31. Форма государства.

Форма государства - совокупность признаков государства, включающих в себя форму правления, форму государственного устройства и политического режима государства. Форма правления характеризует способ организации высших органов государственной власти, порядок их формирования, взаимодействия между собой, а также с населением. Все государства по форме правления подразделяются на монархии (абсолютные и конституционные) и республики (парламентские, президентские, полупрезидентские). Форма государственного устройства - способ организации государственной власти по территории характеризующий соотношение государства как целого с его составными частями. Государства по форме территориального устройства подразделяются на унитарные государства и федерации.

Политический режим - характеризуется совокупностью методов и приёмов осуществления политической власти в обществе. Характеризуется, прежде всего, методами осуществления власти, а также мерой участия граждан в управлении государством. Выделяются демократические и недемократические (авторитарные, тоталитарные, диктаторские) режимы.

Факторы, определяющие форму государства.

"Форма государства зависит от конкретно-исторических условий его

возникновения и развития. Решающее влияние на нее оказывают сущность,

исторический тип государства"[7].

Так феодальному типу государства соответствовала, как правило,

монархическая форма правления, а буржуазному - республиканская. Форма

государства во многом зависит от соотношения политических сил в стране,

особенно в период его возникновения. Ранние буржуазные революции (например,

в Англии) привели к компромиссу между буржуазией и феодалами, следствием

которого стала конституционная монархия - уступка феодалам.

На форму государства влияют национальный состав, исторические

традиции, территориальные размеры страны и другие факторы. Небольшие по

территории государства обычно являются унитарными. Многонациональный состав

населения предъявляет к государственной форме свои требования. Он может

стать фактором распада и привести к гибельным гражданским войнам. События в

Югославии, сложная ситуация в бывших республиках СССР, межнациональные

распри подтверждают слова И. А. Ильина, который считал, что каждому народу

должна быть свойственна "своя, особая, индивидуальная форма и конституция,

соответствующая ему и только ему. Нет одинаковых форм и конституций. Слепое

заимствование и подражание нелепо, опасно и может быть гибельным"[8].

Среди причин и условий, определяющих форму государства, можно назвать:

сущность государства (его цели и задачи); характер отношений между

классами; внешнее влияние; состояние урегулированности, степень

стабильности существующих внутри страны отношений; культурные традиции

общества.

32. Форма правления.

Форма правления - элемент формы государства, определяется порядком формирования высших органов власти, их взаимоотношением друг с другом и с населением. Форма правления характеризует:

1) Как создаются высшие органы власти в государстве;

2) Структуру органов власти;

3) Какие принципы лежат в основе взаимодействия между государственными органами;

4) Как строятся взаимоотношения между органами власти и населением страны. Для современных государств присущи 2 формы правления: монархия и республика. Монархия - форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит одному лицу — монарху (императору, королю, царю, герцогу, князю) и передаётся по наследству. Признаки монархии:

1) Единоличный глава государства, пользующегося своей властью пожизненно;

2) Наследственный порядок преемственности верховной власти;

3) Монарх представляет государство на международной арене.

Виды монархии:

Абсолютная монархия — монарх обладает неограниченной властью. При абсолютной монархии органы власти (законодательные, исполнительные, судебные) подотчётны монарху, а воля народа официально может выражаться максимум через совещательный орган (страны абсолютной монархии: Саудовская Аравия, Катар, Оман).

Конституционная монархия — монархия, при которой власть монарха ограничена конституцией либо неписаным правом. Конституционная монархия существует в двух формах: дуалистическая монархия - когда власть монарха ограничена конституцией и парламентом в законодательной области, но в заданных ими рамках монарх обладает полной свободой принятия решений (Кувейт, Марокко) и парламентарная монархия - вид конституционной монархии, в которой монарх не обладает властью и выполняет только представительную функцию. При парламентарной монархии правительство, как правило,  ответственно перед парламентом (Великобритания, Швеция).

