65. Основания прекращения права собственности (приватизация, национализация, реквизиция и конфискация и др.).

Основания прекращения права собственности - это юридические факты, влекущие прекращение права собственности лица на определенное имущество. Обычно прекращение права собственности одного лица ведет к возникновению права собственности другого лица на это же имущество (за исключением гибели или уничтожения имущества).

Виды оснований прекращения права собственности:

гибель или уничтожение имущества;

прекращение права собственности по воле собственника:

отчуждение своего имущества другим лицам по договору купли-продажи, мены, дарения

отказ от права собственности (ст. 236 ГК), который не влечет его прекращения до приобретения права собственности на это имущество другим лицом;

принудительное прекращение права собственности:

а) безвозмездное:

- конфискация - безвозмездное изъятие имущества у собственника, производимое в административном или судебном порядке в установленных законом случаях как санкция за совершение преступления или иного правонарушения (ст. 243 ГК);

- обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника. (ст. 237 ГК);

б) возмездные:

- отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (ст. 238 ГК);

- выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними (ст. 241 ГК);

- выкуп бесхозяйно содержимых культурных ценностей (ст. 240 ГК);

- принудительная продажа жилых помещении (ст. 293 ГК);

- реквизиция (ст. 242 ГК)

- принудительное изъятие имущества собственника в интересах государства по решению государственных органов в порядке и на условиях, установленных законом, в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотии и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайных характер, с выплатой собственнику стоимости имущества;

- национализация - изъятие имущества в собственность государства на основании специально принятых нормативно-правовых актов.

По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц. Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном ГК РФ. Отчуждение собственником своего имущества другим лицам происходит, как правило, в добровольном порядке по различным сделкам, как двух- и многосторонним, так и односторонним: купля-продажа, мена, дарение, взнос вклада в уставный (складочный) капитал по учредительному договору о создании хозяйственного общества (товарищества), передача по наследству и т.д. Из приведенного примерного перечня оснований отчуждения имущества видно, что оно может осуществляться как на возмездной, так и на безвозмездной основе. Отчуждение имущества собственником может носить и принудительный характер.. Такое отчуждение, в частности, происходит: в случае выплаты сособственниками участнику долевой собственности компенсации вместо выдела доли в натуре (п. 4 ст. 252 ГК РФ); выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 282 ГК РФ); продажи с публичных торгов бесхозяйственно содержимого жилого помещения (ст. 293 ГК РФ) и др. Основаниями для принудительного изъятия имущества у собственника могут являться различные причины: одни из них обусловлены ненадлежащими действиями (бездействием) самого собственника, другие - интересами общества и государства. К первой группе относятся: ненадлежащее исполнение обязательств собственником (ст. 237 ГК РФ); бесхозяйственное содержание культурных ценностей и домашних животных (ст. 240, 241 ГК РФ); совершение собственником правонарушений, предусматривающих в виде санкции за них конфискацию имущества (см. комментарий к ст. 243 ГК РФ). К случаям принудительного изъятия имущества у собственника, обусловленным государственными и общественными интересами (т.е. не связанным с ненадлежащим поведением самого собственника), однозначно может быть отнесена только реквизиция (ст. 242 ГК РФ). Несколько особняком стоит такое основание принудительного изъятия, как отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать собственнику (ст. 238 ГК РФ). С одной стороны, действия по приобретению собственником имущества не соответствуют закону, с другой - основания такого приобретения должны быть предусмотрены в законе. Отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка может быть обусловлено как ненадлежащими действиями самого собственника, так и государственными или муниципальными нуждами (ст. 239 ГК РФ). Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Сопоставление норм ГК РФ и Конституции РФ приводит к выводу, что в случае принятия закона, прекращающего право собственности, убытки, причиненные собственнику, подлежат возмещению в полном объеме после принятия соответствующего закона, но до фактического обращения в государственную собственность его имущества. Национализация, может осуществляться на основании специального закона. Имущество граждан и юридических лиц при этом может быть обращено только в государственную собственность, но не муниципальную.