1.3. Содержание и задачи межхозяйственного землеустройства

В связи с различным содержанием межхозяйственного землеустройства и его межотраслевым значением в народном хозяйстве различают:

образование и упорядочение землевладений и землепользовании сельскохозяйственных предприятий (организаций);

образование и изменение (совершенствование) землепользовании несельскохозяйственного назначения.

В основу разделения положены различия в целевом назначении отдельных категорий земель (земли сельскохозяйственных предприятий, промышленности, транспорта и др.), а также значение земли в разных отраслях (главное средство производства в сельском и лесном хозяйстве, пространственный базис в обрабатывающей промышленности и т.д.). Эти различия определяют необходимость выделения землевладельцам и землепользователям неодинаковых по качеству земель: для сельскохозяйственных целей - наиболее плодородных, для несельскохозяйственных нужд - менее ценных угодий.

В основу выделения разновидностей межхозяйственного землеустройства положены принципиальные различия в целевом назначении основных частей единого земельного фонда, в функционировании земли как средства производства в разных отраслях народного хозяйства.

Первая разновидность имеет дело с сельским хозяйством, где земля - основное средство производства. В ходе землеустройства в этом случае организуют земли, обладающие высоким почвенным плодородием.

Вторая разновидность создает условия для нормального функционирования несельскохозяйственных отраслей, стремясь в максимальной степени сохранить плодородные земли для сельскохозяйственного производства.

Третья разновидность предусматривает формирование земельных массивов фондов специального назначения. Это резерв образования крестьянских хозяйств и других новых хозяйственных структур сельскохозяйственного и иного назначения, активизации земельного оборота. Эти земли обладают специфическим правовым статусом; до отчуждения этих земель в порядке изъятия их могут использовать прежние землевладельцы и землепользователи.

Четвертая разновидность позволяет оценивать, размещать и устанавливать границы территорий с особым_ правовым режимом, что особенно важно для решения природоохранных и социальноэкономических задач.

Пятая разновидность особенно нужна в условиях, когда надо разграничить земельную собственность на федеральную, субъектов Федерации, муниципальных образований и частную, с тем чтобы наладить управление земельными ресурсами. Это своего рода генеральное межевание земель РФ.

Необходимо иметь в виду, что в связи с осуществлением земельных преобразований в дальнейшем данное структурное деление можно уточнять и дополнять.

В каждой из разновидностей заметно обозначаются формы межхозяйственного землеустройства, которые определяют специфические особенности решения проектных землеустроительных задач, т. е. каждой форме межхозяйственного землеустройства соответствует свой определенный тип землеустроительного проекта (землеустроительной проектной документации).

Основные задачи межхозяйственного землеустройства:

• создание равных организационнотерриториальных условий для развития всех форм хозяйствования на земле;

• формирование и совершенствование рациональной и устойчивой системы землевладений и землепользовании;

обоснованность установления, точности и бесспорности обозначения на местности границ, установленных при землеустройстве;

создание территориальных условий для рациональной организации сельскохозяйственного производства;

разработка предложений по установлению режима и условий использования земель, обременении и сервитутов на земельный участок, предоставленный в собственность, владение, пользование, аренду;

подготовка данных для установления земельного налога и арендной платы, возмещения потерь сельскохозяйственного производства при изъятии земель;

разработка мероприятий, направленных на улучшение и восстановление земель, повышение их плодородия, защиту от эрозии, рекультивацию нарушенных земель, а также на консервацию земель, плодородие которых невозможно восстановить;

обоснование направления и перспектив мелиорации земель;

сохранение и совершенствование систем расселения, национальных и исторических связей, сложившихся элементов организации территории.