17) Основные направления социальной политики

В рамках прав, ответственности и имеющихся ресурсов Администрация области, исходя из конкретной экономической ситуации, будет реализовывать социальную политику по следующим направлениям:

преодоление депопуляции населения области, восстановление его расширенного воспроизводства, осуществление в этих целях по мере стабилизации экономики специальных мер демографической политики, направленной на поощрение рождаемости и сокращение смертности, увеличение продолжительности жизни людей;

осуществление комплекса мер, направленных на укрепление в районах с преобладанием казачьего населения экономической базы казачества, с учетом его традиционно-общинных форм хозяйствования, развитие казачьего самоуправления, самобытной культуры, форм образования и воспитания молодежи, расширение и техническая поддержка участия казачества в охране общественного порядка и административной границы области;

сглаживание ситуации на рынке труда на основе структурной перестройки экономики и проведения активной промышленной и инвестиционной политики, направленной на предотвращение массовых высвобождений работников, выполнения мероприятий, предусмотренных "Программой содействия занятости населения на 1998-2000 годы", специальных программ по трудоустройству высвобожденных шахтеров, военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил, молодежи, инвалидов 1-3 групп. Намечается создание рабочих мест за счет финансовой помощи из государственного фонда занятости на предприятиях всех форм собственности, включая предприятия малого бизнеса. Инвестиционная поддержка из Государственного фонда занятости при сохранении и создании дополнительных рабочих мест будет оказана преимущественно предприятиям перерабатывающей, угледобывающей отраслей, оборонного и машиностроительного комплексов, лесной промышленности, торговли и общественного питания. Повысится значимость общественных работ как способа снижения дефицита рабочих мест, дополнительной поддержки доходов безработных и сохранения у них мотивации к труду. Временные рабочие места будут создаваться преимущественно на предприятиях социальной сферы;

преодоление негативных тенденций в социальной и имущественной дифференциации населения, динамике уровня жизни населения на основе использования инструментов государственного регулирования цен, оценки труда, уровня реальных доходов населения, реализации социальноориентированных инвестиционных проектов и программ, особенно в аграрном секторе экономики, науке и образовании, оборонном комплексе и других бюджетноориентированных сферах экономики. Основой развития социальной сферы станет ее поэтапное реформирование с помощью созданной системы государственных минимальных социальных стандартов с учетом необходимости приближения минимальных социальных гарантий к уровню прожиточного минимума;

признание недопустимой практики сдерживания инфляции путем задержки выплаты заработанных населением и предприятиями средств;

оказание государственной поддержки предприятиям, осуществляющим мероприятия по улучшению условий труда работников, сокращению количества рабочих мест, не отвечающих гигиеническим требованиям, снижению уровня травматизма и профессиональной заболеваемости на производстве.

В области подготовки кадров и образования:

уделять особое внимание разработке и реализации мер по аттестации и сертификации рабочих мест;

развивать систему внутрипроизводственного обучения персонала, в том числе на рабочих местах, создавать условия для самообучения;

повышать квалификацию управленческого персонала разных уровней, инженерно-технического, инструкторско-преподавательского состава предприятий и организаций, педагогических работников высшего, среднего и начального образования, в том числе для работы с безработным и незанятым населением;

развивать систему непрерывного образования, направленную на воспроизводство, сохранение и совершенствование рабочей силы;

совершенствовать хозяйственно-экономический механизм функционирования системы начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования с учетом региональных особенностей в интересах обеспечения высокого качества подготовки кадров и снижения риска безработицы среди выпускников образовательных учреждений;

расширять услуги службы занятости по обучению безработных граждан и незанятого населения, поддержке и организации опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения в условиях массового высвобождения;

совершенствовать систему профессиональной ориентации и психологической поддержки безработных и незанятых граждан, а также занятых, но желающих сменить профиль работы;

создать надежный механизм защиты российского рынка труда при одновременном соблюдении прав привлекаемых иностранных работников, усилить контроль за миграционными процессами.