Республика - форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением и другими уполномоченными органами. Срок функционирования, на которые избираются органы - ограничен. Признаки республики:

1) Наличие писаных Конституций и других законов, определяющих функции и способ формирования органов власти;

2) Как правило, высшая государственная власть основана на принципе разделения властей, четком разграничении полномочий;

3) Президент - глава государства, в некоторых случаях исполняет только формальные функции; 4) Выборность на определённый срок главы государства, парламента и ряда других верховных органов государственной власти. Все выборные органы и должности должны избираться на определённый срок.

Виды республики:

1) Парламентская республика - разновидность республики с перевесом полномочий в пользу парламента. В парламентской республике правительство формируется парламентом и отвечает только перед парламентом, президент назначается парламентом и имеет весьма ограниченные функции. Возглавляет правительство, как правило, глава победившей партии. В качестве примера - Италия.

2) Президентская республика - характеризуется значительной ролью президента в системе государственных органов, соединением в его руках полномочий главы государства и главы правительства. Президент избирается либо народом, либо коллегией выборщиков (т.е. внепарламентский способ избрания), правительство формируется президентом и подотчетно перед президентом, как правило, сам президент и возглавляет правительство. В качестве примера - США.

3) Полупрезиденская (полупарламентская, президентско-парламентская, смешанная) - форма правления, когда ни президент, ни парламент не имеют значительного перевеса полномочий. Как правило, и президент и парламент избираются народом, правительство формируется президентом, но им не возглавляется, парламент имеет право вынести вотум недоверия правительству, сформированному президентом, а президент, в свою очередь, имеет право распустить парламент и назначить внеочередные выборы. В качестве примера - Россия.

33. Форма государственного устройства. Ассоциации государств

Форма государственного устройства - это способ территориальной организации государства (или государств, образующих союз), характеризующийся способом взаимосвязи государства и его составных частей (территорий, субъектов), и организацией государственной власти в них. 

Выделяют 3 основные формы государственного устройства:

1) Унитарное государство — единое государство, которое характеризуется отсутствием у административно-территориальных единиц признаков суверенитета (например, свой язык, свое гражданство, атрибутики - флаг, гимн). По степени зависимости местных органов власти от центральных, унитарные государства подразделяют на централизованное и децентрализованное. Государство считается централизованным если во главе местных органов власти стает назначенные из центра чиновники, которым подчинены органы (например, Финляндия). В децентрализованных унитарных государствах местные органы государственной власти избираются населением. В унитарных государствах могут организовываться национальные и законодательные автономии. Это связано с проживанием на территории данного государства небольших по численности национальностей.

2) Федерация — сложное союзное государство, части (субъекты) которого являются государственными образованиями с определенным признаками суверенитета (язык, атрибутика власти - гимн, флаг). Строится на распределении функций управления между центром и субъектами федерации. Власть субъекта ограничивается только этим субъектом. Деление федерации на субъекты может строится по территориальному признаку, либо территориально-национальному признаку (характерно для России). Если субъекты обладают равным правовым статусом, тогда федерация называется симметричной, если правовой статус различается - ассиметричной (Россия - ассиметричная федерация с территориально-национальным способом деления. Ассиметричность в том, что республики в составе федерации обладают большим объемом прав, хотя по сути, это заключается только в возможности иметь дополнительный язык в качестве второго государственного).

3) Конфедерация — временный союз государств, создаваемый для достижения политических, экономических, военных, культурных и прочих целей. Не обладает самостоятельным суверенитетом, отсутствует единая система законодательства. Например, Евросоюз, АСЕАН.

34. Политический режим.

Политический режим - совокупность методов и приёмов осуществления политической власти в обществе. Характеризуется, прежде всего, методами осуществления власти, а также мерой участия граждан в управлении государством.

Все правовые режимы подразделяются на 2 большие категории: демократические правовые режимы и недемократические правовые режимы.

Демократический правовой режим - политический режим, при котором единственным источником власти признаётся народ, власть осуществляется по воле и в интересах народа. Выделяют отдельные подвиды демократических режимов: либерально-демократический, режим представительной демократии и прочее. На деле многие из этих подвидов вообще ничем особо не различаются.

