разрешений на ввоз, инспекции предприятий-поставщиков, специальных требований к маркировке и упаковке, а также фактически сложившихся технических параметров. Запреты существуют на ввоз продукции, которая не отвечает техническим требованиям. Например, в США запрещен ввоз автомобилей, не отвечают требованиям национального законодательства по безопасности автомобилей (Стандартам безопасности):

1) если автомобиль был изготовлен после вступления в силу соответствующими законодательными актами;

2) если импортер не предоставит доказательств того, что автомобиль был приведен в соответствие этим правилам, или обязательства обеспечить соответствие стандартам безопасности в течение максимум 180 дней с момента ввоза автомобиля;

3) если автомобиль ввозится со специальной целью, например для реэкспорта.

Обязательная инспекция товара применяется к товарам, которые могут создавать опасность распространения заболеваний людей и животных, загрязнение окружающей среды. Например, мясо и мясопродукты, которые ввозят в США, имеют обязательно пройти контроль, который осуществляют соответствующие органы США, при ввозе других товаров в США может быть предъявлен сертификат, удостоверяющий соответствие необходимым стандартам, а инспекция осуществляется в случае отсутствия такого сертификата. Специальные разрешения на ввоз некоторых товаров выдаются компетентными органами страны-импортера. Например, в США запрещен ввоз

живых пчел, если они происходят из страны, которая не квалифицируется властями США как безопасная с точки зрения заболевания пчел. Инспекция предприятий-поставщиков - разрешение на ввоз товара лишь продукции »произведенной на предприятиях, которые успешно прошли процедуру специальной инспекции специалистами страны-импортера. Эта инспекция подтвердить: условия производства таковы, что предприятие действительно может обеспечить необходимое качество товара (например, хранение продовольственного сырья и необходимые гигиенические условия производства консервированной продукции). Специальные требования к маркировке и упаковке вводятся с целью защиты прав потребителей. Например, законодательства многих стран, в частности Украины, требуют делать надписи на продуктах питания, косметических, парфюмерных и медицинских товарах национальном языке, с указанием соответствующих важных характеристик. Фактически сформированы технические параметры возникли вследствие технической политики фирм, направленной на закрепление своего присутствия на рынке и на создание препятствий конкурентам для проникновения на рынок. Например, разработка и применение в отдельных странах разных стандартов цветного телевидения, систем радиовещания, параметров сети электроснабжения и т.д..

Среди технических барьеров выделяют несколько специфических областей - санитарные, ветеринарные, фитосанитарные нормы и правила. Эти сферы регулирования связаны не только со стандартами на те или иные товары, но и с обеспечением безопасности населения, сельскохозяйственных животных и растений.

Главная черта всех технических барьеров - это то, что они официально применяются не как средство ограничения импорта, а для обеспечения целостности национальной системы стандартизации безопасности использования товаров.

Это мероприятие охватывает около 1/3 товаров мировой торговли. Отличие в национальных и внутрифирменных стандартах, а также в системах измерения при производстве и оценке параметров целенаправленно используется государствами для создания нетарифных барьеров против импортной продукции.

Одним из путей облегчения доступа на внешние рынки в связи с ростом технических барьеров и сокращением расходов, которые ими вызываются, является достижение на официальном или фирменном уровне соглашения о взаимном признании результатов технических испытаний изделия и его сертификации. Другим путем является изготовление продукции, предназначенной для экспорта, с учетом международных стандартов, прежде разработанных Международной организацией по стандартизации (ИСО), или с учетом стандартов страны-импортера.

Целью международной стандартизации является содействие успешному развитию взаимовыгодного товарообмена между странами путем согласования национальных стандартов и технических условий, разработка единых требований к техническим данным и качества и принятия соответствующих рекомендаций. Огромное практическое значение имеют стандарты ЕС, на базе которых построено более 80% всех международных стандартов и рекомендаций.

Другой задачей международной стандартизации является разработка унифицированных принципов использование национальных лабораторий и служб при инспектировании импортных товаров и установления доверия к этим службам со стороны подобных органов других стран - Международное признание национальных лабораторий по испытаниям и инспектирующих органов.

Внутренние налоги и сборы - скрытые методы торговой политики, направленные на повышение внутренней цены импортного товара и сокращение вследствие этого его конкурентоспособности на внутреннем рынке. Они не являются предметом международного регулирования, а полностью находятся в компетенции национальных органов власти, как центральных, так и местных.

Внутренние налоги и сборы выполняют фискальную функцию - пополнение государственного бюджета с целью последующего финансирования, в частности, государственных органов, отвечают за регулирование, контроль и наблюдение за внешнеторговой деятельностью. Внутренние налоги и сборы подразделяются на две группы: 1) уравнительные налоги и сборы - эквивалентные косвенным налогам и сборам, которые собираются в стране-импортере из национальных товаров в форме налога на добавленную стоимость (НДС), налога на продажу, налога на потребление, акциза. Цель этих налогов и собрания - создание единого налогового режима для иностранных и отечественных товаров. Согласно правилам ГАТТ, импортные налоги не должны превышать размера налогообложения аналогичным товарам внутреннего производства, не должны образовывать дополнительного барьера, который защищает товары отечественного производства. Однако на практике это часто не соблюдается, в частности потому, что импортные налоги и сборы начисляются на цену товара СИФ, которая включает сумму выплаченных пошлин. Многие стран используют налогообложения для стимулирования экспорта национальных товаров путем возврата налогов, заплаченных за товар, предназначенный для экспорта;

2) налоги и сборы, которые собираются с импортера в связи с таможенным оформлением и перемещением товара через границу. В США например, сбор за таможенное оформление товара составляет 0,17% стоимости (но не менее 21 и не более 400 долларов США). К этой группе кроме сбора за таможенное оформление товара относятся:

- Импортный депозит-форма залога, который импортер должен внести на

определенный срок, - беспроцентный вклад, равный всей или части стоимости товара. Вследствие этого из оборота забирается значительная часть капитала экспортера, этим ограничивается его платежеспособность;

__ Кредитные ограничения для импортера, которые заключаются в ограничении максимальной суммы кредита, срока выдачи, увеличении процентной ставки при предоставлении в кредит денежных средств, обусловленные их целевым использованием (импорт товаров);

- Консульские сборы - плата за предоставления консульской фактуры; характерные для стран Латинской Америки;

__прикордонни сборах фискального характера;

- Ограничение относительно иностранных вино-водочных изделий;

- Дискриминационные сборы с автомобилей;

- Статистические и административные сборы, которые осуществляются с целью обеспечения тщательного статистического учета внешнеторговых грузов;

- Сборы на импортные товары (например, в ЕС установке специальные сборы при импорте оцинкованного железа)

- Муниципальные сборы;

- Почтовые сборы;

- Портовые сборы;

- Сборы на развитие экспорта;

- Сборы на благотворительные цели (Турция, Ирак, Иран).

Иногда все сборы могут быть объединены в единый консолидированный импортный налог. Например, в Уругвае и Сирии он составляет от 5 до 40% таможенной стоимости импортированного товара.

О разнообразии этого инструмента нетарифного регулирования свидетельствует спектр всех импортных налогов и сборов, которые применяются в ЕС. Согласно ст. 20 Таможенного кодекса ЕС, при импорте в ЕС кроме пошлин товары облагаются:

- Таможенными доплатами на отдельные товары;

- Внутренними налогами и сборами;

- Компенсационными сборами на некоторые сельскохозяйственные продукты. В рамках всего ЕС дополнительной пошлиной облагается муку, некоторые виды сахара и некоторые товары, содержащие сахар. В Греции с любой импортной сделки стоимостью свыше 200 тыс. драхм взимается импортный сбор по ставке 1%, но не выше 5 тыс. драхм.

