- •Муниципальное право как отрасль права.
- •1. Понятие мп как комплексной отрасли.
- •2. Предмет, метод, система мп.
- •3. Мп как наука и учебная дисциплина.
- •4. Мпо (муниципально-правовые отношения).
- •5. Источники мп.
- •3. Муниципальные выборы.
- •2. Представительный орган мо.
- •3. Правовой статус депутата.
- •4. Глава мо. Порядок избрания и полномочия.
- •5. Местная администрация.
- •6. Иные органы мсу.
- •Финансово-экономические основы мсу.
- •Понятие финансово-экономических основ. Понятие и состав муниципальной собственности. Способы формирования муниципальной собственности.
- •Полномочия органов мсу в сфере управления муниципальной собственностью.
- •Приватизация муниципального имущества: понятие, порядок, способы.
- •Местный бюджет: состав, принципы формирования, бюджетный процесс.
- •Полномочия органов мсу.
- •1.Понятие и общая характеристика полномочий мсу.
- •2.Порядок делегирования полномочий.
- •Земская и городская реформы мсу 19-го века. Положение о губернских и уездных земских учреждениях. 1 января 1864 год.
- •Городовое положение от 16 июня 1870 года.
- •Контрреформы 1890 года.
- •Муниципальная служба. Общая характеристика и принципы прохождения.
- •Поступление, прохождение и увольнение.
- •Правовой статус муниципальных служащих.
- •Глава 3. Правовое положение (статус) муниципального служащего
5. Местная администрация.
Местная администрация – исполнительно-распорядительный орган общей компетенции МО, наделенный уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных делегированных государственных полномочий. Местная администрация – исполнительный орган при выполнении решений населения, представительного органа, при осуществлении отдельных гос полномочий, переданных на мун уровень. МА – распорядительный орган в отношениях с нижестоящими ОМСУ, предприятиями, учреждениями, организациями и жителями МО.
У МА существуют властные полномочия.
МА обладает правами юр лица, является мун учреждением для выполнения управленческих функций и подлежит гос регистрации. Наименование органов и д/л в администрациях различных МО примерно одинаковы.
руководящие д/л: глава и замы;
функционально-отраслевые подразделения – работают по направлениям;
территориальные структурные подразделения - создаются в городах, имеющих районное деление, как правило, - органы общей компетенции;
совещательные структурные подразделения (на принципах коллегиальности) (например, научно-методические, научно-технические коллегии, экспертные и иные советы);
вспомогательные структурные подразделения (функциями управления не обладают, обеспечивают деятельность других структурных подразделений, выполняя организационно-технические функции) (пресс центр, правовой отдел, бухгалтерия, отдел по работе с письмами граждан).
МА руководит глава МА на принципах единоначалия. Главой администрации является либо глава МО, либо лицо, назначаемое на должность главы МА по контракту, заключаемому по результатам конкурса. Прохождение конкурса определяется на уровне субъекта.
Контракт с главой МА заключается с главой МО. При этом, лицо назначается на должность главы администрации представительным органом МО из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Глава МА не вправе заниматься предпринимательской и иной оплачиваемой деятельностью. Исключения: педагогическая, научная, творческая. Полномочия главы МА прекращаются досрочно по тем же основаниям, что и полномочия главы МО. А для лица, работающего по контракту, есть еще 1 дополнительное основание: расторжение контракта по соглашению сторон или в судебном порядке по инициативе самого главы МА, представительного органа или главы МО или главы субъекта РФ.
6. Иные органы мсу.
Иные органы, которые м создаваться в системе МСУ:
Контрольный орган (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и др.) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом. Контрольный орган МО формируется:
на муниципальных выборах;
представительным органом МСУ в соответствии с уставом.
Результаты проверок, проводимых контрольным органом, подлежат официальному опубликованию.
Избирательная комиссия МО. Организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, а также голосования по вопросам изменения границ или преобразования МО.
Перечень иных органов не является исчерпывающим. В системе МСУ м создаваться и функционировать и другие органы, наделенные уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.