Муниципальное право как отрасль права.

1. Понятие мп как комплексной отрасли.

Муниципальное право – самостоятельная отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в связи и по поводу осуществления местного самоуправления (МСУ).

МП – самостоятельная и комплексная отрасль права.

Самостоятельность обосновывается наличием:

1. Своего предмета;

2. Метода регулирования ОО;

3. Источников;

4. Заинтересованностью государства в создании и развитии отрасли.

Комплексность обосновывается тем, что множественность норм МП возникла на базе норм иных отраслей: конституционного, административного, земельного и т.д.

2. Предмет, метод, система мп.

Предмет МП – это однородные отношения, возникающие в процессе реализации населением права на МСУ. Отличительные признаки ОО, составляющих предмет МП следующие:

1. имеют локально-территориальный характер, возникают на местном территориальном уровне, т.е. в пределах границ МО (муниципальных образований);

2. носят комплексный характер, т.к. связаны с реализацией задач и функций МСУ во всех сферах местной жизни: социально-экономической, бюджетно-финансовой, социально-культурной, охраной общественного порядка; общность данных отношений, обуславливающая их объединение в рамках предмета определяется природой МСУ, суть которой в самостоятельном решении населением вопросов местного значения, которые, согласно законодательству, возникают в различных сферах жизнедеятельности населения;

3. Наличие обязательного субъекта – населения МО, либо органов и д/л органов МСУ.

По субъектному составу ОО:

1. отношения с участием населения МО: референдумы, муниципальные выборы, сходы, собрания граждан, правотворческая инициатива и т.д.;

2. отношения с участием органов и д/л МСУ – отношения Муниципальной службы, отношения в финансово-экономической сфере по решению вопросов МСУ;

3. отношения с участием органов ГВ: делегирование полномочий на уровень муниципалитета и пр..

Метод МП.

Метод МП – это совокупность приемов и способов воздействия участников общественных правоотношений, возникших в процессе деятельности населения по осуществлению МСУ.

Императивные методы – не предоставляют свободы выбора. Поступать, как написано в законе. Диспозитивные – свобода, ограниченная рамками закона. Метод запретов. Метод гарантии.

Система МП.

МП имеет свою систему – совокупность правовых институтов, объединяющая нормы, регулирующие однородные ОО.

Институты МП:

1. правовых основ МСУ;

2. территориальных основ МСУ;

3. организационных основ МСУ;

4. финансово-экономических основ;

5. ответственности органов и д/л МСУ;

6. гарантии МСУ.

Общая часть – полномочия органов МСУ в различных сферах местной жизни.

ТО система МП отражает взаимосвязь и взаимообусловленность правового регулирования вопросов МСУ как целостного социального явления.

3. Мп как наука и учебная дисциплина.

Основание	Отрасль	Наука
Цель	Регулирование ОО	Изучение МСУ
Понятие	Совокупность правовых норм, регулирующих ОО в сфере МСУ	Совокупность знаний, теорий, идей об организации МСУ, порядке решения вопросов местного значения, реализации отдельных государственных полномочий
Предмет	Совокупность ОО	МП нормы, категории, практическое применение норм
Метод	Совокупность приемов и способов воздействия участников общественных правоотношений, возникших в процессе деятельности населения по осуществлению МСУ	Способы изучения предмета: общенаучные, частнонаучные и пр.
Источники	Нормативные акты – формы выражения и закрепления норм права	Формы выражения и закрепления знаний, идей, теорий – статьи, монографии и пр.

МП как учебная дисциплина – совокупность знаний, направленных на обучение основам МСУ всех желающих.