5 Автоматизація ведення державного земельного кадастру

5.1 Передумови створення автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру

Аналіз відомостей про правовий, природний і господарський стан земель, матеріалів бонітування ґрунтів та економічної оцінки земель супроводжується великою кількістю цифрових даних.

Вперше широкого застосування автоматизована обробка земельно-кадастрових даних набула на початку 80-х років XX ст., коли в системі Інституту землеустрою УААН активно використовувалися електронно-обчислювальні машини (ЕОМ) єдиної системи (ЄС). З допомогою ЕОМ ЄС розв’язувались багатофакторні рівняння регресії для розрахунку урожайності сільськогосподарських культур і затрат на їх вирощування на оцінюваних типах ґрунтів. При цьому в автоматизованому режимі проводилася обробка й аналіз вихідних даних для оцінки земель (зосереджених у спеціальних земельно-оціночних формулярах).

Практично у цей же період (80-90-ті роки) були започатковані роботи з автоматизації складання документів річної звітності про наявність і використання земель (земельний баланс) на районному, обласному і державному рівнях.

Для розв’язування вище описах задач застосовувався комп’ютер у вигляді малогабаритної, настільного типу електронно-обчислювальної машини ЄС-1841, оперативна пам’ять якої складала 512-640 кБайт.

При під’єднанні до ЕОМ ЄС-1841 графопобудовувача (типу СМ 6470,05) можна було викреслювати ситуацію місцевості, а при під’єднанні графічного дигітайзера «Мікрограф ДТ-305» (електронного планіметра) – обчислювати площі земельних ділянок.

В попередні роки автоматизація земельно-кадастрових даних в основному стосувалася цифрових даних, таких як оцінка земель і земельна звітність (облік земель).

В умовах реформування земельних відносин в Україні постійно збільшується кількість земельно-правових угод, пов’язаних з орендою, заставою, купівлею-продажем, успадкуванням земельних ділянок та ін. Все це потребує оперативного ведення і використання даних державного земельного кадастру.

Помітну роль у створенні автоматизованої земельно-кадастрової системи відіграли органи місцевої влади на Львівщині. Так, у рішенні Комісії з питань народної освіти і науки Верховної Ради УРСР № 0612/1/13 від 29.03.1991 р. відзначено, що колективом вчених і спеціалістів за сприяння Львівського облвиконкому під науковим керівництвом Західного наукового центру АН УРСР виконана значна робота зі створення інформаційної системи для кадастрової та бонітетної оцінки земельних ресурсів та розроблені основні принципи функціонування комерційного товариства «Земельний центр».

Творча група науковців і фахівців земельних органів Львівщини протягом 1994-1995 рр. розробила і запровадила в Сокальському районі Львівської області автоматизовану програму «Землевласники і землекористувачі» та програму «Створення автоматизованої системи ведення кадастру території м. Львова».

Все ж рівень автоматизації ведення державного земельного кадастру в Україні залишався досить низьким і в 1997 р. складав близько 3 %.

Ведення державного земельного кадастру на паперових носіях певною мірою стримує функції управління земельними ресурсами, функціонування цивілізованого ринку землі, податкової та інвестиційної політики держави.

У зв’язку з цим, Кабінетом Міністрів України прийнята постанова від 2 грудня 1997 р. № 1355 «Про Програму створення автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру» (АСДЗК). Програма розрахована на 1998-2005 рр. Реалізація Програми потребує коштів у сумі 400,83 млн. гривень.

На виконання даної постанови Держкомзем України видав наказ (від 4 листопада 1997 р. № 110) «Про створення Центру державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» (Центр ДЗК).