Тема 2. Источники экологического права

Понятие и классификация источников экологического права РФ.

Конституционные основы правового регулирования экологических отношений.

История развития экологического законодательства РФ.

Система экологического законодательства.

Общая характеристика закона РФ «Об охране окружающей среды». Иные специальные (экологические) федеральные законы как источники экологического права. Соотношение федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации как источников экологического права.

Указы Президента Российской Федерации как источники экологического права.

Подзаконные нормативные акты в области охраны окружающей среды и регулирования природопользования. Постановления Правительства РФ как источники экологического права.

Нормативный договор как источник экологического права. Международные договоры как источники экологического права. Иные виды нормативных договоров как источники экологического права.

Технические регламенты, стандарты, природоохранные, строительные, санитарные, противопожарные и иные специальные нормы и правила. Их соотношение с источниками экологического права.

Тема 3. Правовые основы государственного экологического управления

Понятие и общая характеристика экологического управления.

Цели экологического управления. Обеспечение качества окружающей среды и обеспечение экологической безопасности человека и других объектов как цель экологического управления.

Система и компетенция органов государственного экологического управления.

Методы экологического управления. Административные методы экологического управления, осуществляемые путем прямого воздействия на поведение управляемых субъектов и обеспечение возможности применения мер государственного принуждения в случае их невыполнения.

Экономические методы экологического управления, воздействие на деятельность управляемых субъектов через их экономические интересы (финансы, кредит, налоги, платежи)

Основные управленческие функции в области охраны окружающей среды: информационное обеспечение в сфере охраны окружающей среды (обеспечение экологической информацией); правовое регулирование; нормирование; экспертизы; ОВОС; лицензирование, государственный учет в сфере охраны окружающей среды; техническое регулирование, экологический контроль.

Правовые формы участия населения в решении вопросов охраны окружающей среды и регулирования использования природных объектов.

Тема 4. Право собственности на природные объекты и право природопользования

Понятие и виды права собственности на природные объекты.

Общая характеристика права государственной, муниципальной и частной (общей) собственности на природные объекты.

Юридическая защита права собственности на природные объекты.

Понятие и виды права природопользования.

Субъекты и объекты права природопользования

Основания возникновения, изменения и прекращения права природопользования

Тема 5. Правовые основы оценки воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза. Правовые основы экологического нормирования

Понятие и значение экологической экспертизы как процедуры установления соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности (далее – намечаемая деятельность) экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы. Принципы экологической экспертизы: презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности, обязательности проведения государственной экологической экспертизы

Понятие оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) как процедуры, способствующей принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению негативных воздействий на окружающую среду.

Государственная экологическая экспертиза. Объекты государственной экологической экспертизы федерального уровня и уровня субъектов РФ. Органы государственной экологической экспертизы.

Права и обязанности эксперта. Заключение государственной экологической экспертизы

Общественная экологическая экспертиза.

Соотношение экологической экспертизы с ОВОС.