Великобритании с импортного автомобиля собирается налог в размере 10% его оптовой стоимости. В Дании - сбор на охрану окружающей среды (по стоимости посуды, вилок, ложек одноразового использования - по ставке 50%, из химикатов, используемые для изготовления торгового упаковки для жидкости -

20%, с озоноразрушающих веществ - по специфическим ставкам). Облагаются также товары, выделяют углекислый газ (исключая некоторые виды топлива); исследовательским сбором облагаются маргарин и его витаминные модификации. При импорте автомобилей и прогулочных судов уплачивается регистрационный сбор.

Важнейшим из внутренних налогов, которыми облагаются импортные товары в ЕС, является НДС. С 1 января 1993 г. минимальная ставка НДС во всех странах ЕС составляет 15%, но им разрешено хранить нулевые и снижены ставки, которые существовали до 1 Январь 1991 Поэтому фактическое разбрасывания базовых ставок НДС в разных странах ЕС довольно значительное. Заниженные ставки НДС, которые должны быть не менее 5%, могут устанавливаться на продукты питания, напитки (кроме алкогольных), услуги и товары, применяемые в сельском хозяйстве (кроме машин и оборудования), лекарства, книги, газеты, социальное жилищное строительство, услуги в пограничной делу. Во всех государствах ЕС собираются и акцизные сборы, система сбора которых в разных государствах различна. С 1 января 1993 г. введены единые минимальные ставки этого налога. С целью сохранения социального равновесия ЕС поддерживает на определенном уровне цены на продукцию, которая производится европейскими фермерами. Для обеспечения повышение цен на импортную продукцию до нужного уровня применяются скользящие сборы. Ими облагаются живые животные, мясо, молочные продукты, зерновые, некоторые овощи и фрукты, продукты из них, масличные и некоторые другие сельскохозяйственные продукты. В дополнение к импортного сбора с некоторых товаров, указанных в интегрированном тарифе, собирается сельскохозяйственный сбор. Им облагаются некоторые живые животные, мясо, молочные продукты, жир свиней и птичий жир. Этот сбор собирается по специфическим ставкам, устанавливаемым регламентами ЕС. Еще один вид дополнительных платежей в связи с импортом аграрной продукции - компенсационный сбор. Он собирается из свежих овощей, фруктов, некоторых рыбопродуктов. Государственные закупки - скрытый метод торговой политики, который требует от государственных органов и предприятий приобрести определенные товары только в национальных фирм, несмотря на то, что эти товары могут быть дороже импортные. Чаще всего такая политика объясняется требованиями национальной безопасности. Например, американское правительство за закон 1933 p., Который получил название "Акт" Покупай американское ", платил на 12% больше, а для оборонных товаров - на 50% больше американским поставщиком сравнению с иностранными. В странах ЕС, где до недавнего времени средства связи были государственными, практически не было торговли оборудованием связи, поскольку от государственных фирм требовалось покупать такое оборудование только в своих производителей.

Требования о содержании местных компонентов - скрытый метод торговой политики государства, законодательно устанавливает долю участия национальных производителей в производстве импортируемого товара. Обычно требование о содержании местных компонентов используется развивающимися, в рамках политики импортозамещения, которое предусматривает создание и наращивание национальной базы производства импортных товаров, с целью последующей отказа от их импорта. Правительства развитых стран используют требование о содержании местных компонентов с целью предотвращения перемещение производства в развивающиеся страны, с более дешевой рабочей силой и сохранить тем самым уровень занятости. Например, США обязывают иностранных поставщиков автомобилей на американский рынок, в частности японских, расширить использование комплектующих частей американского производства, рабочей силы и услуг в сфере рекламы.

Финансовые методы торговой политики

Рассмотренные выше методы протекционизма основном предназначены для ограничения импорта. Для стимулирования экспорта в практике международной торговли используются финансовые методы, значительная часть которых базируется на прямом или косвенном гарантировании и субсидировании правительством национальных экспортеров. В наше При применении финансовых методов в значительной степени ограничено, поскольку многосторонние соглашения в рамках ВТО считают их средством недобросовестной конкуренции на рынке. Однако большинство стран мира, несмотря на это, используют различные формы финансирования, которое осуществляется через осложненные схемы. Тем самым они добиваются снижения стоимости экспортных товаров и повышения вследствие этого их конкурентоспособности на мировом рынка.

К источникам финансирования экспорта относятся:

- Государственный бюджет;

- Навколоурядови учреждения (банки, фонды, союзы)

- Частные экспортеры;

- Банки, обслуживающие частных экспортеров.

Отличие финансовых методов торговой политики от обычного финансирования и кредитования экспортно-импортных операций заключается в следующем: финансирование экспорта как метод внешнеторговой политики имеет целью дискриминацию иностранных компаний в пользу национальных производителей и экспортеров, а обычное финансирования и кредитования внешнеторговых операций - предоставление банками оборотного капитала для осуществления конкретных внешне коммерческих сделок.

Наиболее распространенными финансовыми методами внешнеторговой политики являются:

- Субсидирование;

- Экспортное кредитование;

- Демпинг.

Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам (СКЗ), заключена в рамках Уругвайского раунда ГАТТ, определяет субсидию как "финансовый вклад правительства и какого-либо государственного органа "и" льготу, полученную в связи с этим ". Финансовый вклад может включать непосредственную передачу средств, потенциальные прямые переводы (Например такие, как кредитные гарантии), не востребования правительством части своего дохода, предоставление правительством товаров и услуг, кроме инфраструктуры правительственные закупки товаров или иную форму государственной поддержки.

Субсидия - финансовая или иная экономическая поддержка в любой форме, осуществляется правительством стран - участниц внешнеторговых операций, и которая может предоставляться индивидуально, отдельной отрасли, отдельному региону или неопределенной группе лиц (физических или юридических) автоматически на основе объективных критериев. Основными признаками субсидии являются:

- Использование бюджетных средств для предоставления такой поддержки;

- Изъятие в результате ее падения экономической выгоды держателями субсидии.

С торгово-политической точки зрения применения субсидий может быть связано с определенной дискриминацией, которая проявляется в том, что производители субсидированного товара могут пользоваться дополнительными ресурсами и соответственно преимуществами. С точки зрения внешнего рынка ситуация не отличается от условий сбыта товаров за демпинговым ценам с той лишь разницей, что в условиях субсидирования занижения цены для производителя компенсируется не за счет повышения цен на другом рынке, а за счет перераспределения средств через госбюджет. Конкуренты при этом не доступа к таким ресурсам.

По оценкам МВФ, в 70-80-е годы в странах ОЭСР объем субсидий составил около 1,5% ВНП. Субсидирование обычно концентрируется в отдельных секторах, в результате государственные субсидии очень сильно влияют на международную торговлю некоторыми товарами. Традиционно наибольших масштабов субсидирования приобретает в торговле сельскохозяйственными товарами. Субсидии отличаются большим разнообразием с точки зрения механизмов осуществления поддержки, объектов субсидирования и законности их применения в соответствии с Соглашением СКЗ. Классификацию субсидий приведены на рис. 1.5.7.

Прямые субсидии - это непосредственные выплаты экспортеру или производителю, обусловленные факту осуществления экспортной операции или производства товара. Они равны разницы затрат экспортера или производителя и полученного ими дохода. В данном случае - это

непосредственное дотирование производителя (экспортера) при его выходе на внешний рынок. С начала 60-х годов прямо субсидировались дорогостоящие товары промышленного экспорта развитых стран - суда, авиатехника. Эти субсидии запрещено правилами ВТО.

