
- •И.А. Исаев
- •1. Предмет истории
- •2. Историография истории государства и права россии
- •3. Возникновение государственности у восточных славян
- •4. Киевская русь как раннефеодальная монархия
- •5. Становление древнерусского права
- •6. Русская правда как памятник права
- •7. Русские княжества в условиях политической раздробленности
- •8. Новгородское и псковское государства
- •9. Развитие права па северо-западе руси
- •10. Золотая орда как военно-феодальное государство
- •11. Русские земли в составе великого княжества литовского
- •12. Развитие права в литовском государстве
- •13. Московское княжество (хш-ху вв.) и формирование великорусского государства (XV- XVI вв.)
- •14. Сословный строй. Феодальная
- •15. Государственный строй
- •16. Правовая политика самодержавной монархии в XVII в.
- •17. Развитие русского феодального права
- •18. Судебники ху-ху! вв. Как памятники права. Судебник 1550 г.: источники, разработка
- •19. Церковная организация
- •20. Соборное уложение 1649 г. Как свод феодального права
- •21. Становление абсолютной монархии в россии
- •22. Государственные реформы первой четверти XVIII в.
- •23. Развитие государственной системы во второй четверти XVIII в.
- •24. Формирование новой системы права
- •25. Просвещенный абсолютизм в россии
- •26. Губернская реформа 1775 г.
- •27. Сословный строй конца хул! в. -первой половины XIX в.
- •28. Развитие государственной системы в первой половине XIX в.
- •29. Изменения в правовом положении церкви
- •30. Правовое положение окраин империи
- •31. Военная и административная система украины хуп-хуш вв.
- •32. Кодификация русского права в первой половине XIX в.
- •33. Кодификация и развитие уголовного права в первой половине XIX в.
- •34. Государственно-политический' кризис 1850-х гг.
- •35. Крестьянская реформа 1861 г.
- •36. Формирование всесословного самоуправления
- •37. Судебная реформа
- •38. Военная реформа
- •39. Развитие государственной системы в условиях «неоабсолютизма»
- •41. Развитие права в условиях «неоабсолютизма»
- •42. Изменение политической системы в конце XIX -начале XX в.
- •43. Новые организационные формы щ общественных движений
- •44. Оформление конституционной монархии в россии
- •45. Государственная дума в россии
- •46. Правовая политика периода правительственной реакции
- •47. Изменения в государственном
- •48. Развитие права в начале XX в.
- •49. Февральская революция
- •50. Изменения государственной системы в период республики
- •51. Политические партии в период демократической республики
- •52. Законодательная политика временного правительства
- •53. Октябрьская революция 1917 г.
- •54. Учредительное собрание
- •55. Создание советской государственной системы
- •56. Утверждение советской системы
- •57. Правовая политика советского государства
- •58. Формирование социалистического права
- •59. Конституция рсфср 1918 г.
- •60. Создание и развитие системы правоохранительных органов
- •61. Создание и развитие системы репрессивных органов
- •62. Изменения в государственной системе советского государства в годы гражданской войны
- •63. Государственная организация «белого» движения в годы гражданской войны
- •64. Распад российской империи в годы революции и гражданской войны
- •65. Изменения в политической системе в условиях переходного периода
- •66. Изменение государственной системы в условиях переходного периода и многоукладной экономики
- •67. Реорганизация юстиции
- •68. Создание нового социалистического федеративного государства
- •69. Конституция ссср 1924 г.
- •70. Национально-государственное размежевание в средней азии
- •71. Кодификационная работа
- •1Ьсударство и право в переход от капитализма к социализму 447
- •72. Создание общесоюзных кодификационных актов
- •73. Деформация политической системы и государственного аппарата в 30-40-е гг.
- •74. Социалистическая реконструкция народного хозяйства
- •75. Централизация правоохранительной системы
- •76. Обновление конституционного законодательства
- •77. Изменения в государственной системе ссср в период отечественной войны 1941-1945 гг.
- •78. Развитие государственно-политической системы в конце 40-х - начале 50-х гг.
- •79. Национально-государственное
- •80 Национально-государственное
- •81. Основные тенденции развития советского права в 30-е гг.
- •82. Изменения в праве в период отечественной войны
- •83. Развитие права в конце 40-50-х гг.
- •84. Эволюция государственно-политической системы
- •85. Изменения в государственном аппарате
- •86. Развитие конституционного законодательства
- •87. Изменения в политической системе периода «перестройки»
69. Конституция ссср 1924 г.
Е декабре 1922 г. Первый съезд Советов СССР утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР, подписанные четырьмя республиками: РСФСР, Украиной, Белоруссией и ЗСФСР. Каждая из республик уже имела свою конституцию.
432 IX.
Съезд Советов СССР принял решение о разработке общесоюзной конституции (проект был разработан в течение 1922 г.), которая и была утверждена Вторым съездом Советов СССР в январе 1924 г. Возникшие в ходе ее разработки разногласия по вопросам национально-государственного строительства были урегулированы решением Двенадцатого съезда РКП(б).
