Тема 14. Гарантии и компенсации

Ст. 164 ТК РФ устанавливает понятие гарантий и компенсаций. Гарантии, установленные законодательством и обеспечивающие реализацию предоставленных работникам прав, могут носить как нематериальный (например, сохранение места работы, должности, предоставление другой работы), так и материальный (сохранение среднего заработка на период учебного отпуска, ежегодного отпуска, служебной командировки) характер.

Предоставление работнику вакантной должности при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников и в других случаях является средством, обеспечивающим внутреннее трудоустройство работника.

Гарантии, установленные при заключении трудового договора, в частности возможность обжаловать в суд отказ в заключении трудового договора, являются способом защиты прав работника.

Осуществление работником предоставленного права на отдых обеспечивается при условии сохранения за ним места работы (должности) и среднего заработка.

Цель компенсационных выплат - возмещение расходов, понесенных работником в связи с выполнением трудовой функции. Затраты, произведенные работником при выполнении трудовых обязанностей, должны быть возмещены ему в виде денежных выплат. Законодательством в ряде случаев предусмотрено предоставление работнику одновременно гарантий и компенсаций, например в случае сдачи крови и ее компонентов.

Помимо возмещения расходов, понесенных работником, законодательством предусмотрена денежная компенсация морального вреда, причиненного работнику (ст. 237 ТК РФ).

Коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором могут быть предусмотрены иные случаи получения работником гарантийных, компенсационных выплат по сравнению с законодательством, а также устанавливаться более высокие размеры таких выплат.

Ст. 165 ТК РФ определяет случаи предоставления гарантий и компенсаций. К таковым относятся: гарантии и компенсации при направлении работников в служебные командировки (ст. ст. 167, 168 ТК РФ); при переезде на работу в другую местность (ст. 169 ТК РФ); при исполнении государственных и общественных обязанностей (ст. ст. 39, 170 - 172, 373 - 375, 405 ТК РФ); при совмещении работы с обучением (ст. ст. 173 - 177 ТК РФ); при вынужденном прекращении работы не по вине работника (ст. 220 ТК РФ); при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска (ст. ст. 81, 114, 126 ТК РФ); в некоторых случаях расторжения трудового договора (ст. ст. 74, 83, 84 ТК РФ); в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки (ст. 234 ТК РФ).

Трудовой кодекс РФ предусматривает и другие случаи предоставления работникам гарантий и компенсаций. Например, согласно ч. 5 ст. 414 ТК РФ коллективным договором, соглашением могут быть предусмотрены компенсационные выплаты работникам, участвующим в забастовке. Закрепляются гарантии и компенсации также иными федеральными законами и нормативными правовым актами, содержащими нормы трудового права. Например, в абз. 6 п. 88 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утв. Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2008 г. № 71, установлено, что увольнение педагогических работников по инициативе администрации высшего учебного заведения в связи с сокращением штатов допускается только после окончания учебного года.

Также студентам необходимо обратить внимание, что в случаях, определенных законодательством, работодатель предоставляет работникам:

• гарантии и компенсации (например, при направлении работника в служебную командировку, совмещении работы с обучением за работником сохраняется место работы (должность), сохраняется средний заработок на период отсутствия работника);

• только гарантии (сохранение места работы (должности) при выполнении государственных общественных обязанностей). Например, в период участия в мероприятиях по обеспечению гражданами исполнения воинской обязанности или поступления граждан на военную службу по контракту средний заработок работнику выплачивается за счет средств Минобороны Росси;

• в ряде случаев работодатель предоставляет гарантии, компенсации (сохранение за работником места работы (должности) и среднего заработка на период освобождения от работы) и, кроме этого, работник получает дополнительно компенсационное вознаграждение за счет средств федерального бюджета (например, арбитражные заседатели).

Во всех случаях выполнения работником государственных или общественных обязанностей работодатель освобождает его от выполнения трудовых обязанностей.

Особое внимание студенты должны уделить гарантиям при направлении работников в служебные командировки. К таковым, в частности, относятся: сохранения места работы (должности); сохранение среднего заработка за период нахождения работника в командировке, а также за дни нахождения в пути, в т.ч. за время вынужденной остановки в пути; возмещаются расходы, связанные с командировкой (ст. 168 ТК РФ). Студенты должны знать, какие гарантии и компенсации устанавливаются работникам, возвращающимся из командировки в выходной или нерабочий праздничный день; при направлении работников в командировку на территорию иностранного государства. О гарантиях беременным женщинам и лицам с семейными обязанностями при направлении в служебные командировки говорится в ст. 259 ТК РФ, о запрещении направления в служебные командировки работников в возрасте до 18 лет – в ст. 268 ТК РФ, о направлении в служебные командировки спортсменов, не достигших возраста 18 лет, - в ст. 348.8 ТК РФ.