Косвенные субсидии - это форма скрытого дотирования экспортеров или производителей по счет предоставления им льготного кредитования, налоговых изъятий и льгот, возврата предоплаченных пошлин, льготного страхования и тому подобное. Эти субсидии могут касаться и экспортных, так и импортных товаров.

Перекрестные субсидии - это дотирование одной отрасли или сектора экономики за счет другой отрасли или сектора с помощью мер государственного регулирования. Часто это осуществляется путем перераспределения средств между отраслями через механизм цен. Например, установление заниженных тарифов на транспортировку некоторых

категорий товаров, когда убытки, возникающие покрываются за счет высоких цен перевода других товаров.

Субсидии могут предоставляться как производителям товаров, конкурирующих с импортом, так и производителям товаров, которые экспортируются. Для производителей в обоих случаях субсидия - это отрицательный налог, поскольку он не вычитается из их прибыли, а наоборот, выплачивается им правительством. Внутренние субсидии - различные формы субсидирования продуцентов товаров, конкурирующих с импортом. Это наиболее замаскированное субсидирования.

Экспортные субсидии - это бюджетные выплаты национальным экспортерам, что позволяет продавать товар иностранным покупателям по цене ниже, чем на внутреннем рынке, и увеличивать тем самым экспорт.

Субсидирование затрат - это дотирование используемых материалов, затрат на зарплату, проведения исследований, создания и использования инфраструктуры.

Субсидирование товара (продукта) - прямые или косвенные субсидии, предоставляемые зависимости от объема производства или экспорта.

Субсидирование потребления - например, субсидирование использования отходов или местного сырья и компонентов.

Субсидирование перестройки структурного производства - например, субсидии на сокращение площадей под той или иной сельскохозяйственной культурой.

Субсидирования отдельных регионов - например, субсидии наиболее экономически отсталым в экономическом и социальном отношении регионам.

Важнейшей проблемой применения субсидии является возможность дискриминации. Дискриминация в отношении доступа к субсидии - основная предпосылка возникновения элементов недобросовестной конкуренции в международной торговле, которая выражается в возможности использования бюджетных ресурсов с целью повышения конкурентоспособности товара.

В современной практике фактор дискриминации при предоставлении субсидии отражается в понятии специфических субсидий.

Специфическая субсидия - субсидия, предоставляемая субсидируя органом в пределах его компетенции только отдельным предприятиям или отраслям или группам предприятий. Основной признак субсидии - отсутствие объективных критериев для обеспечение доступа к субсидии. Если же доступ к субсидии может получить неопределенный круг лиц, отвечающих каким-либо общим объективным критериям или условиям, то такая субсидия не является специфической и компенсационные меры не применяются. Действие Соглашения СКЗ распространяется только на специфические субсидии.

Соглашение СКУ определяет законность применения субсидий и указывай которые субсидии имеют быть запрещены, допускаемые (т.е. по которым не могут быть приняты компенсационные меры), которые могут использоваться только в том случае, если они не наносят ущерб интересам торговых кругов других стран. Соглашение СКУ устанавливает три категории субсидий:

1) "запрещенные" субсидии "- если они обусловлены показателями экспортной деятельности или преимущественным использованием отечественных товаров перед импортными. Относительно таких субсидий предусматривается специальный порядок урегулирования споров. Его основными чертами являются: ускоренное рассмотрение дела органом по решения споров (ОРС) и безусловное отмены субсидий, признанных "Запрещенными". Если это не будет сделано в установленный срок, стране, подала жалобу, разрешается принять компенсационные меры;

2) субсидии, "которые дают основания для принятия мер" - если они вызывают негативные последствия, а именно:

- Вред национальной экономике импортирующей государства - члена ВТО;

- "Исчезновение" или поражения выгод, которые прямо или косвенно изымаются государствами-членами по ГАТТ-94;

- Серьезный ущерб интересам других государств - членов ВТО. "Серьезную вред" может быть установлена при наличии совокупности двух условий:

а) субсидия имеет своим результатом:

- Вытеснение или препятствие импорта подобных товаров на рынок страны, использует субсидию;

- Вытеснение или препятствие экспорта подобных товаров из одного государства-члена на рынок третьей страны;

- Значительное снижение цен, ценовую депрессию, сдерживания цен или нереализованные продажи подобных товаров в другие государства - члены ВТО;

- Увеличение в масштабах мирового рынка доли какого-то отдельного субсидированного товара по сравнению со средней долей в предыдущие три года. Это не касается товаров, к которым применяются другие международные договоренности;

б) доля субсидий в стоимости товара превышает 5%. В таких случаях доказывать, специфичность не затрагивает интересы других участников, должна страна, которая предоставляет субсидии. Этот критерий не применяется к субсидиям относительно гражданской авиатехники.

Участники Соглашения СКУ, интересы которых нарушены таким субсидированием, могут передать дело на рассмотрение ОРС. При подтверждении факта ущерба, страна, которая предоставляет субсидирует, должно отозвать субсидию или принять меры по устранению ущерба, 3) субсидии, "не дают оснований для принятия мер" - если они не являются специфическими и если не подпадают под одну из трех следующих категорий помощи:

- Помощь на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (до 75% от их стоимости после начала производства, или до 50% - к началу производства);

- Помощь, которая предоставляется в рамках программ регионального развития;

- Помощь, призвана способствовать адаптации имеющегося оборудования в новых экологических требований.

Если применение таких субсидий негативно влияет на национальную промышленность других участников Соглашения СКУ, последние могут использовать процедуру консультаций или обратиться в арбитраж.

Наибольшее влияние на развитие международной торговли экспортные субсидии. В приложении И к Соглашению СКЗ представлены такие виды экспортных субсидий:

- Прямые правительственные субсидии фирмам-экспортерам или экспортным отраслям, предоставляются в зависимости от объемов экспорта;

- Субсидии в форме правил продажи валютной выручки, которые предоставляют услуги экспортерам (например, применение более выгодных для отдельных фирм фиксированных валютных курсов или более благоприятных правил обязательной продажи валюты экспортерами каких-либо товаров, чем при импорте или других внешнеторговым операциям);

- Применение при транспортировке экспортных грузов на территории страны-экспортера низших транспортных тарифов, чем при транспортировке аналогичных грузов, предназначенных для внутреннего рынка, за счет использования бюджетных средств или установления правительством обязательных льготных тарифов для транспортировки экспортных товаров;

- Реализация правительством или его органами проектов, обеспечивающих производителям экспортных товаров получения сырья, материалов и других товаров и услуг, необходимых для производства экспортных товаров по ценам ниже, чем те, которые формируются на рынках (продуценты экспортных товаров имеют возможность получать необходимые для их производства элементы на более благоприятных условиях, чем иностранные конкуренты и продуценты аналогичной продукции для внутреннего рынка);

- Полное или частичное освобождение от прямых налогов или социальных обязательных для предприятий платежей, их возврата или отсрочки уплаты, предоставляемых экспортерам в прямой зависимости от развития экспорта. Субсидия может быть реализована и в виде более благоприятных правил для расчета прямых налогов для экспортеров;

- Освобождение экспортных товаров от косвенных налогов, уплачиваемых при производстве и реализации товаров, использованных на стадиях производства сырья, полуфабрикатов и других средств производства для последующего их применения при производстве экспортных товаров. Иначе субсидия может быть реализована в виде освобождение от налогов поставщиков товаров для производства экспортной продукции;

- Полное или частичное освобождение или возврат импортных пошлин, налогов и других платежей, которые обычно собираются при импорте, для товаров, предназначенных для использования при производстве экспортных товаров;

- Предоставление правительством или специальными органами под контролем правительства гарантий по экспортных кредитов или страхование на случай увеличения издержек производства или валютных рисков при осуществлении экспортных операций на условиях более благоприятных, чем в обычной коммерческой практике, когда оплата экспортером таких услуг и гарантий не покрывает фактических расходов для их реализации, а разница финансируется госбюджетом;

- Предоставление экспортных кредитов на условиях, более благоприятных, чем это позволяют финансовые рынки, с покрытием разницы за счет госбюджета или полное или частичное покрытие за счет бюджета расходов привлечения экспортных кредитов на финансовом рынке. Такие субсидии могут предоставляться непосредственно правительством или специальными органами, которые находятся под его контролем.