Недемократические режимы имеют гораздо более широкую классификацию. Рассмотрим виды недемократических режимов:

1) Авторитаризм - вид недемократических режимов, основанных на неограниченной власти одного лица или группы лиц при сохранении некоторых экономических, гражданских, духовных свобод для граждан.

Авторитарные режимы можно подразделить на военно-бюрократические режимы (пример - А.Пиночет в Чили), этнический авторитаризм (апартеид в ЮАР), султанистский режим (в некоторых мусульманских странах).

2) Деспотизм - характеризуется полным бесправием подданных, жестоким подавлением любого возмущения. О всех гражданских и политических правах никто и не заикается, а если заикается - то долго не живет. Для настоящего времени столь крайний политический режим не характерен.

3) Тоталитаризм -  политический режим, при котором государство вмешивается во все сферы жизни человека и общества. Тоталитаризм основывается на официальной идеологии, характеризуется, как правило, культом личности правящего вождя. Опирается на хорошо отлаженный репрессивный аппарат. В качестве примера - СССР времен товарища Сталина. Заметим, что тоталитаризм не следует путать с деспотизмом и диктатурой, при которых главная цель - сама власть, в тоталитарных режимах, как правило, есть своя аргументированная идеология (в СССР - идеология построения коммунизма).

4) Анархия - это вообще отсутствие политического режима, иными словами - безвластие или беспредел. Анархия характерна для государств, где разгорелась революция либо гражданская война.

5) Диктатура - политический режим, при котором вся полнота власти принадлежит либо единоличному диктатору, либо группе лиц (партии). Диктатура сопровождается радикальными или репрессивными мерами против политических оппонентов и жёстким подавлением или устранением тех прав и свобод граждан, которые тем или иным образом противоречат позиции данного режима.

В качестве примера, пожалуй, уместно будет привести Ирак с С.Хусейном во главе.

35. Традиции российской государственности.

К исконным традициям российской государственности (т.е. тем основным чертам, которые были характерны для государства российского на протяжении всей его многовековой и славной истории) можно отнести:

1) Самодержавие. Наш народ привык к монархии, сначала Рюриковичи, потом Романовы. Вера в "царя", который придет, и все в стране исправит царит в обществе и по сей день. Чего только стоит возложение огромных надежд на новых президентов, которых мы избираем. Увы, президент - это далеко не царь, но надежда на лучшее все равно сохраняется.

2) Державность - мы воспринимаем роль своей страны в мире как великой и могучей державы, с которой следует считаться. Если раньше цари да императоры поддерживали державный статус славными победами в войнах да могуществом армии, то в современном мире нужно гордится уже несколько иными вещами, например, уровнем жизни населения. Для современной России, к сожалению, этим гордиться пока рано, а последний славным моментом в истории остается великая победа 1945 года.

3) Патриотизм - любовь к отечеству. В последнее время это понятие в России несколько девальвировалось. Сейчас у нас патриотизм принимается выражается в большей части только криком на трибунах "Россия-Россия", а и то только тогда, когда наша команда выигрывает.

4) Религиозность. В России религии всегда отводилось почетное место - народ всегда верил в Бога, церковь пользовалась большой поддержкой государства и множеством привилегий. И несмотря на безбожие советского периода, религию искоренить не удалось. Не случайно, граф Уваров, министр народного образования, в 1834 году сформулировав руководящие начала русской монархии: "Православие, Самодержавие, Народность", на первое место поставил именно Православие, а уж потом все остальное!

36. Советское государство, его особенности.

СССР как государство образовался в 1922 году, однако, периодом советской власти следует считать более расширенные исторические рамки - с 1917 по 1991 годы.

