46. Государственная политика и управление как категории политической науки. Функции государственного правления

Государственная политика- это совокупность взаимосвязанных действий государства, направленных на достижение определенных целей в обществе.Поскольку она регулирует ту область общественных отношений,которая не относится к частной или приватной сфере жизни людей, в англоязычном мире ее называют публичной политикой.Признаками государственной политики являются, во-первых, наличие официально признанных общественно значимых целей, во-вторых,осуществление государством взаимосвязанных действий.

Управление- это основанное на достоверном знании, целенаправленное воздействие субъекта на объект с целью изменения его состояния.

Государственное управление- это научно обоснованное, систематическое воздействие на социально-политические процессы, обеспечивающие достижение целей государственной политики.

Виды государственного управления выделяются по различным критериям.По маштабам и времени управленческой деятельности выделяют стратегическое, тактическоеи оперативное управление.

Средства государственного управления бывают:1)нормативно-правовые:конституции,международные договоры, законы и другие нормативные правовые акты.2)программно-целевые:концепции, программы,планы национального,регионального, отраслевого и др. уровней.3)организационно-распорятительные:поручения и организационно-координационные решения высших и центральных органов государственной власти.

Методы государственного управления- это совокупность технологий, приемов и процедур,с помощью которых государство выполняет свои функции.Методы государственного управления бывают:1)административно-распорядительные-реализуются посредством нормотворчества и подкрепляются силой власти.2)экономические- воздействуют на людей посредством финансово-кредитных механизмов, основаны на материальной заинтересованности исполнителей.3)психологические- влияют на поведение посредством воздействия на психику и сознание людей.

Этапы процесса государственного управления:1)вынесение вопроса на повестку дня- превращение вопроса в часть официально признанной актуальной политико- управленческой проблематики.2)Определение проблемы- следующая по важности стадия, от которой зависит,какого рода меры будут приниматься.3)формулирование проблемы- процесс согласования интересов и поиска компромиссов между группами интересов, представителями исполнительной власти и законодателями.4)принятие решения- выбор одного из предварительно разработанных проектов в качестве государственной программы.5)исполнение-процесс привнесения правительственными инстанциями целей своей деятельности на уровень повседневной практики.6)оценка реализации программ-выяснение того, достигнуты ли цели и каким было соотношение затрат и выгод.

47.Понятие и функции соц. Политики рб. Соц. Государство. Особенности соц. Политики в условиях становления рыночной экономики

Под социальной политикой понимают совокупность мер, направленных на удовлетворение государством социальных потребностей населения, поддержание приемлемого для страны уровня жизни, корректировку резких различий в доходах и потреблении населения, предоставление населению социальных услуг, обеспечение закрепленных в Конституции и иных законодательных актах страны социальных гарантий. Основные функции социальной политики можно свести к следующему:1.стабилизация, приведение к устойчивости социальных отношений и социального положения; 2.поддержание и стимулирование социальной и экономической активности населения; 3.социальная поддержка и защита. СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО - характеристика (принцип), относящаяся к конституционно-правовому статусу государства, предполагающая конституционное гарантирование экономических и социальных прав и свобод человека и гражданина и соответствующие обязанности государства. Означает, что государство служит обществу и стремится исключить или свести к минимуму неоправданные социальные различия. В условиях переходной экономики социальная политика является важнейшей составляющей трансформационных процессов, призванной обеспечить соответст­вие реформ прогрессивным тенденциям развития мировой цивилизации, ориента­цию осуществляемых хозяйственных преобразований в направлении создания сис­темы социальной рыночной экономики гуманного демократического общества. Со­циальная политика призвана учитывать сложность объективных противоречий пере­ходного периода и находить приемлемые формы их разрешения.Основным субъектом социальной политики является государство; но активную деятельность, затрагивающую социальные стороны реформ, осуществляют и другие общественные силы - классы и группы населения, их общественные объединения, партии, профсоюзы, избирательные блоки, лоббистские группировки и т.д. Весо­мое значение имеет социальная политика фирм и регионов. Посредством верно избранной социальной политики общество может и долж­но не только смягчить неизбежные издержки трансформационного перехода, но и, в последующем, избежать экономических и политических потрясений, порождаемых известными «провалами» (или «фиаско») рынка. И, напротив, пренебрежение к социальным параметрам реформ, недооценка их значимости, идеология и прак­тика «остаточного» отношения к ним, запаздывающая и ошибочная социальная по­литика могут способствовать стихийной ориентации преобразований в направле­нии «дикого капитализма», неэффективной коррумпированной, криминальной, ко­лониально-зависимой экономики и даже разрушению хозяйства и интеллектуального потенциала нации.