88. Акты применения права (правоприменительный акт): понятие и виды.

Правоприменительный акт - один из видов правовых актов. Он определяется в юридической науке как известный официальный документ, изданный компетентным органом или должностным лицом по какому-либо делу (вопросу) в отношении конкретного субъекта или субъектов на основе соответствующей правовой нормы.

Основные признаки:

Представляет собой разновидность правовых актов;

Фиксирует принятое решение по делу;

Имеет официальное значение;

Имеет государственно-властный характер;

Принимается в установленном законом порядке

Имеет соответствующую, установленную законом форму;

Выносится уполномоченным на то субъектом;

Содержит персонифицированное, то есть адресованное конкретному (индивидуально-определенному) лицу (лицам) предписание;

Направлен на индивидуальное регулирование общественного отношения (регулирование в индивидуальном, а не нормативном порядке);

Содержит предписание (веление), являющееся индивидуальным правилом поведения (правилом поведения индивидуального характера);

Выполняет роль юридического факта (устанавливает, изменяет, отменяет, подтверждает соответствующие права и обязанности субъектов права).

Акт применения нормы права (правоприменительный акт) - официальный документ государственного органа или должностного лица, содержащий властное предписание, содержащее индивидуальное предписание. Может выноситься только установленным законом компетентным органом или должностным лицом.

Виды правоприменительных актов:

1) По форме (приговоры, указы, решения);

2) По субъектам, которые выносят решение (суд, орган исполнительной власти);

3) По функциям (регулятивные, охранительные);

4) По предмету правового регулирования . По отрасл.принадлежности- конституционно-правовые, уголовно-правовые, административно-правовые и др.;

5) По характеру (материальные, процессуальные); По характеру действия во времени - акты однократного действия (например, наложение штрафа), длящиеся акты (например, назначение пенсии).

6) По юридической природе (основные, дополнительные). По юридическому значению - основные (содержат решение по юридическому делу - например, приговор, решение суда), вспомогательные (содержат предписания, подготавливающие принятие основных актов);

89. Структура правоприменительного акта. Требования к содержанию правоприменительного акта.

Акт применения нормы права (правоприменительный акт) - официальный документ государственного органа или должностного лица, содержащий властное предписание, содержащее индивидуальное предписание. Может выноситься только установленным законом компетентным органом или должностным лицом.

Правоприменительные акты — документы юрисдикционного характера имеют четкую структуру и состоят из четырех частей.

Вводная часть содержит наименование акта (приговор, решение, постановление и т.д.), место и дату принятия, наименование органа или должностного лица, которое принимает решение, по какому делу.

В описательной части описываются факты, являющиеся предметом рассмотрения, фиксируется, когда, где, кем, при каких обстоятельствах и какими способами совершены действия.

Мотивировочная часть включает анализ доказательств, подтверждающих наличие или отсутствие фактических обстоятельств, их юридическую квалификацию и ее обоснование, указание на официальные разъяснения применяемого закона и процессуальные нормы, которыми руководствовался правоприменитель.

В резолютивной части формулируется решение по делу (о правах и обязанностях сторон, об избранной мере юридической ответственности, об установлении юридического факта и т.д.).

Акты применения должны отвечать требованиям обоснованности, законности и целесообразности.

Требование обоснованности относится к фактической стороне юридического дела, к логическим выводам о доказательствах, подтверждающих или опровергающих выводы о фактах. Именно это требование, как свидетельствует практика, нарушается чаще всего (делаются ошибочные заключения относительно фактической стороны дела, например, осуждается невиновное лицо).

Требование законности охватывает юридические аспекты дела и включает четыре момента: 1) соблюдение компетентным органом или должностным лицом, рассматривающим дело, требований подведомственности, подсудности и т. д.; 2) строгое соблюдение всех процессуальных норм, регулирующих сбор доказательств, процедуру рассмотрения и т.д.; 3) правильную юридическую квалификацию и применение именно той нормы, которая действует в данном случае; 4) вынесение решения по делу в строгом соответствии с предписаниями диспозиции (санкции) применяемой нормы.