В области адресной социальной защиты населения:

создание единого банка данных о нуждающихся в социальной помощи жителях области;

упорядочение и оптимизация предоставления социальных выплат и льгот;

ориентирование предоставления социальных услуг на индивидуальные потребности граждан с учетом их реальных материальных возможностей;

обеспечение реализации пилотных проектов развития производства в угледобывающих территориях области с целью создания рабочих мест для высвобождаемых шахтеров;

реализация гарантий по трудоустройству граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

В области культуры:

поддержка усилий всех учреждений культуры и образования, направленных на сохранение национального, исторического и культурного наследия Донской земли, преемственности в развитии культуры;

привлечение к участию в реализации культурных программ, кроме государственных, муниципальных и частных некоммерческих и коммерческих организаций;

реализация комплекса мер по поддержке благотворительной деятельности и стимулирование меценатства в сфере культуры, в том числе установление налоговых льгот юридическим и физическим лицам, оказывающим финансовую и материальную помощь сохранению этнокультурной самобытности проживающих на Дону народов и культурного наследия;

поддержка народных промыслов, народного творчества, художественной самодеятельности;

приоритетное комплектование областной библиотеки и библиотек районов области за счет всех форм финансирования;

развитие сети культурно-выставочных центров, детско - юношеских клубов по месту жительства, введение для малообеспеченных школьников абонементных билетов на бесплатное посещение театров, музеев, выставок;

разработать и принять региональную программу развития и поддержки средств массовой информации и предприятий полиграфии.

В области здравоохранения:

обеспечение сохранения всеобщей и равной доступности бесплатной медицинской помощи, гарантированной государством, в том числе жителям сельских районов;

участие в реализации федеральных программ, в том числе программ государственных гарантий по предоставлению бесплатной медицинской помощи как за счет средств системы обязательного медицинского страхования, так и за счет средств бюджета;

проведение мероприятий по совершенствованию системы лекарственного обеспечения населения, направленных на упорядочение предоставленных льгот и создание адресного механизма их финансирования;

развитие комплексной системы массовой профилактики сердечно-сосудистых, онкологических и других хронических заболеваний, проведение спортивно-восстановительных мероприятий.

18) Социа́льная рабо́та — профессиональная деятельность, имеющая целью содействовать людям, социальным группам в преодолении личностных и социальных трудностей посредством поддержки, защиты, коррекции и реабилитации.

В самом общем виде социальная работа представляет собой сложное общественное явление, самостоятельную область научно-практического знания, профессию и учебную дисциплину.

Как следует из определения социальной работы, принятого Международной ассоциацией школ социальной работы и Международной федерацией социальных работников 27 июня 2001 года в Копенгагене, «профессиональная деятельность социальных работников способствует общественным изменениям, решению проблем человеческих взаимоотношений; содействует укреплению способностей к функциональному существованию в обществе и освобождению людей в целях повышения их уровня благополучия. Используя теории поведения человека и общественных систем, социальная работа способствует взаимодействию людей с их окружением. Принципы прав человека и социальной справедливости являются фундаментом социальной работы».

Социальная политика — политика в области социального развития и социального обеспечения; система проводимых субъектом хозяйствования (обычно государством) мероприятий, направленных на улучшение качества и уровня жизни определённых социальных групп, а также сфера изучения вопросов, касающихся такой политики, включая исторические, экономические, политические, социоправовые и социологические аспекты, а также экспертизу причинно-следственных связей в области социальных вопросов. Вместе с тем следует учитывать, что нет устоявшегося мнения относительно того, что следует понимать под выражением «социальная политика». Так, этот термин нередко используется в смысле социального администрирования по отношению к тем институционализированным (то есть закреплённым в правовом и организационном плане) социальным услугам, которые обеспечиваются государством. Такое использование термина некоторые авторы считают ошибочным.

Чаще под социальной политикой в прикладном, практическом смысле (контексте) понимают совокупность (систему) конкретных мер и мероприятий, направленных на жизнеобеспечение населения. В зависимости от того, от кого исходят эти меры, кто их главный инициатор (субъект), различают соответствующие виды социальной политики - государственная (федеральная), региональная, муниципальная, корпоративная и т.д. В широком смысле и с научных позиций - это не столько система мер и мероприятий, сколько система взаимоотношений и взаимодействий между социальными группами, социальными слоями общества, в центре которых и главная их конечная цель - человек, его благосостояние, социальная защита и социальное развитие, жизнеобеспечение и социальная безопасность населения в целом.

Традиционными сферами социальной политики считаются следующие: образование, здравоохранение, жильё и социальное страхование (включая пенсионное обеспечение и индивидуальные социальные услуги).