5.3 Правове та організаційне забезпечення створення автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру

Оперативне управління земельними ресурсами з метою реалізації земельної реформи в Україні зумовило потребу удосконалення існуючої системи відображення даних земельного кадастру.

Програмою АС ДЗК визначені такі основні завдання:

• створення на основі новітніх комп’ютерних та інформаційних технологій дієвого механізму автоматизованого ведення державного земельного кадастру;

• сприяння розвитку ринкових відносин, зокрема в аграрному секторі економіки;

• підтвердження права власників та користувачів на земельні ділянки;

• забезпечення земельно-кадастровою інформацією органів державної влади та органів місцевого самоврядування, громадян, установ, підприємств і організацій;

• сприяння забезпеченню своєчасних надходжень коштів від плати за землю;

• удосконалення взаємодії міністерств та інших центральних органів виконавчої влади у сфері управління земельними ресурсами;

• удосконалення механізму розрахунку розмірів платежів за землю;

• створення і управління банками даних про наявність і стан земельних ресурсів;

• інформаційне забезпечення і підтримка широкомасштабних робіт із землеустрою, моніторингу земель, державного контролю за використанням та охороною земель, регулювання оптимального розвитку територій з особливим правовим режимом (природоохоронний, рекреаційний, оздоровчий, історико-культурний).

Для реалізації Програми передбачені організаційні, нормативно-правові, нормативно-технічні, програмно-технічні заходи та заходи щодо підготовки і перепідготовки кадрів. Щодо організаційних заходів, то основним із них є створення земельно-кадастрових центрів при Держкомземі України та місцевих державних земельних органах. Вони фактично створені ще в 1988 р. на всіх рівнях державних органів земельних ресурсів. Однак вирішальним чинником даної програми є матеріально-технічне забезпечення шляхом придбання комп’ютерної техніки і засобів програмного забезпечення, а також оснащення сучасними засобами геодезичних вимірювань, особливо комплектами приладів GPS – глобальної позиційної системи.

Для реалізації Програми при Держкомземі України створено Центр державного земельного кадастру, який здійснює такі види діяльності:

• створення, запровадження та експлуатація програмно-інформаційних комплексів системного ведення державного земельного кадастру;

• розробка інтелектуальних програм управління автоматизованою системою;

• проведення спеціальних землевпорядних, картографічних, геодезичних, ґрунтових, геоботанічних, радіологічних, містобудівних, лісо- типологічних, водогосподарських, земельно-оціночних вишукувань з метою підготовки та створення бази даних земельного кадастру;

• виконання землевпорядних робіт;

• розробка нормативно-технічної документації для створення та функціонування автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру;

• виконання окремих науково-дослідних, дослідно-конструкторських, дослідно-технологічних і спеціальних робіт у галузі землевпорядкування, геоінформаційних систем (ГІС) та технологій при створенні та експлуатації автоматизованої системи;

• координація впровадження в підрозділах Центру Держкомзему України, державних органах земельних ресурсів на місцях програмно-технічних засобів та ГІС-технологій ведення державного земельного кадастру;

• організація підвищення кваліфікації спеціалістів з питань земельного кадастру та ГІС-технологій;

• здійснення дилерських та дистриб’юторських послуг у сфері ГІС-технологій, засобів топографо-геодезичних знімань;

• здійснення міжнародного співробітництва з метою запозичення та впровадження новітніх технологій для поліпшення управління земельними ресурсами;

• участь у практичній реалізації вітчизняних та міжнародних «пілот-проектів» щодо впровадження системи реєстрації землі та іншої нерухомості і прав на них, реформування земельних відносин;

• організація та участь у проведенні науково-технічних конференцій та семінарів з проблем, що стосуються автоматизованого ведення державного земельного кадастру, земельних відносин, землевпорядкування, моніторингу та охорони земель;

• надання земельно-картографічної інформації користувачам;

• консультації з питань автоматизації державного земельного кадастру, ГІС-технологій;

• випуск довідкової, нормативно-технічної, інформаційної та рекламної продукції;

• зовнішньоекономічна діяльність;

• інші види діяльності, що не суперечать чинному законодавству.

Центр самостійно планує свою діяльність, визначає перспективні напрямки для забезпечення наукового, виробничого та соціального розвитку. Очолює Центр державного земельного кадастру Генеральний директор, який призначається Головою Держкомзему України.

Центр державного земельного кадастру має свої органи на різних адміністративно-територіальних рівнях (обласний, районний, місцевий), які здійснюють конкретні функції щодо його ведення.