Финансово-экономические основы мсу.

1. Понятие финансово-экономических основ. Понятие и состав муниципальной собственности. Способы формирования муниципальной собственности.

Термин финансово-экономическая основа понимается как в фактическом, так и в юридическом значении. Финансово-экономическую основу МСУ составляют денежные средства местного бюджета, находящееся в муниципальной собственности имущество, а также имущественные права МО. Финансово-экономическая основа в юридическом смысле – это совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, связанные с формированием и использованием муниципальной собственности, местных бюджетов и иных местных финансов в интересах населения МО.

В соответствии со ст. 215 ГК РФ, муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим МО. От имени МО права собственника осуществляют органы МСУ. По ФЗ 2003 г, в собственности МО м находиться:

1. имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных муниципалитету;

2. имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов МСУ и д/л;

3. имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

   1. имущество, предназначенное для электро- тепло- газо- водоснабжения населения,

   2. автомобильные дороги местного значения,

   3. жилищный фонд социального использования,

   4. пассажирский транспорт,

   5. библиотеки,

   6. объекты культурного наследия,

   7. имущество, предназначенное для обеспечивания общедоступного и бесплатного дошкольного, начального, основного и среднего общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей,

   8. имущество для оказания скорой медицинской помощи,

   9. и т.д.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности закрепляется за муниципальными учреждениями и предприятиями во владение, пользование и распоряжение. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну МО.

Способы формирования муниципальной собственности:

1. Формирование бюджета и внебюджетных фондов.

2. Разграничение собственности в соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, собственность субъектов Федерации и муниципальную собственность», согласно положению №3 к данному постановлению, к муниципальной собственности отнесены объекты, удовлетворяющие 2м признакам:

   1. месторасположение, т.е. расположение в пределах МО,

   2. назначение, т.е. они д б необходимы для решения вопросов местного значения;

Жилой и нежилой фонд, объекты инженерной инфраструктуры, жилищно-эксплуатационные предприятия, предприятия розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, учреждения и объекты здравоохранения и образования.

3. Приобретение имущества в результате сделок.

4. Создание новых объектов:

   1. строительство,

   2. создание новых предприятий.