Следствием экспортных субсидий является расширение продажи товара на внешнем рынка при падении цен на него. Теоретически потери от падения цен и затраты на субсидию должны компенсироваться за счет роста объема продаж. Поэтому окончательный эффект в значительной степени будет зависеть от эластичности спроса на товар на внешнем рынке по цене - чем она выше, тем более выгодное субсидирования.

Побочным эффектом экспортного субсидирования, если оно непосредственно осуществляется зависимости от показателей экспорта, может быть рост цен на внутреннем рынке, которое происходит вследствие переключения ресурсов товара с внутреннего рынка на внешний.

Основная задача экспортных субсидий - расширение экспортных рынков, увеличение сбыта и искусственное повышение конкурентоспособности экспортных товаров, которое решается путем использования средств национального бюджета. Таким образом, субсидирование - это помощь экспортным секторам путем перераспределения средств налогоплательщиков (население и предприятия других отраслей) через госбюджет.

Для страны-экспортера субсидирование - это дополнительные бюджетные расходы. В случае, если удельный вес внутренних прямых налогов (от косвенных налогов экспорт освобождается в большинстве стран) в

цене товара больше, чем размер субсидий, то расширение сбыта приведет даже к увеличение бюджетных доходов. На практике так бывает редко, поскольку это возможно лишь при очень маленьком размере субсидий относительно цены товара и при очень высокой доходности его экспорта.

От субсидирования всегда выигрывают продуценты экспортных товаров и экспортеров; экономика стран всегда испытывает чистых потерь. Субсидирование фактически означает продажу товаров иностранным покупателям ниже уровня фактических затрат на их производство в экспортирующей стране. В этом смысле они представляют собой отток средств из

страны.

Страна-экспортер может пользоваться такими мотивами при предоставлении субсидий:

- Предоставление дополнительных выгод продуцента и экспортерам за счет некоторых расходов для экономики страны в целом. Основной груз - на налогоплательщикам и предприятиях отраслей, не связанных с производством субсидированного товара;

- Поддержка занятости в экспортных отраслях;

- Стимулирование развития тех или иных отраслей из соображений совершенствование структуры экономики;

- Вытеснение иностранных конкурентов с рынка;

- Расширение экспорта как источника иностранной валюты. Экспортных субсидий имеет несколько противоречивые последствия, поскольку одновременно косвенно стимулирует импорт. Это объясняется тем, что расширение экспорта, которое происходит благодаря субсидиям, способствует притоку иностранной валюты и укреплению курса национальной валюты, а следовательно, и повышению конкурентоспособности иностранных товаров на внутреннем рынке страны-экспортера и ее падение экспортных товаров. В результате возрастает спрос на импорт. Таким образом, нет смысла субсидировать экспорт товаров, которые являются важными источниками валютных поступлений.

Экономические последствия для страны-импортера в целом подобные последствий демпинга. Потребители субсидированных товаров имеют возможность покупать их по более низким ценам. Итак, субсидирования означает экономический выигрыш для страны-импортера, достанется потребителям субсидированного товара. Но продуценты товара в стране импорта несут потери за счет обострения ценовой конкуренции и сокращения выпуска товара. Номинальный выигрыш потребители будет больше, чем проигрыш производителей. Потери производителей, как при демпинга, является важным мотивом применения ограничительных мер против субсидированных товаров.

Внутреннее субсидирования товаров, конкурирующих с импортом, инструментом внешнеторговой политики, который ограничивает импорт способствует замещению импортных товаров товарами, которые производятся внутри страны.

Экономический эффект выражается в расширении внутреннего производства. Отличие от ситуации с использованием импортных пошлин или квот заключается в том, что в случае использование внутренних субсидий не меняются цены на внутреннем рынке субсидированного товара.

Экономические потери равномерно распределяются на всех потребителей и производителей, поскольку субсидия предоставляется из госбюджета.

Введения внутренней субсидии на товары, которые конкурируют с импортом, вызывает сразу несколько экономических эффектов:

1) расширяется внутреннее производство данного товара за счет вытеснения из внутреннего рынка импортных товаров и сокращения объема импорта. Масштабы расширение производства пропорциональны размеру субсидии в расчете на единицу товара и эластичности производства по цене. Теория рекомендует устанавливать такой размер субсидий, чтобы он был несколько меньше разницы между ценой товара на внутреннем рынке, которая могла бы сложиться в случае полного отсутствия импорта, и фактической ценой, сложившейся в результате конкуренции с иностранными товарами. Такая субсидия обеспечивает постепенное повышение эффективности внутренних продуцентов товара, которые будут вынуждены снижать издержки производства для того, чтобы сохранить свое положение на рынке;

2) часть субсидии получают эффективные предприятия, что способствует расширению производства. Эта часть примерно равна сумме произведения размера субсидии и объема производства, который может существовать без субсидирования (то есть успешно конкурировать с импортом), и примерно половине произведения величины субсидии в расчете на единицу продукции и объема производства, который обеспечивается только при счет субсидирования т.е. это размер роста объема производства при введение субсидии или соответственно его падения в случае отмены субсидии);

3) происходит искусственное стимулирование неэффективных предприятий и производств, так или иначе пользуются субсидией. Эти расходы - это потери экономики, а их размер примерно равен половине произведения размера субсидии на единицу продукции и объема производства, который обеспечивается только за счет субсидирования (то есть это размер роста объема производства в случае введения субсидии или соответственно его падение в случае ее отмены).

Прекращение субсидий приводит к обратным эффектам. Потребители выигрывают на экономии бюджетных средств. Распределение потерь будет таким же, но с противоположным значением.

Все эти соображения правильные при условии свободного перемещения капиталов, рабочей силы и других факторов производства между отраслями. В противном случае следует учитывать возможные потери или выгоды, связанные с изменением структуры производства (Например затраты на пособие по безработице и создание новых производств, новых рабочих мест).

Экспортное кредитование

Экспортное кредитование представляет собой одну из форм скрытого субсидирования экспорта, который рассматривался выше.

Экспортное кредитование - это финансовый метод внешнеторговой политики, который предусматривает финансовое стимулирование государственного развития экспорта национальными производителями. Оно может осуществляться в следующих видах:

- Субсидирование кредитов национальным экспортерам - кредитов от государственных банков под ставку процента, ниже рыночной;

- Государственных кредитов иностранным импортерам при условии обязательного соблюдения ими обязательств покупать товары только у фирм страны, им такой кредит предоставила (Связанный кредит);

- Страхование экспортных рисков национальных экспортеров, которые включают коммерческие риски (неспособность импортера оплатить поставку) и политические риски (непредсказуемые действия правительства, которые не позволяют импортеру выполнить свои обязательства перед экспортером).