Требование целесообразности вторично по отношению к требованию законности. Это означает следующее. Предписание диспозиции (санкции), как правило, допускает известную свободу правоприменителя в выборе решения. Но эта свобода ограничена требованием целесообразности, которое проявляется по-разному в зависимости от особенностей дела и выражается в соблюдении принципов справедливости, эффективности, учета материального положения сторон, индивидуализации ответственности и др. Например, избирая меру наказания в пределах санкции уголовного закона, суд должен учитывать тяжесть содеянного, степень вины подсудимого, отягчающие и смягчающие ответственность обстоятельства. Нецелесообразность решения о мере ответственности может выражаться в чрезмерно суровом или слишком мягком наказании. Такой приговор может быть соответственно изменен или отменен вышестоящей судебной инстанцией.

90. Пробелы в законодательстве и способы их восполнения.

Пробел в законодательстве - полное или частичное отсутствие правовых установлений, необходимость которого обусловлено правоотношениями. Другими словами, надо бы правоотношение регулировать, да в законе это не предусмотрено. Способы преодоления пробелов в законодательстве:

1) Аналогия закона - решение юридического дела по норме, рассчитанного не на конкретный, а на схожий случай. В уголовном праве - не применяется.

2) Аналогия права - принятие решения по конкретному делу по общим принципам и духу права, когда нельзя подобрать норму права. Практически не применяется.

Заметим, что пробелы в праве нельзя путать с квалифицированным молчанием законодателя!!

Пробелы в законодательстве существуют в основном вследствие двух причин: во-первых, в результате появления новых общественных отношений, которые в момент принятия закона не существовали и не могли быть учтены законодателем; во-вторых, из-за упущений при разработке закона.

В таких ситуациях обычно используются специальные приемы: аналогия закона и аналогия права.

Аналогия закона — это применение к не урегулированному в конкретной норме отношению нормы закона, регламентирующей сходные отношения. Необходимость применения данного приема заключается в том, что решение по юридическому делу обязательно должно иметь правовое основание. Поэтому если нет нормы, прямо предусматривающей спорный случай, то надо отыскать норму, регулирующую сходные со спорным отношения. Правило найденной нормы и используется в качестве правового основания при принятии решения по делу.

Аналогия права — это применение к не урегулированному в конкретной норме спорному отношению при отсутствии нормы, регулирующей сходные отношения, общих начал и смысла законодательства.

Общие начала и смысл законодательства есть не что иное, как принципы права (общеправовые и отраслевые). При аналогии права принципы выполняют непосредственно регулирующую функцию и выступают единственным нормативно-правовым основанием правопримени-тельного решения.

Применение аналогии права, таким образом, обосновано при наличии двух условий: при обнаружении пробела в законодательстве и при отсутствии нормы, регулирующей сходные отношения, что не дает возможности использовать аналогию закона.

2 Обычаи делового оборота. Еще одним способом устранения пробелов в праве являются обычаи делового оборота. Гражданские отношения, кроме законов, указов Президента РФ, постановлений правительства, актов Министерств, договоров, регулируются обычаями делового оборота (т.е. обычно предъявляемыми требованиями), которые рассчитаны исключительно на предпринимательские отношения. В Гражданском кодексе под обычаями делового оборота понимается сложившееся и широко применяемые в предпринимательской деятельности правила поведения, не предусмотренные законодательством, и неважно, зафиксировано оно в каком-либо документе или нет. Обычай - это дополнительный источник права, что вытекает из ст. 5 ГК. Обычно предъявляемые требования такого общего статуса в ГК не получили и, следовательно, приравниваться к обычаю не должны. Вопрос о применении и содержании таких требований должен решаться судом с учетом широкого круга факторов, в том числе хозяйственных возможностей должника и кредитора. На основе обычно предъявляемых требований могут складываться обычаи, однако такое перерастание должно быть признано практикой их применения и получить свое подтверждение в наличии признаков обычая, названных в ст. 5 ГК. Для определения обычая делового оборота необходимо наличие названных в Гражданском кодексе ч.1 ст. 5 признаков: а) сложившегося, т.е. устойчивого и достаточно определенного в своем содержании; б) широко применяемого; в) не предусмотренного законодательством правила поведения; г) в какой-либо области предпринимательства.