Гарантии и компенсации при исполнении государственных или общественных обязанностей. Ст. 170 ТК РФ устанавливает гарантии и компенсации работникам, привлекаемым к исполнению государственных или общественных обязанностей. К таковым относятся: освобождение работника от работы и сохранение за ним места работы (должности). ТК РФ не обязывает работодателя сохранять работнику средний заработок. В связи с этим студенты должны знать, кто выплачивает работникам компенсацию за время исполнения им этих государственных или общественных обязанностей; как определяется размер данной компенсации.

Необходимо обратить внимание на гарантии и компенсации, установленные в отношении отдельных категорий работников:

• арбитражных заседателей (ст. ст. 6, 7 Федерального закона от 30 мая 2001 г. № 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации»);

• присяжных заседателей (ст. 11 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации»);

• работников, вызываемых в налоговый орган, в суд, арбитражный суд в качестве свидетелей, за время их отсутствия на работе в связи с явкой в налоговый орган, арбитражный суд сохраняется заработная плата по основному месту работы (ст. 131 НК РФ, ч. 4 ст. 107 АПК РФ);

• работающих граждан, вызываемых в суд в качестве свидетелей (ч. 2 ст. 95 ГПК РФ);

• работников, вызываемых в качестве потерпевшего, свидетеля, их законных представителей, понятого (ч. 2 ст. 131 УПК РФ);

• свидетелей, переводчиков, специалистов, экспертов и понятых, привлекаемых для участия в производстве действий по осуществлению налогового контроля (Постановление Правительства РФ от 16 марта 1999 г. № 298;

• лиц, вызванных в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд (Постановление Совета Министров РСФСР от 14 июля 1990 г. № 245);

• граждан в граждан в связи с исполнением воинской обязанности или поступлением на военную службу по контракту (ст. 6 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»);

• граждан, проходящим альтернативную гражданскую службу (ст. 19 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»);

• членов Общественной палаты (ст. 13 Федерального закона от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации»);

• граждан, обратившихся в Конституционный Суд РФ (ч. 3 ст. 100 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»);

• журналистов, иных творческих работников, осуществляющих выпуск средства массовой информации, участвовавших в деятельности по информационному обеспечению выборов, референдума (ст. 45 Закона о гарантиях избирательных прав);

• других работников⁵.

Гарантии и компенсации, связанные с расторжением рудового договора. Трудовым законодательством предусмотрены гарантии и компенсации работникам в связи с расторжением или прекращением трудового договора (ст. 178 – 181 ТК РФ):

• выходное пособие (размер которого зависит от основания расторжения или прекращения трудового договора). Особое внимание необходимо уделить выплаты выходного пособия отдельным категориям работников (руководителям организации – ст. 278, 279 ТК РФ; сезонным работникам – ст. 206 ТК РФ; при прекращении трудового договора с работодателем – физическим лицом – ст. 307 ТК РФ; профсоюзные работники – ст. 375 ТК РФ; судьям– ст. 15 Закона о статусе судей);

• преимущественное право на оставлении на работе (при расторжении трудового договора по п. 2 ч .1 ст. 81 ТК РФ – сокращение численности или штата работников);

• предложение работнику другой имеющейся у работодателя работы (при расторжении трудового договора по п. 2 ч .1 ст. 81 ТК РФ – сокращение численности или штата работников);

• письменное информирование о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращении численности или штата работников;

• выплата дополнительной компенсации работнику при расторжении с ним трудового договора до истечения срока информирования о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращении численности или штата работников.

Дополнительные гарантии и компенсации работникам могут устанавливаться в коллективных договорах, соглашениях. В связи с этим студентам необходимо найти указанные акты социального партнерства и проанализировать имеющиеся в них гарантии и компенсации при расторжении трудового договора.

Самостоятельным основанием расторжения трудового договора по инициативе работодателя является расторжение трудового договора с руководителем организации, его заместителями, главным бухгалтером в связи со сменой собственника имущества организации. Студентам необходимо ознакомиться с содержанием ст. 181 ТК РФ и знать размер компенсации указанным работникам при принятии новым собственником соответствующего решения.