Виды экспортных кредитов:

- Краткосрочные - на срок до 1 года - для кредитования экспорта потребительских товаров и сырья;

- Среднесрочные - на срок от 1 до 5 лет - для кредитования экспорта машин и оборудования;

- Долгосрочные - на срок более 5 лет - для кредитования экспорта инвестиционных товаров и больших проектов.

Экспортные кредиты могут принимать форму внешней помощи другим государствам. Практически все двусторонние межправительственные кредиты, которые получает Украина от иностранных государств, имеющих связан характер, т.е. обусловлены закупкой определенных товаров в стране, которая их предоставила и поэтому может рассматриваться как форма торговой политики стимулирования экспорта.

Размер субсидирования через целевое кредитование рассчитывается как разница между процентной ставкой по льготному кредиту и текущей процентной ставкой. В банковской практике процентные ставки по экспортным кредитам обычно существенно ниже ставок по другим видам кредитов и нередко является предметом согласования между странами в рамках картельных соглашений. Существуют многочисленные способы стимулирования экспорта через экспортные кредиты, которые не поддаются количественной оценке, перенос сроков первых платежей по кредитам на более отдаленный период, оплата кредитов в валюте покупателя или в форме товарных поставок, государственное льготное страхование экспортных кредитов и т.д..

Демпинг

в конкурентной борьбе на мировом рынке вместо торговых ограничений все шире используются средства продвижения товара на зарубежные рынки. Одним из таких средств является демпинг - ярчайшее проявление ценовой конкуренции. Активно и в массовом порядке демпинговая практика стала использоваться уже в 20-30-е года, то есть в период наиболее серьезного экономического кризиса, обострение на мировом рынке конкурентной борьбы и проблемы сбыта.

Правовая суть демпинга раскрывается в ст. VI ГАТТ. Демпинг - это продажа товара по рубежом по цене ниже его "нормальной цены", который наносит или угрожает нанести материальный ущерб промышленности, созданной на территории страны-импортера, или который существенно задерживает образование таковой.

Упомянутая "нормальная цена" - это цена аналогичного товара, по которой он реализуется в стране производства (экспорта) при нормальном развитии торговых операций.

Под аналогичным товаром понимают товар, который во всем аналогичный товару, обвиняемому в демпинге, а если такого товара нет, то товар, который не является аналогичным во всем, но имеет характеристики, сходные с товаром рассматривается.

Если внутренняя цена на товар отсутствует, то нормальная цена определяется либо на основе высокой цены на аналогичный товар, предназначенный для экспорта в третью страну, или рассчитывается как сумма производственных затрат с добавлением в умеренных размерах расходов по продаже и прибыли. Такой подход к расчету нормальной цены учитывает природные и приобретенные конкурентные преимущества экспортера товара (Стоимость энергоносителей, размещения производства, наличие самостоятельных сырьевых источников и дешевой рабочей силы, передовые технологии и т.д.).

Материальный ущерб - это подтвержденные доказательствами неблагоприятные экономические последствия ввоз товара по демпинговым ценам, которые наступают для отраслей, продукция которых конкурирует с товаром, который ввозится по демпинговым ценам.

Угроза материального ущерба - вывод, основанный на фактах, о том, что ущерба неизбежно.

Демпинг может осуществляться за счет:

- Ресурсов частных фирм;

- Государственных субсидий экспортерам.

В коммерческой практике существует несколько разновидностей демпинга:

- Постоянный демпинг - постоянный экспорт товаров по цене ниже нормальной цены;

- Случайный (спорадический) демпинг - временное эпизодический продажа товаров на внешнем рынке по низким ценам в связи с тем, что у экспортеров накопились большие запасы товаров;

- Разбойничий (умышленное) демпинг - временное снижение экспортных цен (ниже цен своего внутреннего рынка и даже ниже издержек производства) с целью вытеснения конкурентов с рынка и последующее повышение цен (иногда даже к более высокому уровня, чем до снижения цен). Это означает установление монопольных цен;

- Обратный демпинг - продажа товара внутри страны по ценам ниже экспортных, используется в случае непредвиденных резких колебаний курсов валют;

- Взаимный (встречный) демпинг - взаимные (встречные) поставки одного и того же товара между двумя странами по заниженным, демпинговым ценам, используется в условиях высокой монополизации рынка определенного товара в каждой стране.

Экономическое содержание демпинга заключается в том, что он представляет собой обязательно не простое снижение цен, а именно ценовую дискриминацию, когда цены занижаются на одном рынке, в то время как тот же товар продается на других рынках по более высоким ценам. Практика демпинга тесно связана с монополизацией рынков и применением монопольно высоких цен.

Благодаря тому, что какая-нибудь фирма становится монополистом на отдельных рынках (чаще всего это внутренний рынок стран базирования компании или рынок страны, где размещены производственные мощности), она получает возможность продавать свою продукцию на этом рынке по завышенным (монопольно высокими) ценам. Демпингуя фирма получает дополнительный (монопольный) прибыль. Возможность получать дополнительную прибыль за счет одного рынка позволяет проводить политику искусственно заниженных цен на других рынках с целью вытеснения из них конкурентов. Неизбежные потери, возникающие при осуществлении демпинга на рынке, с которого фирма пытается вытеснить конкурентов за счет низких цен, покрываются за счет дополнительных доходов на традиционных рынках сбыта. На традиционных рынках фирма-поставщик не несет сильной конкуренции и имеет возможность продавать товар по высоким ценам. Таким образом, использование заниженных цен как средства конкурентной борьбы на отдельном рынке имеет экономический смысл только тогда, когда данный поставщик является монополистом на каком-либо другом рынке. В этом оказывается дискриминационный характер практики

демпинга.

Формальной экономической предпосылкой для реализации практики демпинга является различие в эластичности спроса по цене на товар на внутреннем и зарубежном рынках (или на рынках разных стран). Если на внутреннем рынке эластичность спроса по цене меньше, чем на зарубежном, то это означает, что потребители внутри страны сокращают или увеличивают спрос на товар в случае рост или снижение цены в относительно меньшей степени, чем потребители за рубежом. Поэтому повышение цены на внутреннем рынке и ее снижение на зарубежном приведет к тому, что расширение сбыта за рубежом будет больше, чем его сокращения внутри страны.

Низкая эластичность спроса на товар данной фирмы на внутреннем рынке может быть обеспечена лишь в случае отсутствия острой конкуренции. Таким образом, предпосылкой осуществления политики демпинга является менее острая конкуренция на внутреннем (национальном) рынке, чем на зарубежном (в противном случае повышение цены приведет к заметному сокращению продаж на внутреннем рынке и вытеснение с рынка конкурентами). Условием для этого является монополизация внутреннего рынка и / или значительные торговые барьеры при импорте.

Продажа товаров по высоким ценам на внутреннем рынке с ограниченной конкуренцией и по низким ценам на зарубежном конкурентном рынке будет оставаться выгодным, пока транспортные расходы и торговые ограничения (пошлины) не приведут к снижению доходов от продаж за рубежом настолько, что продавец будет вынужден повысить экспортные цены.

Демпинг обеспечивает выигрыш прежде фирме-экспортеру, которая получает возможность увеличить свою долю на зарубежном рынке, компенсируя расходы, связанные с ценовой конкуренции, за счет внутреннего рынка. Общий объем продаж увеличивается, и благодаря этому фирма может получать дополнительную прибыль.

