13. Международная торговая политика. Международные торговые организации: общая характеристика, инструменты и методы регулирования международной торговли.

Для развития мировой торговли особое значение имеют международные торгово-экономические организации и согла­шения, в которых участвуют почти все страны мира. Основны­ми из них являются: Всемирная торговая организация (ВТО), Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Меж­дународная таможенная организация (МТО) и Международная торговая палата (МТП).

ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (ВТО), явля­ющаяся преемницей действовавшего с 1947 года Генерально­го соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), была создана по результатам переговоров Уругвайского раунда (1986-1994 гг.) 1 января 1995 г. Место расположения - г. Женева (Швейцария). Главой ВТО является генеральный директор. Штат Секретари­ата составляет 500 сотрудников. На конец 2008 г. членами ВТО были 186 стран.

ВТО призвана регулировать торгово-экономические отно­шения участников Организации на основе пакета Соглашений Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (1986-1994 гг.). Эти документы являются правовым базисом современной международной торговли.

Соглашение об учреждении ВТО предусматривает создание постоянно действующего форума стран-членов для урегулиро­вания проблем, оказывающих влияние на их многосторонние торговые отношения, и для контроля за реализацией соглаше­ний и договоренностей Уругвайского раунда. ВТО функциони­рует во многом так же, как и ГАТТ, но при этом осуществляет контроль за более широким спектром торговых соглашений и имеет гораздо большие полномочия в связи с совершенствова­нием процедур принятия решений и их выполнения членами организации. Неотъемлемой частью ВТО является уникальный механизм разрешения торговых споров.

Основополагающими принципами и правшами ВТО явля­ются: взаимное предоставление режима наибольшего благо­приятствования в торговле; взаимное предоставление нацио­нального режима товарам и услугам иностранного происхож­дения; регулирование торговли преимущественно тарифными методами; отказ от использования количественных и иных ог­раничений; разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров.

Важнейшими функциями ВТО являются: контроль за вы­полнением соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда; проведение многосторонних торговых переговоров и консультаций между заинтересованными страна­ми-членами; разрешение торговых споров; мониторинг нацио­нальной торговой политики стран-членов; техническое содейс­твие развивающимся государствам по вопросам, касающимся компетенции ВТО; сотрудничество с международными специа­лизированными организациями.

Все страны - члены ВТО принимают обязательства по выпол­нению основных соглашений и юридических документов, объ­единенных термином «Многосторонние торговые соглашения».

КОНФЕРЕНЦИЯ ООН ПО ТОРГОВЛЕ И РАЗВИТИЮ была создана в 1964 г. в качестве органа Генеральной Ассамблеи ООН. Это представительная многосторонняя торгово-экономи­ческая организация, членами которой являются 186 государств. Местопребывание ЮНКТАД - г. Женева (Швейцария).

Членство в ЮНКТАД открыто для любого государства - чле­на ООН, специализированных учреждений ООН и Международ­ного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ).

Основными задачами ЮНКТАД являются: поощрение меж­дународной торговли, прежде всего между развитыми и разви­вающимися странами; разработка рекомендаций по вопросам развития международных экономических отношений; согласо­вание политики правительств и региональных экономических организаций в сфере торговли и связанных с ней аспектах эко­номического развития; координация деятельности других уч­реждений ООН по вопросам международной торговли.

Отличие ЮНКТАД от ВТО заключается в следующем: ЮНКТАД вырабатывает общие торгово-политические принци­пы в контексте развития мировой экономики, а за ВТО остают­ся в основном чисто торговые вопросы; решения, принимаемые ЮНКТАД, не являются юридически обязательными в отличие от решений ВТО.

Высшим руководящим органом ЮНКТАД является Конфе­ренция, состоящая из представителей государств-членов. Исполнительный орган ЮНКТАД - Совет по торговле и раз­витию, обеспечивающий непрерывность работы организации в период между сессиями Конференции. Совет проводит две сессии ежегодно (весной и осенью). Он представляет доклады Генеральной Ассамблее ООН через Экономический и Социаль­ный Совет (ЭКОСОС).

Секретариат ЮНКТАД, возглавляемый Генеральным секретарем, является частью Секретариата ООН. В его состав входят Службы координации политики и внешних сношений, девять отделов (сырьевые товары, экономическое сотрудни­чество между развивающимися странами и специальные про­граммы, взаимозависимость, транснациональные корпорации и инвестиции, наука и техника, наименее развитые страны, услу­ги в области управления и оперативно-функционального обес­печения программ). Помимо этого, Секретариат обслуживает два вспомогательных органа ЭКОСОС - Комиссию по между­народным инвестициям и транснациональным корпорациям и Комиссию по науке и технике в целях развития.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ТАМОЖЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (МТО) учреждена в 1952 г. как Совет таможенного сотрудничес­тва (СТС). В настоящее время она объединяет 139 государств, в том числе почти все бывшие республики СССР.

Главная задача организации - разработка и распространение единых таможенных «правил игры» с целью ускорения мирового товарооборота, унификация и облегчение перемещения това­ров и физических лиц через таможенные границы при обеспе­чении контрольных и фискальных функций таможни.

Представительными органами МТО являются Совет, состоя­щий из председателя, шести вице-председателей, которые одновременно являются представителями регионов, Политичес­кая комиссия, Финансовый комитет и технические комитеты.

Высший орган Совета - ежегодная встреча глав таможенных служб государств-членов, на которой рассматриваются ма­териалы, подготовленные Политической комиссией и Финан­совым комитетом, и принимаются решения и рекомендации по стратегическим направлениям деятельности МТО. Постоянно действующим исполнительным органом организации является Секретариат, который располагается в г. Брюсселе (Бельгия).

Одним из основных направлений деятельности МТО явля­ется выработка рекомендаций по толкованию и применению соглашений, конвенций, по пересмотру и актуализации доку­ментов и их адаптации к изменениям в мировой экономике.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВАЯ ПАЛАТА (МТП) была основана как неправительственная организация в 1919 г. Это наиболее авторитетная в мире организация частного предпри­нимательства, объединяющая свыше 6 тыс. компаний, 1,5 тыс. национальных союзов предпринимателей, имеющая зарубеж­ные представительства более чем в 50 странах мира. МТП рас­полагается в г. Париже (Франция).

Основными целями МТП являются: содействие развитию предпринимательства путем поощрения торговли, инвестиций и открытых рынков, свободного движения капиталов; приня­тие эффективных и последовательных мер в экономической и правовой сферах в целях содействия гармоничному развитию и свободе международной торговли; защита системы частного предпринимательства.

Высшим руководящим органом МТП является Совет, кото­рый собирается, как правило, дважды в год. Члены Совета назна­чаются национальными комитетами и группами. Исполнитель­ный совет, в состав которого входят от 15 до 21 представителя государств-членов, избирается Советом МТП. Он несет ответс­твенность за проведение политики МТП. Исполнительный со­вет проводит не менее трех сессий в год. Генеральный секре­тарь, избираемый Советом МТП, является также секретарем Исполнительного совета.

Международная штаб-квартира, возглавляемая генеральным секретарем, координирует всю деятельность МТП. Она состоит из пяти основных департаментов: Международного арбитраж­ного суда; Международного бюро торговых палат; Института права и практики в сфере бизнеса; служб МТП по борьбе с эко­номической преступностью; Всемирного совета по вопросам окружающей среды.

МТП наделена консультативным статусом в ООН с тем, что­бы иметь возможность представлять взгляды деловых кругов развитых и развивающихся стран. Она поддерживает отноше­ния с основными межправительственными и неправительс­твенными международными экономическими организациями.