Глава 4. Действующий механизм организации государственных закупок в республике узбекистан

(на примере государственных закупок, осуществляемых при проведении капитального строительства и приобретении сельскохозяйственной продукции)

Ожидаемые результаты от усвоения данной главы:

умение применить на практике действующие механизмы государственных закупок в капитальном строительстве;

умение разъяснить действующие механизмы государственных закупок в сельском хозяйстве;

умение анализировать настоящее положение закупок продукции сельского хозяйства для нужд государства.

4.1 Введение

Механизм осуществления закупок для нужд государства в Республике Узбекистан проводится на основании имеющихся нормативно-правовых актов. Формирование государственных резервов, осуществление текущих и капитальных расходов, совершенствование правовых основ по осущест-влению закупок продукции сельского хозяйства, промышленности, строительства за счет средств государства приобретает все большую актуальность.

В данной главе описывается механизм осуществления государственных закупок в сфере капитального строительство и сельхоз-продукции.

Надо отметить, ограниченность официальных данных о государственном закупке сельскохозяйственной продукции для государственных нужд, что затрудняет осущестивление комплексного подхода к анализу данного сектора.

80

4.2 Правовые основы организации государственных закупок в сфере капитального строительства

4.2.1 Правовые основы организации государственных закупок

В Республике Узбекистан действующий механизм осуществления капитального строительства и финансирования для нужд государства регулируется на основании следующих законодательных актов:

Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 7 июня 2007г. №110 “Об утверждении положения о порядке разработки документов инвестиционных проектов, проведении их экспертизы и их утверждений”;

Правила казначейского исполнения государственного бюджета (приложение к Приказу министра финансов Республики Узбекистан от 04.08.2009 г. № 69 «Об утверждении правил казначейского исполнения государственного бюджета» зарегистрированного МЮ 16.09.2009г. №2007);

Постановление Государственного комитета по архитектуре и строительству от 27 ноября 2007г. №-9 (рег. №1757 от 09.01.2008 г.) “Об утверждении Положения о порядке проведения экспертизы документов по закупке материалов и инструментов, строительству, реконструкции, техническому перевооружению, подготовке проектов для строительных объектов комитетом по Государственной архитектуре и строительству Республики Узбекистан”.

Вышеуказанное Положение устанавливает требования к технической части конкурсной документации, а также порядок, общие правила и сроки проведения экспертизы конкурсной документации на все виды работ и услуг, финансируемых за счет централизованных источников (средств госбюджета, государственных целевых и других внебюджетных фондов, образованных решениями Правительства, иностранных кредитов, привлекаемых под гарантию или от имени Правительства Республики Узбекистан, средств Фонда реконструкции и развития Республики Узбекистан), средств органов государственного управления и государственных предприятий.

Экспертиза конкурсной документации является обязательным этапом, в ходе которого проводится проверка наличия всех необходимых документов,

81

полноценности представленных документов, их анализ на предмет соблюдения регламента и процедурных условий проведения конкурсных торгов, критериев оценки и определения победителя.

Проведение экспертизы конкурсной и другой документации конкурсных торгов, определение целесообразности применения и обоснованности методов и способов проведения конкурсных торгов осуществляется Госархитектстроем.

Целью экспертизы конкурсной документации является осуществление контроля над соблюдением заказчиками, организаторами и разработчиками при ее разработке условий Положения и других нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы разработки конкурсной документации, организации и проведения конкурсных торгов.

Госархитектстрой для проведения экспертизы конкурсной документации утверждает в установленном порядке состав экспертной комиссии (экспертного органа). Кроме того, для проведения экспертизы конкурсной документации уникальных и сложных объектов Госархитектстрой имеет право привлекать на договорной основе консультантов и специалистов соответствующих отраслей.

Конкурсная документация должна быть составлена так, чтобы все оференты читали и понимали ее одинаково. При описании работ должны применяться общепринятые обозначения и наименования.

При открытии конкурсных торгов заключение экспертизы доводится до сведения конкурсной комиссии. При наличии в экспертном заключении замечаний, предъявляются материалы (документы), подтверждающие их устранение.

После вынесения экспертизой положительного заключения при проведении открытых торгов публикуется объявление в средствах массовой информации, при проведении закрытых конкурсных торгов направляются приглашения потенциальным участникам торгов.

Публикация объявлений, направление приглашений к участию в процедурах конкурсных торгов производится организатором торгов по согласованию с заказчиком в сроки, обеспечивающие подрядчикам достаточное время для подготовки и представления своих заявок, но не менее

82

тридцати календарных дней со дня опубликования и тридцати пяти дней со дня отправления приглашения.