Отношение потребителей товара в стране-импортере к иностранному демпинга неоднозначное. Если продажа товара по низким ценам имеет регулярный характер, то потребители могут выиграть, покупая такой товар. В то же время, если доля иностранного поставщика на рынке заметно увеличится и другие поставщики будут вытеснены с рынка, иностранная фирма обеспечит себе монопольный контроль над зарубежным рынком. Это вызовет угрозу того, что иностранный поставщик, подавив конкурентов, перейдет к политике монопольно высоких цен.

Итак, демпинг является инструментом подавления конкуренции на экспортном рынке и предпосылкой монополизации рынка. В последнем случае потребители несут потери в будущем, когда политика низких цен сменится политикой монопольно высоких цен.

Производители товара в стране-импортере всегда несут потери от земных демпинга. Они имеют жесткую ценовую конкуренцию со стороны иностранных поставщиков. При этом местные фирмы находятся в очень невыгодном положении: с одной стороны, они вынуждены снижать цены, а с другой - они не имеют возможности компенсировать возникающие при этом потери за счет продажи товара по завышенным ценам на каком-либо другом рынке. Поэтому они вынуждены либо нести значительные финансовые убытки, или отдать свою долю на рынке иностранному поставщику. Все эти неблагоприятные последствия демпинга связанные с нарушением конкурентной среды на рынке страны-импортера.

Для устранения ценовой дискриминации, которая возникает вследствие демпинга применяют антидемпинговые пошлины.

Антидемпинговые пошлины - это пошлины, которые применяются в рамках антидемпинговых мероприятий на временных началах и с соблюдением соответствующих правил и процедур и которые направлены на устранение экономических последствий демпинга. Они собираются в Помимо обычных таможенных пошлин.

Для применения антидемпинговых мер (в форме, предусмотренной ст. VI п. 2 ГАТТ - Антидемпинговые пошлины) необходимо соблюдение трех условий:

- Наличие демпинговой разницы (маржи), т.е. превышение нормальной стоимости над ценой, по которой экспортируется товар; демпинговая маржа рассчитывается в процентах от экспортной цены;

- Наличие фактически доведенного материального ущерба или угрозы материального ущерба отрасли хозяйства страны-импортера;

- Существование причинно-следственной связи между фактом продажи по демпинговым ценами и ущербом.

Антидемпинговый процесс состоит из следующих основных стадий:

1) инициирование антидемпингового расследования. Заявление о необходимости возбуждения расследования подается от имени той отрасли промышленности, интересы которой пострадали. Если правительственные органы сочтут, что жалоба имеет основания для официального начала процедуры, расследования считается начатым;

2) проведение антидемпингового расследования и назначения антидемпингового мероприятия или прекращении расследования на предполагаемых основаниях. При расследования должны быть установлены факты демпинга и наличия ущерба или угрозы такого вреда, а также причинно-следственная связь между ними. Если хотя бы одна из предпосылок, приведенных выше, отсутствует, дело считается закрытым, если нет, компетентные органы продолжают расследование для установления объема демпинга и ущерба. Расследование может быть прекращена также на основании соглашений с демпинговым экспортерами о минимальных ценах их продаж, в результате которых прекратится ущерба местным производителям. В случае отсутствия взаимоприемлемых ценовых соглашений вводятся антидемпинговые. Они просчитываются относительно каждого экспортера, который допустил демпинг, и их окончательный размер не должен превышать величину демпинговой разницы;

3) применение антидемпинговой меры. Сроки применения мер ограничиваются временем, необходимым для нейтрализации ущерба, вызванного демпингом, и не могут быть больше чем 5 лет. Продолжение на срок более 5 лет возможно только на основании нового расследования.

Антидемпинговое законодательство каждого государства - члена ГАТТ / ВТО должно включать положение о возможности обжалования административных действий и решений в суде.

Для контроля за осуществлением антидемпинговых мер Соглашением о применении ст. VI ГАТТ учрежден Комитет ВТО по антидемпинга. Споры по антидемпинговым мероприятий передаются на рассмотрение Совета ВТО по решению торговых споров.

На практике распространено несколько видов прекращения демпинговой практики. Например, в США и Японии устанавливается антидемпинговая пошлина в размере разницы между демпинговой и нормальной ценам. В странах ЕС антидемпинговое законодательство устанавливает антидемпинговые пошлины в размере причиненного ущерба. В некоторых случаях экспортеры добровольно отказываются от демпинговой практики, так как судебные решения могут повлечь за собой принудительное оставление рынка. Валютно-кредитные инструменты

Современная модель регулирования внешней торговли с помощью валютно-кредитных инструментов объединяет совокупность элементов валютного рынка, отношений экспортеров и импортеров с банками, системы национального и межгосударственного валютного регулирования. В любом государстве соотношение элементов, которые используются, и роль каждого из них зависят от состояния внешнеэкономических связей, уровня конвертируемости национальной валюты, принципов внешних расчетов и кредитования, особенностей национального механизма государственного регулирования в целом, а также степени вовлеченности в международную валютно-финансовую сферу. В связи с этим условия осуществления экспортно-импортных операций во многом зависят от совокупности элементов регулирования валютного рынка, используются, уровней валютного курса, ссудного процента и предоставления кредита, способов валютной интервенции и т.п..

К валютно-кредитных инструментов регулирования внешней торговли относятся следующие:

- Изменение валютного курса путем его ревальвации или девальвации;

- Валютные ограничения;

- Валютная интервенция с помощью манипуляции государственным банком валютными ресурсами и процентными ставками;

- Маневрирование банковскими процентными ставками;

- Набор правил и норм, которые регулируют деятельность центральных эмиссионных банков на внешних валютных рынках. их цель - облегчение процессов международной торговли по обеспечению внешнеторговых расчетов, упорядочения кредитование экспортно-импортных операций и получения максимальной выгоды участниками внешнеторговых сделок.

Валютный курс (ВК), которая выступает как отношение национальной денежной единицы к денежных единиц других стран, является важнейшим инструментом валютного регулирования. Главная функция ВК - обеспечение пропорциональности обмена валют, базой которой является их покупательная сила в отношении товаров внутри страны. ВК зависит от статуса национальной валюты, уровня ее конвертируемости, т.е. возможности свободно и неограниченно обмениваться на другие иностранные валюты. Конверсия может быть полной (беспрепятственный обмен на любую иностранную валюту) или частичной, когда возможность обмена ограничивается некоторыми видами валют и операциями международного платежного оборота. В отличие от частичной, полная конверсия включает как внутреннюю, так и внешнюю обратимость во всем ее объеме. Внутренняя конвертируемость валюты не ограничивает обмена национальной валюты юридическими и физическими лицами данной страны на своем внутреннем рынке. В некоторых государствах нерезиденты могут ограничиваться по использованию иностранной валюты; нерезидентам могут предоставляться гарантии по переводу национальной валюты в другую валюту, а в резидентов данной страны эта возможность отсутствует. Внешняя конвертируемость предоставляет использовать заработанные в этой стране денежные средства юридическими и физическими лицами, как на внутреннем рынке, так и за его пределами. Конвертируемость валюты определяется, главным образом, уровнем развития внутреннего товарного производства. Внешняя конвертируемость больше, чем внутренняя, обостряет конкуренцию, деформирует структуру экономики, способствует вывозу прибыли за пределы страны ее получения.