В феврале 1923 г. в проектной комиссии было сделано предложение преобразовать Совет национальностей (до этого входящий в Наркомнац как представительный орган разных национальностей) в орган СССР, превратив его во вторую палату ВЦИК. По одному проекту Совет должен был состоять из представителей всех (федеральных, автономных) республик и автономных областей, по второму—только из представителей четырех федеративных республик. Была принята более сложная модель, позднее закрепленная в Конституции.
Конституция Союза Советских Социалистических Республик состояла из двух разделов: Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР. В Декларации указывалось на особый характер национальной политики Со-. ветского государства, на причины объединения советских республик, принципы их объединения (добровольность и равноправие). Договор состоял из одиннадцати глав: I. О предметах ведения верховных органов власти СССР; II. О суверенных правах союзных республик и о союзном гражданстве; III. О Съезде Советов СССР; IV. О Центральном Исполнительном Комитете СССР; V. О Президиуме ЦИК СССР; VI. О Совете Народных Комиссаров СССР; VII. О Верховном суде СССР; VIII. О народных комиссариатах СССР; IX. Об Объединенном Государственном политическом управлении;
X. О союзных республиках; XI. О гербе, флаге и столице СССР.
По Конституции в исключительное ведение Союза входили внешние сношения и торговля, решение вопросов о войне и мире, организация и руководство вооруженными силами, общее руководство и планирование экономики и бюджета, разработка основ законодательства (общесоюзная юстиция). Утверждение и изменение основных начал Конституции находились в исключительной компетенции Съезда Советов СССР. За союзной республикой сохранялось право выхода из
Государство и право в переход от капитализма к социализму 433
Союза, территория могла быть изменена только с её согласия. Устанавливалось единое союзное гражданство.
Высшим органом власти СССР объявлялся Съезд Советов СССР, избиравшийся от городских Советов (1 депутат от 25 000 избирателей) и от губернских съездов Советов (1 депутат от 125 000 избирателей).
В период между съездами высшим органом власти был Центральный Исполнительный Комитет СССР (ЦИК СССР). ЦИК состоял из Союзного Совета, который избирался съездом из представителей республик пропорционально их населению, и Совета Национальностей, составленного из представителей союзных и автономных республик (пять депутатов от каждой) и автономных областей (по одному депутату от каждой). ЦИК работал в сессионном порядке, число председателей ЦИК СССР соответствовало числу союзных республик.
В промежутках между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным и исполнительным органом был Президиум ЦИК СССР, избиравшийся на совместном заседании палат. Президиум ЦИК мог приостанавливать действие постановлений съездов Советов союзных республик и отменять постановления СНК СССР, Наркоматов СССР, ЦИК и СНК союзных республик.
ЦИК СССР формировал высший исполнительный и распорядительный орган — Совет народных комиссаров СССР (СНК СССР), в который входил председатель СНК, его заместители и десять наркомов. Наркомы руководили отдельными отраслями государственного управления. Пять наркоматов были общесоюзными: иностранных дел, военных и морских дел, внешней торговли, путей сообщения, почт и телеграфов. Пять наркоматов были объединенными: ВСНХ, продовольствия, труда, финансов, РКИ. Общесоюзные наркоматы действовали на территории союзных республик через уполномоченных (уполномоченные общесоюзных наркоматов входили с правом совещательного голоса в СНК республики), объединенные — через одноименные наркоматы союзных республик. Ряд наркоматов были республиканскими: юстиции, внутренних дел, земледелия, здравоохранения, просвещения, социального обеспечения.
Каждая республика, входящая в СССР, имела свой Совет народных комиссаров (из несоюзных и объединенных комис-
434 IX.
сариатов), союзные комиссариаты имели в нем своих уполномоченных. ЦИК союзной республики не мог приостанавливать решений СНК СССР, но мог обжаловать их в ЦИК.
Конституция предусматривала создание Верховного суда при ЦИК СССР, на который возлагались и функции конституционного суда. Право вносить изменения в Конституцию было предоставлено Всесоюзному съезду Советов, право менять «неосновные начала» Конституции имели ВЦИК и его Президиум, обязанные предоставлять свои поправки на ратификацию Съезду.
Изменение статуса союзных республик в процессе образования СССР выразилось в том, что они становились частью федеративного союза и попадали в подчинение его органов власти и управления.Юрисдикция республиканских органов стала распространяться на те сферы и вопросы, которые не составляли исключительную компетенцию Союза. Интересы республики были представлены в структурах союзных органов (Президиум ЦИК СССР, Совет Национальностей) ее представителями. Однако положения Конституции давали центру значительные полномочия для контролирования периферии и были направлены на создание новой политической культуры, «пролетарской по содержанию и национальной по форме» (И.В. Сталин), на компромисс между коммунистическими планами всеобщего объединения и национальными традициями.