91. Юридический процесс.

Юридический процесс — это урегулированный процессуальными нормами порядок деятельности компетентных государственных органов, состоящий в подготовке, принятии и документальном закреплении юридических решений общего или индивидуального характера.

Можно выделить 2 вида юридического процесса:

1) Правотворческий юридический процесс - деятельность законодательных органов по принятию или изменению законов (чтения в Гос Думе, одобрение Советом Федерации, подписание Президентом, обнародование).

2) Правоприменительный юридический процесс. Например, уголовное судопроизводство (уголовный процесс). Каждое уголовное дело проходит определенную процедуру (возбуждение дела, предварительное расследование, судебное следствие и т.д.) в строгом соответствии с УПК. Также так и гражданское судопроизводство подчиняется нормам ГПК, или арбитражный процесс - нормам АПК.

92. Правовое поведение: понятие, виды, соотношение с реализацией права.

Правовое поведение - социально значимое поведение граждан, предусмотренное нормами права и влекущее определенные юридические последствия.

Бывает: 1) Правомерное;

2) Противоправное.

Что касается связи с реализацией, то через понятие реализации мы и определяем, является ли поведение субъекта правомерным или противоправным.

Как мы помним, реализация права включает в себя следующие элементы:

1) Использование права;

2) Исполнение права;

3) Соблюдение права;

4) Применение права (для государственных властных органов).

Если субъект соблюдает запреты, исполняет обязанности, использует права в рамках дозволенного и применяет права согласно букве закона - это будет правомерным правовым поведением. Если же запреты не соблюдаются, обязанности не исполняются, а использование и применение права осуществляется от-балды,  не по нормам закона - тогда поведение субъекта будет противоправным. Здесь все максимально просто! Не мудрите!

Под реализацией права понимают претворение, воплощение предписаний юридических норм в жизнь путем правомерного поведения субъектов общественных отношений (государственных органов, должностных лиц, общественных организаций и граждан).

Реализация права всегда связана только с правомерным поведением людей, т.е. таким поведением, которое соответствует правовым предписаниям. В одном случае это активные положительные действия (использование права или исполнение обязанности); в другом – это бездействие субъектов (воздержание от совершения противоправных действий). Следовательно, правомерное поведение субъектов общественных отношений реализует норму права, неправомерное – нарушает.

Соблюдение норм права имеет место тогда, когда субъекты воздерживаются от совершения действий, запрещаемых правом. Это пассивная форма поведения субъектов в сфере правового регулирования. В большинстве случаев соблюдение права происходит незаметно, обычно не фиксируется. Именно поэтому его юридический характер ярко не проявляется. В этой форме реализуются запрещающие нормы.

Исполнение норм права происходит, когда субъекты исполняют возложенные на них юридические обязанности. В этих случаях они действуют активно. В данной форме реализуются обязывающие нормы права. Например, пассажир общественного транспорта, компостируя талон, выполняет юридическую обязанность – оплачивает проезд, следовательно, исполняет норму права.

Использование норм права – когда субъекты по своему усмотрению, желанию используют предоставленные им права. В отличие от соблюдения и исполнения, связанных с реализацией запретов и юридических обязанностей, использование представляет собой совершение дозволенных правом действий. Путем использования реализуются управо-мочивающие нормы.

Эти три формы реализации права, в ходе которых юридические нормы претворяются в жизнь непосредственно действиями самих субъектов общественных отношений, принято называть формами непосредственной реализации права. В таких формах реализуются многие нормы права, но не все.

Есть немало случаев, когда соблюдение, исполнение и использование оказываются недостаточными для обеспечения полной реализации юридических норм и требуется вмешательство в этот процесс компетентных органов, наделенных государственно-властными полномочиями. Например, начисление пенсии, зачисление на работу, выполнение обязанности военной службы и др.

Применение права — это властная деятельность уполномо­ченных на то государственных или иных органов, состоящая в рассмотрении конкретного юридического вопроса, дела и вынесении по нему индивидуального решения, обязательного для его адресатов.