Какими особенностями обладало советское государство. Попробуем выделить несколько: 1) Как пишет А.Я. Вышинский: "Как государство пролетарской диктатуры, Советское государство является подлинно народным государством. Это его первая и основная особенность. Из всех государств, существующих в мире, только Советское государство – самое демократическое государство и по классовой сущности и по государственной форме, государство, в котором последовательно проведены принципы демократии, так как Советы являются самой всеобъемлющей организацией трудящихся масс, охватывающей без исключения всех рабочих, крестьян, интеллигенцию – все трудовое население страны". По-моему, очень точное высказывание. Несмотря на то, что в современной России и провозглашена демократия, и право каждого быть избранным в органы власти, реальное формирование властных органов у нас сводится, в основном, в "кумовству" и взяткам. Такие уж тут рабочие да крестьяне.

2) Идейность государства. Главной целью советского государства было построение коммунистического общества (позднее - развитого социализма).

3) Отсутствие рыночной экономики. Плановость экономики, конечно, не может в полной мере соответствовать всем потребностям общества. Отсюда и тот пресловутый дефицит советского периода. Провозглашались пятилетки - планы развития экономики страны.

4) Железный занавес. Отгороженность страны Советов от всего другого мира и в плане экономики, и в плане культуры и быта.

5) Особенности в праве. Неразвитость частного права, некоторые институты, такие как корпоративное право вообще отсутствовали, зато были такие специфические институты как "колхозное право". В ранней период советской власти, вообще предлагалось отказаться от "права" как от ненужного элемента (благо, от этой идеи потом оказались, а не от права.

37. Современная российская государственность и проблемы её развития.

1) Пожалуй, главное - в России сейчас царит абсолютная безыдейность - куда движется страна, к какому будущему, чего ждать от завтрашнего дня... непонятно. В СССР, несмотря на всю утопичность идей коммунизма, такой ориентир был, и придавал уверенности в завтрашнем дне. Какой план выдаст партия, для скорейшего достижения светлого будущего? Сейчас же, власть и народ существуют разрозненно, и вроде бы друг с другом и не связаны. Да и народу, собственно, наплевать, что там в верхах делается - все равно ничего не меняется. 2) Наша страна очень зависима от других стран... Точнее от импорта товаров, которые вполне могли бы производиться в России. Сейчас принято ругать коммунистическую партию времен все того же СССР, дескать не было свободы, да и промышленность производила низкокачественную продукцию. Лучше уж промышленность, которая производит хоть такую продукцию, чем та, которая вообще ничего не производит.

3) Население страны стремительно уменьшается. А это вам не шутки, доблестный народ из Китая уже на подходе, только и ждет случая расселиться на пустующей территории РФ, хотя отчасти, уже расселились. Все попытки власти что-то там придумать, пока не слишком работают. И вообще, материнский капитал за рождение ребенка - не панацея. Кроме того, сейчас у малообеспеченных слоев населения стало модно рожать только из-за денег! Ребенок то и не нужен - денег надо!

4) Засилье чиновничества. Толстозадых чиновников развелось столько, что хоть отстреливай! А толку то от них? Коррупция, поборы, торможение любых социальных процессов и инициатив! Пока там через толщу бюрократизма что-то пробьется, так уж все забудут с чего начинали! Эту уродливую неповоротливую машину надо срочно сдавать в утиль!

38. Функции российского государства.

Основные внутренние функции

    1.  Экономическая функция

     Она заключается в обеспечении нормального функционирования и развития экономики, в том числе посредством охраны существующих конституционных форм собственности. С принятием Гражданского кодекса РФ создана правовая основа рыночной экономики, экономической свободы человека, партнерских отношений между государством и гражданином. В отношении особо важных отраслей экономики, таких как энергетика, атомная, оборонная промышленность, космонавтика, машиностроение, связь и т.д., государство осуществляет непосредственное управление, выступая в качестве собственника или держателя акций.

     2. Социальная функция 

    российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.»

    государство признано охранять труд и здоровье людей, устанавливать гарантированный минимум размера оплаты труда, обеспечивать государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; устанавливать государственные пенсии и пособия и т.д.

     Важные стороны социальной функции государства составляют так же смягчение и преодоление таких издержек нынешнего переходного периода, как бедность, рост безработицы, стабилизация уровня жизни населения.