Котировки валют - это установление курсов иностранных валют по отношению национальной, которое осуществляется государственными (национальными) и большими коммерческими банками прямым или косвенным методом. Прямая котировка (во всех странах, кроме Великобритании) означает, что одна единица иностранной валюты выражается в соответствующем количестве единиц национальной валюты; косвенное котировки - обратная величина, когда за единицу принимается национальная валюта, выраженная в определенном количестве иностранной (в Великобритании).

Наиболее распространенный способ использования ВК для регулирования внешнеторгового оборота заключается в изменении его путем девальвации или ревальвации. Эти методы страны используют в условиях острой конкурентной борьбы на внешних рынках, а также в условиях существенного отклонения уровня инфляции в рамках фиксированных ВК, когда рыночный курс длительное время и в ощутимых размерах отклоняется от валютного паритета.

Девальвация - официальное занижение курса национальной валюты, используется с целью выравнивания внешнеэкономического баланса путем увеличения экспорта и сокращение импорта благодаря росту цен на импортную продукцию. В этих условиях в экспортеров появляются значительные преимущества при обмене заработанной валюты на национальную. Одновременно вследствие подорожания импорта товаров сокращаются объемы второстепенных импортных поставок в страну. Например, Япония в 60-70-е годы благодаря заниженному курсу иены и снижению цен на импортную продукцию, смогла проникнуть и закрепиться на многих мировых рынках. Правительство Японии с целью сокращение экспорта и в дальнейшем несколько раз снижал курс иены к доллару США. Однако вследствие девальвации, особенно в результате резкого уменьшения курса национальной валюты, может произойти более обесценивание ее по сравнению с внутренним, которое создаст благоприятные условия для использования валютного демпинга - спекулятивных операций на внешнем рынке с целью получения прибыли за счет изменения валютного курса.

Ревальвация - повышение официального курса национальной валюты по отношению иностранных, которое сопровождается получением развития экспорта, его удорожанием с одновременным удешевлением импорта. Это асимметричный девальвации процесс. Ревальвация нередко подталкивается действиями других государств, желающих усилить конкурентоспособность своих товаров на рынках стран с активным торгово-платежного баланса. Например, ФРГ вынуждена была под активным давлением стран-конкурентов (США, Англии, Франции) ревальвировать западногерманскую марку и задержать развитие экспорта в 60-е годы; в 70-е годы в странах ЕС были пересмотрены валютные паритеты большинстве развитых стран, т.е. уровень обменного курса валют, выравнивающий покупательную способность каждой из них с ограничением допустимых границ колебаний ("валютный коридор"), и распространенная система "Плавающих" ВК, границы колебаний которых не ограничены. Этот процесс значительно расширил возможности использования других мер валютного влияния на международные расчеты - Валютных интервенций, маневрирования процентной ставкой, валютных ограничений.

Валютные ограничения - система правил, регламентирующих операции с валютными ценностями, в частности с национальной и иностранной валютами, золотом, ценными бумагами и т.п.. Они включают меры по регулированию переводов и платежей за границу, вывоза капитала, репатриации прибылей, частичную или полную запрет свободной покупки и продажи иностранной валюты. Валютные операции в этом случае сосредотачиваются в центральных (национальных) или специально уполномоченных банках. Целью валютных ограничений является сокращение внешнего оборотного капитала, которое влияет на спрос на национальную валюту и внешнеторговые операции на текущих счетах путем ограничения количества валюты, разрешается вывезти за границу во время туристических путешествий.

Таким образом, ВК является опосредующим звеном прямого административного вмешательства государства во внешнюю торговлю, которое по сути представляет собой систему валютного контроля. В рамках Устава МВФ (ст. VIII) валютный контроль может иметь только ограниченное значение (с целью защиты национальной валюты) и не препятствовать проведению текущих операций, конвертируемости национальной валюты для нерезидентов, т.е. функционированию валютного рынка. Однако средства и методы, реализуются через протекционистские меры, валютные ограничения и конвертируемость валюты, возвращаются государствам огромными дополнительными затратами, которые разрушают экономику, вносят дисбаланс в относительные цены на товары и услуги, а также лишают их преимуществ свободной международной торговли.

Валютная интервенция реализуется в виде целевых операций по купле-продаже иностранной валюты центральными банками с целью ограничения (повышения, понижения, поддержки) курса национальной валюты. Сочетание валютной интервенции на внешних валютных рынках с равными по величине и противоположными по направлению операциями на внутреннем открытом рынке ценных бумаг, которое применяется с целью исключения взаимовлияния внутренней и внешней денежно-кредитной политики, называется "стерилизацией". Маневрирование банковскими процентными ставками влияет на перемещение ликвидных средств из одной страны в другую, а также способствует изменению ВК.

Правовые инструменты регулирования

Международное регулирование международной торговли обеспечивается с помощью таких принципов и норм (см. приложение 3):

- Общепризнанных (основных) принципов международного права

- Отраслевых (специальных) принципов международного экономического права;

- Диспозитивных и рекомендательных принципов торгово-экономического регулирования;

- Конвенционных норм - двусторонних и многосторонних договоров и соглашений.

Именно поэтому среди нетарифных инструментов (см. рис. 1.5.2) представлены правовые инструменты, которые подробно изучаются международным правом, но тесно связаны с международными отношениями, в частности с международной торговлей.

Фундамент международного правопорядка образуют основные принципы международного права. Они выполняют одновременно две функции:

1) способствуют стабилизации международных отношений, ограничивая их определенными нормативными рамками;

2) закрепляют все новое, что появляется в практике международных отношений, способствуя их дальнейшему развитию.

Основные принципы международного права зафиксированы в уставе ООН и носят характер jus cogens, т.е. являются обязательствами высшего порядка и не могут быть отменены государствами ни индивидуально, ни по соглашению между собой. К международного регулирования экономических отношений, в том числе международной торговли, прежде всего, применяют такие общепризнанные нормы международного права:

- Принцип суверенного равенства государств;

- Принцип невмешательства во внутренние дела;

- Принцип сотрудничества;

- Принцип добросовестного выполнения международных обязательств;

- Принцип мирного разрешения споров;

- Принцип нерушимости границ;

- Принцип всеобщего уважения прав человека;

- Принцип самоопределения народов и наций.

Действие специальных или отраслевых принципов, разработанных в МЭО, направлена прежде на формирование торгово-политических режимов.

Торгово-политический режим (ТПР) - это совокупность различных инструментов государственного регулирования внешнеторгового оборота, закрепленных в форме норм национального права и механизмов их согласованного регулирования в соответствии с нормами и принципов международного права. Или:

ТПР - это совокупность мер, применяемых в определенный момент времени в определенной стране для регулирования доступа иностранных товаров и услуг на внутренний рынок, а также для обеспечения доступа отечественных товаров и услуг на рынки других стран.

В специальных отраслевых принципов международного экономического права принадлежат следующие:

- Принцип наибольшего благоприятствования

- Принцип национального режима;

- Принцип преференциального режима;

- Принцип свободы транзита;

- Принцип транспарентности;

- Принцип нотификации.

При толковании и применении этих принципов необходимо исходить из того, что они взаимосвязаны, подчиняются общепризнанным принципам международного права и существуют в рамках единой системы международного права.

В международной торговле основополагающим является принцип наибольшего благоприятствования и режим наибольшего благоприятствования, этому принципу предоставляется.

Режим наибольшего благоприятствования (РНБ) - это не менее благоприятный режим, предоставляемый государствами друг другу в международном договорном порядке в сфере торговли, мореплавания, правового положения граждан, пошлин и т.п., чем тот, который предоставлен или будет предоставлен каждой из договаривающихся, любой третьей стране.