Правоприменение отличается от других форм реализации (соблюдения, исполнения, использования) следующими при­знаками:

1) оно осуществляется уполномоченными на то органами государства и в пределах их компетенции;

2) правоприменение имеется там, где рассматривается конкретное юридическое дело и по нему выносится решение индивидуального, конкретного характера (указ президента о награждении, постановление правительства, приговор суда и т. д.);

3) указанное решение является обязательным для субъек­тов, которым оно адресовано, и для тех органов, которые должны его исполнять;

4) правоприменительная деятельность носит властный ха­рактер, который проявляется не только в обязательности ука­занного решения для его адресатов, но и в обязательности требований правоприменителя к лицам, так или иначе при­частным к рассмотрению дела (например, обязательность яв­ки в суд свидетеля, ответчиков, экспертов по вызову суда, предоставление документов по его требованию и т. п.);

5) правоприменительная деятельность регламентирована процессуальными нормами, определяющими последователь­ность и порядок совершения тех или иных действий в ходе правоприменения.

93. Правомерное поведение: понятие, признаки, разновидности, их характеристика.

Правомерное поведение - надлежащая реализация субъектом права правовых установлений, т.е. субъект соблюдает все запреты и исполняет все обязанности, которые требует соблюсти и исполнить закон.

Виды правомерного поведения:

1) Маргинальное - субъект ведет себя правомерно из-за страха наказания, которое последует за нарушение предписаний законов;

2) Конформистское - субъект ведет себя правомерно на основе стандартов общества, в котором он живет, т.е. поступает как все;

3) Привычное - субъект ведет себя правомерно, просто потому, что привык себя так вести; 4) Социально-активное - субъект осознает ценность права и старается претворять предписание права в жизнь. Это говорит о высокой правовой культуре субъекта.

5) Законопослушное поведение - ответственное правомерное поведение, характеризуемое сознательным подчинением людей требованиям закона. Правомерные предписания используются добровольно, на основе надлежащего правосознания. Такое поведение наиболее часто встречается в обществе.

6) Конституционное правовое поведение - ответственное поведение, основанное на заинтересованном, творческом выполнении требований Конституции.

ПРИЗНАКИ ПРАВОМЕРНОГО ПОВЕДЕНИЯ — характеристики поведения, позволяющие оценивать его «правовую принадлежность» и социальную значимость. Правомерное — это такое поведение, которое:

1) находится в сфере действия права, а, следовательно, подлежит его оценке, связано с правовыми последствиями, его носители — субъекты права и пр.;

2) отличается социальной пользой (полезностью), обладает личной ценностью. Социальная полезность правомерного поведения состоит в том, что посредством его происходит претворение права в жизнь, достижение предусмотренных им целей. В каких-либо иных формах право не реализуется;

3) соответствует нормам права. При этом оно может как детально описываться этими нормами или же может иметь самые общие ориентиры дозволенных действий. Именно так регулируется поведение и деятельность граждан и их объединений с точки зрения общедозволительного типа (принципа) правового регулирования: «разрешено все, что не запрещено законом»;

4) субъективное отношение носителя такого поведения не влияет на признание его в качестве правомерного. Таковым признается и желательное и допустимое поведение; Субъективная сторона свидетельствует об уровне правовой культуры личности, степени ответственности лица, о его отношении к социальным и правовым ценностям.

5) гарантировано государством, обеспечено его возможностями, в том числе и принудительными средствами.

94. Правонарушение: понятие, признаки, виды.

Правонарушение - общественно опасное, виновно совершенное деяние (действие или бездействие), запрещенное законом (противоправное) и совершенное лицом обладающим деликтоспособностью и влекущее юридическую ответственность. Признаки правонарушения:

1) Общественная опасность - правонарушение посягает на блага и ценности общества, т.е. ущерб господствующим в данном государстве общественным отношениям, образу жизни.

2) Противоправность - это такое поведение человека, которое противоречит предписаниям норм права, т.е. оно направлено против тех общественных отношений, которые регулируются и охраняются нормами права.

3) Виновность - противоправное поведение является правонарушением лишь в том случае, если в действии или бездействии правонарушителя имеется вина (в форме умысла или неосторожности).

4) Влечет юридическую ответственность, если лицо, совершившее правонарушение обладают деликтоспособностью (возраст, вменяемость).