Вальтер Ойкен

Стремительное развитие Западной Германии после второй мировой войны получило название «немецкого экономического чуда». Ему способствовали многие обстоятельства. Но не в последнюю очередь ФРГ добилась огромных успехов благодаря тому, что ее реформаторы имели четкий план преобразований. Этот план имел своей теоретической основой особый вариант неклассической теории, так называемый «ордолиберализм» (т. е. свобода в рамках порядка).

Его создателем принято считать наиболее значительного из немецких экономистов XX в., Вальтера Ойкена (1891—1950). С 1927 года и до конца жизни он работал в университете г. Фрайбурга, поэтому созданную им школу называют «фрайбургской». В. Ойкен был непримиримым противником гитлеровского режима и антикоммунистом одновременно. В 1942 году он подготовил записку о том, как он представляет себе жизнь в Германии после освобождения от нацизма.

По мысли Ойкена — главное обеспечить такой «хозяйственный порядок», который гарантировал бы права, свободы и достоинство каждого человека, т. е. был бы антитоталитарным по своей сути. Под «хозяйственным порядком» он понимал свод

писаных и неписаных правил хозяйствования. Стержневой термин «порядок» — отнюдь не нейтральное понятие; В. Ойкен имел в виду порядок в рамках определенной социально-экономической системы.

Среди многообразия хозяйственных систем В. Ойкен выделял два так называемых «идеальных» (или «чистых») типа. Один из них он назвал «центрально-управляемым», а второй — «меновым» (или «рыночным»). Сущность центрально-управляемого хозяйства в том, что оно регулируется неким центральным органом. Здесь исключены рынок, собственность и свободное ценообразование. Сущность рыночного хозяйства в том, что на место регулирования экономического процесса планом и приказами властей оно ставит регулирование посредством свободных цен. К первому типу Ойкен относит и рабовладельческую латифундию, и феодальное поместье, и плановое социалистическое хозяйство, и командную экономику нацизма. Ко второму типу относится любая экономика, в которой развито товарное производство с присущими ему рыночными отношениями.

Конечно, В. Ойкен понимал, что «идеальные типы» никогда не существовали в чистом виде. Тот или иной порядок представляет собой в конкретной стране и в конкретное время определенное сочетание этих идеальных типов хозяйства. Поэтому, признавая рыночный тип хозяйства более предпочтительным, Ойкен вовсе не считал, что роль государства в нем равна нулю. Напротив, в отличие от неоклассиков, ордолиберализм придавал большое значение государственной политике, причем не только в социальном плане, но и с позиций формирования условий функционирования рынка и его организации. Иначе говоря, хороший хозяйственный порядок не возникает сам собой. Его должно установить и поддерживать государство.

Хороший хозяйственный порядок должен, по Ойкену, включать в себя, во-первых, свободу конкуренции, так как именно она обеспечивает эффективность рыночной системы; во-вторых, свободные цены как регулирующий инструмент в условиях конкуренции — своеобразный сигнал уровня ограниченности ресурсов и рычаг их перераспределения между отраслями производства; в-третьих, группу «государственных» проблем, поскольку их должно решать исключительно государство. Среди этих проблем — стабильность денег, свободный доступ к рынкам, гарантия частной собственности, постоянство и последовательность экономической политики.

Идеал В. Ойкена — рынок, но рынок не дикий, не варварский, а свободный и организованный, социально ответственный, противостоящий политическому и экономическому подавлению личности. Такое понимание рынка позволило последователям Ойкена разработать в теории и осуществить на практике модель «социального рыночного хозяйства». Суть этой модели хорошо сформулировал Франц Бём: «социальной мы называем хозяйственную систему, которая в состоянии предоставлять широким массам населения, включая неспособных к труду, достойное человека существование и всем трудоспособным членам общества соответствующие возможности для работы в условиях «достойных человека».

Доктрина социального рыночного хозяйства была блестяще воплощена, на практике немецким ученым и государственным деятелем Людвигом Эрхардом (1897—1977), которого называют «отцом экономического чуда». Путь Эрхарда и его экономические реформы описаны им самим в широко известной книге «Благосостояние для всех» (1956 г.). В 1991 г. эта книга была переведена на русский язык и издана в нашей стране.