1.2. Классификация бюджетных доходов.

Классификация бюджетных доходов представляет собой группировку доходов бюджетов применительно к любому уровню бюджетной системы по источникам их формирова-ния, закрепленным законодательными актами за каждым бюджетом и способам получения доходов. Группы доходов бюджетов формируются по статьям доходов, объединяющих конкретные виды доходов по источникам и способам получе-ния на любом уровне бюджетной системы по определенным признакам. В качестве признаков, характеризующих доходы бюджетов, можно выбрать следующие:

– иерархию уровня власти или уровень управления;

– источники получения доходов;

– способы получения доходов;

– время поступления доходов;

– территориальность доходов.

По иерархии уровня власти или уровню управления до-ходы бюджетов подразделяются на федеральные, региональ-ные (субъектов РФ) и местные (муниципальные). В основу классификации положен признак разделения уровня власти, отвечающий за формирование и исполнение бюджета в соответствии с бюджетным законодательством.

По источникам формирования бюджетов доходы подраз-деляются на налоговые, неналоговые, заимствования и др. В основу классификации положен признак субъекта перечис-ления денежных средств, за счет которых происходит фор-мирование доходной части бюджетов любого уровня власти или территориального образования.

К налоговым доходам относятся все налоговые поступ-ления от всех налогов (федеральных, региональных, мест-ных) и их видов (например, налог на прибыль организаций, налог на доход от капитала, налог на имущество и т. д.), которые формируют доходную часть бюджета соответствую-щего уровню власти.

Неналоговыми доходами бюджетов различных уровней бюджетной системы являются доходы от имущества, нахо-дящегося в федеральной собственности, собственности субъек-та РФ и муниципальной собственности и (или) от их деятель-ности, доходы от продажи имущества, находящегося в соб-ственности соответствующего территориального образования, доходы от безвозмездных перечислений, доходы от других поступлений.

По способу получения доходов в бюджеты их можно классифицировать на принудительные, собственные, вынужден-ные и добровольные. В основу классификации положен при-знак перелагаемости изъятия дохода в соответствующий бюд-жет. В соответствии с данным признаком все налоговые до-ходы бюджетов являются принудительными, неналоговые поступления от имущества, находящегося в собственности, его продажи или его деятельности являются собственными. Вынужденными доходами являются доходы поступающие в бюджет за счет внутренних и (или) внешних заимствований в целях покрытия дефицитов бюджетов. В основу классифика-ции положен признак необходимости государства, его субъек-та или местного образования обращаться к внешним или внут-ренним источникам получения дополнительных доходов в целях реализации бюджетной политики.

К внутренним источникам получения доходов можно от-нести кредиты, получаемые от ЦБ РФ, доходы от продажи ценных бумаг, бюджетные ссуды, получаемые за счет вне-бюджетных фондов и бюджетов других уровней, иных ис-точников дохода.

Внешними источниками получения доходов являются кредиты международных финансовых организаций, прави-тельств иностранных государств, иностранных коммерческих банков и фирм, иные внешние источники финансирования.

По времени поступления средств в бюджеты доходы под-разделяются на плановые и чрезвычайные. К плановым дохо-дам относят налоговые и неналоговые поступления, которые непосредственно извлекаются из источников дохода и их на-зывают текущими. К чрезвычайным доходам относят доходы от внешних заимствований, внутренних заимствований за счет выпуска краткосрочных и долгосрочных ценных бумаг, на-логовых поступлений за счет введения новых видов налогов, расширения налогооблагаемой базы, повышения налоговых ставок, а также печатания денежных знаков или введения в обращение денежных знаков из драгоценных металлов.

По территориальности доходы бюджетов можно рассмат-ривать с двух сторон:

1) деление бюджетов по территориальным образованиям (федеральные, региональные, местные: районные, городские, внутригородских районов, поселковые, сельские), в основе которых лежит признак территориального деления;

2) деление бюджетов по признаку государственности по-ступления средств как субъектов дохода, которые подразделяются на внутренние и внешние. К внутренним относятся все доходы от налоговых и неналоговых доходов, внутрен-них заимствований и добровольных перечислений (пожерт-вований).

Из приведенной классификации признаков бюджетной классификации доходов не представляется возможным вы-делить один из признаков, по которому можно было бы про-вести бюджетную классификацию. Однако, проанализировав приведенные признаки, из их числа можно выделить глав-ные, которые наиболее точно и полно отражают существо проблемы и позволяют достаточно четко и полно характери-зовать бюджетный процесс в отношении формирования доходной части бюджетов. В основу бюджетной классификации можно положить признаки источников доходов и иерархию уровней власти, что в достаточной мере позволяет характе-ризовать формирование бюджетов любого уровня, в сумме составляющего бюджетную систему государства. /7, с.64-66/