
- •Муниципальное право как отрасль права.
- •1. Понятие мп как комплексной отрасли.
- •2. Предмет, метод, система мп.
- •3. Мп как наука и учебная дисциплина.
- •4. Мпо (муниципально-правовые отношения).
- •5. Источники мп.
- •3. Муниципальные выборы.
- •2. Представительный орган мо.
- •3. Правовой статус депутата.
- •4. Глава мо. Порядок избрания и полномочия.
- •5. Местная администрация.
- •6. Иные органы мсу.
- •Финансово-экономические основы мсу.
- •Понятие финансово-экономических основ. Понятие и состав муниципальной собственности. Способы формирования муниципальной собственности.
- •Полномочия органов мсу в сфере управления муниципальной собственностью.
- •Приватизация муниципального имущества: понятие, порядок, способы.
- •Местный бюджет: состав, принципы формирования, бюджетный процесс.
- •Полномочия органов мсу.
- •1.Понятие и общая характеристика полномочий мсу.
- •2.Порядок делегирования полномочий.
- •Земская и городская реформы мсу 19-го века. Положение о губернских и уездных земских учреждениях. 1 января 1864 год.
- •Городовое положение от 16 июня 1870 года.
- •Контрреформы 1890 года.
- •Муниципальная служба. Общая характеристика и принципы прохождения.
- •Поступление, прохождение и увольнение.
- •Правовой статус муниципальных служащих.
- •Глава 3. Правовое положение (статус) муниципального служащего
4. Глава мо. Порядок избрания и полномочия.
Глава МО – высшее д/л МО, наделяется уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Порядок вступления в должность:
глава м избираться на мун выборах, при этом он либо входит в состав представительного органа с правом решающего голоса и является его председателем, либо возглавляет местную администрацию;
глава м избираться представительным органом МО из своего состава, при этом он является председателем представительного органа.
Глава МО не м б одновременно и главой местной администрации и председателем представительного органа. Это ограничение не распространяется на сельские поселения и внутригородские территории городов федерального значения.
Глава МО независимо от того, какую должность замещает, обладает собственной компетенцией:
представляет интересы МО и само МО в отношениях с ОМСУ других МО, органами ГВ, физическими и юридическими лицами, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени МО;
вправе требовать созыва внеочередного заседание представительного органа;
обеспечивает осуществление ОМСУ полномочий по решению местных вопросов и отдельных, переданных государственных полномочий;
правотворческие полномочия – издает в пределах своих полномочий правовые акты (обычно в форме постановлений и распоряжений) подписывает и обнародует НА, принятые представительным органом.
Глава МО подконтролен и подотчетен населению и представительному органу МО. Полномочия главы прекращаются досрочно:
смерть;
отставка по собственному желанию;
отрешение от должности главой субъекта Федерации;
признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
признание судом безвестно отсутствующим или объявление умершим;
вступление в силу обвинительного приговора суда в отношении этого лица;
выезд за пределы РФ на ПМЖ (постоянное место жительства);
прекращение гражданства;
отзыв избирателями;
установленная в судебном порядке стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы;
досрочное прекращение полномочий представительного органа, если глава был избран из состава данного органа;
удаление в отставку.
Основания для удаления главы в отставку:
решения, действия или бездействия главы, повлекшие дефицит бюджета или нецелевое расходование субвенций;
неисполнение в течение 3х и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения или обязанностей по обеспечению осуществления ОМСУ отдельных делегированных государственных полномочий;
неудовлетворительная оценка деятельности главы представительным органом МО по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом, данная 2 раза подряд.
Инициатива удаления главы в отставку д исходить:
от депутатов представительного органа (депутаты численностью в 1/3 от общего числа готовят обращение в представительный орган, проект решения об удалении в отставку, заключение главы субъекта Федерации <в некоторых случаях необходимо его согласие>);
глава субъекта Федерации (инициатива оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган вместе с проектом решения об удалении в отставку).
Решение об удалении главы в отставку принимается представительным органом большинством в 2/3 голосов от общей численности депутатов. Если глава не согласен с отставкой, он м высказать особое мнение. Оно и решение об отставке д б официально опубликованы.