Иными словами, принцип наибольшего благоприятствования означает в его общем смысле право каждого государства, договаривается, на основе взаимности пользоваться всеми преимуществами, которые другое государство, Договаривающейся предоставляет любым третьим государствам по согласованному кругу отношений. Этот принцип в его безусловной форме является основой ГАТТ. Каждая таможенная льгота, предоставляемая одной из стран - участниц ГАТТ какой-либо другой стране, автоматически распространяется на все страны ГАТТ (ст. И текста ГАТТ - 47).

Международное право не допускает исключений РНС относительно круга субъектов международного права, кроме таких исторически сложившихся исключений, применяемых по взаимному согласию сторон:

- Для приграничной торговли соседних государств;

- Для каботажного судоходства;

- Для стран, входящих в зону преференциальных таможенных тарифов;

- Относительно интеграционных группировок - зон свободной торговли, таможенных союзов и т.д.. Участник такой группировки при предоставлении РНС в договорах с третьими странами освобождается от обязанности распространение на эти третьи страны льготного режима торговли, который осуществляется в их отношениях с другими членами интеграционного группировки.

Принцип национального режима предусматривает предоставление государством иностранным юридическим и физическим лицам, товарам и услугам режима, аналогичного тому, которым пользуются, соответственно, отечественные юридические и физические лица, товары, услуги т.д..

В рамках ГАТТ (ст. IИИ) национальный режим применяется как дополнение к принципу РНС при реализации импорта на внутреннем рынке и предусматривает, что условия торговли должны быть сходными и для отечественных, и для иностранных товаров (т.е. нейтральными по своим эффектом для конкуренции между ними) в том, что касается внутренних налогов и сборов, правил закупки, продажи, транспортировки, распределения и потребления этих товаров, а также их переработки и смешения.

Детали применения национального режима в спорных случаях определяются решениями Арбитражного совета ("панели") ГАТТ, которые являются обязательными только для сторон споры и в правовом отношении является не более чем прецедентами.

Как и РНС, принцип национального режима не стал универсальным и является диспозитивной нормой международного права, применяемой в рамках двусторонних и многосторонних соглашений, содержащих соответствующую клаузулу.

Принцип преференциального режима. В 1964 году на первой Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) была выдвинута концепция создания Общей системы преференций (ССП) с целью содействия экономическому развитию и индустриализации развивающихся стран. В 1968 г. ССП была официально одобрена в рамках ЮНКТАД и стала самостоятельным инструментом торговой политики развитых стран.

Суть ССП заключается в предоставлении развивающимся странам, преимуществ по доступу их товаров на рынки развитых стран. Основной формой преференций являются тарифные льготы, которые фиксируются в виде пониженных ставок импортных пошлин. Название "Общая" объясняется тем, что преференции практикуются практически всеми развитыми странами как односторонняя уступка, а не как результат торгово-экономических переговоров.

Общая система преференций базируется на принципе преференцийности отношения в развивающихся, который включает в себя совокупность общеправовых норм: право зарубежных стран предоставить общие взаимные и недискриминационные преференции развивающимся странам; преференции относительно развивающихся стран, не означают дискриминации развитых государств, предоставление особых льгот не означает дискриминации остальных развивающихся стран.

Принцип свободы транзита является диспозитивной конвенционной нормой международного экономического права, пока не получила универсального характера.

Транзит или транзитные перевозки - это прохождение товаров (включая багаж), а также судов и транспортных средств через территорию договаривающейся стороны, Договаривающаяся которое при этом является лишь частью полного пути, начинающегося и заканчивается за пределами границы Договаривающейся, через территорию которой осуществляется движение груза (п. 1 ст. V ГАТТ). При этом это прохождение может сопровождаться перегрузкой товара, складированием, дроблением партий товаров и изменением видов транспорта.

Правовое содержание принципа свободы транзита может быть выражен-ный в следующих основных тезисах:

- Свобода транзита должна быть обеспечена путями, которые наиболее подходят для международного транзита;

- Не должно делаться никаких различий в зависимости от флага судов, места прохождения, отправления, захода, выхода или назначения, или каких-либо обстоятельств, относящихся к собственности на товары, суда или другие транспортные средства;

- Транзитные перевозки не должны подвергаться каким-либо ненужным задержкам или ограничением, должны быть освобождены от пошлин и от всех транзитных и других сборов, установленных в отношении транзита, за исключением сборов за перевозку товаров вознаграждения, размером аналогичных административным расходам, вызванным транзитом, или стоимости оказанных услуг;

- РНС предоставляется в отношении всех сборов, правил и формальностей, связанных с транзитом;

- Сторона, по территории которой осуществляются транзитные перевозки, имеет право требовать их осуществления через соответствующую входную таможню.

Значение принципа свободы транзита состоит в обеспечении благодаря ему стабильного доступа товаров на рынки любой страны независимо от ее географического расположения, как в абсолютном смысле, так и в отношении стран-контрагентов. Этот принцип выражает принцип равноправия в вопросах транспортного доступа товаров, обеспечивая равенство всех субъектов международного торгового оборота.

Принцип свободы транзита включает в себя принцип наибольшего благоприятствования, как инструмент реализации равного и недискриминационного доступа всех субъектов к транспортных инфраструктур на равных наиболее выгодных условиях, какие только могут быть предоставлены третьей стране.

Принцип транспарентности или принцип гласности внешнеторгового законодательства регламентирован и разработан в рамках ГАТТ (ст. V). Выполнение этой нормы позволяет планировать внешнеторговые операции с учетом всевозможных препятствий, которые могут появиться в будущем в связи с изменением внешнеторгового законодательства.

Принцип транспарентности - обеспечение прозрачности системы регулирования внешней торговли. В широком смысле это означает доступность информации о меры по регулированию, их ясность и однозначность и касается как самих мероприятий, так и правила их применения.

Понятие внешнеторгового законодательства включает в себя законы, правила, судебные решения и административные распоряжения общего характера относительно квалификации или оценки товаров для таможенных целей или ставок налогов, пошлин или других сборов, или требований, ограничений или запрещений импорта или экспорта, перевода платежей за них, или распределение, транспортировку, страхование, хранение на складах, осмотр, выставление на обозрение, обработку, смешивание или другое использование, влияющих на их продажу; межгосударственные и межправительственные соглашения.

Основные элементы транспарентности:

- Доступность информации о мерах государственного регулирования;

- Применение мер регулирования после публикации;

_ Единообразное применение мер регулирования;

- Возможность обжалования действий властей.

Принцип транспарентности традиционно подразумевает оговорку о неразглашении конфиденциальных сведений, которое бы затруднило применение акта внешнеторгового законодательства, противоречило бы общественным интересам или нанесло бы ущерб законным деловым интересам отдельных предприятий.

Принцип нотификации - информирование о системе регулирования заинтересованными сторонами в рамках многосторонних соглашений, которое осуществляется, как правило, путем официального уведомления органов, осуществляющих контроль за применением многосторонних соглашений.

Нотификация предусматривает информирование о:

- Систему и правила использования тех или иных мероприятий;

- Случаи применения мер регулирования определенной категории;

- Случаи применения мер регулирования, которые противоречат или полностью соответствуют принципам использования мер данной категории и применяются в виде исключения или в рамках особых согласований;

- Изменения в системе регулирования.

Практика нотификации позволяет заранее выявить меры регулирования, которые могут стать потенциальными источниками ущерба другой стороне или возникновения торговых конфликтов, а также получить информацию о мерах, которые в силу своей природы имеют Дефицит прозрачности (т.е. применяются в неявном виде), например некоторые виды субсидий.