Тема 4. Субъекты трудового права

Прежде чем приступить к изучению данной темы, необходимо вспомнить из курса теории государства и права понятие субъекта права и дать определение понятию «субъект трудового права». Затем следует раскрыть понятие и содержание правового статуса субъектов трудового права, характеризуя при этом следующие элементы: трудовая правосубъектность; закрепленные законодательством основные (статутные) права и обязанности (ст. 37 Конституции РФ, ст.21, 22 Трудового кодекса РФ); юридические гарантии прав и обязанностей; предусмотренная законодательством ответственность за нарушение трудовых обязанностей, законный интерес субъектов трудового права. При этом, раскрывая трудовую правосубъектность, необходимо охарактеризовать трудовую правоспособность, дееспособность и деликтоспособность. Следует обратить внимание на отличие трудовой и гражданской правосубъектности. Необходимо дать характеристику понятия «трудоспособность».

Раскрывая вопрос о видах субъектов трудового права, нужно иметь в виду, что состав субъектов трудового права разнообразен и зависит от вида регулируемых отношений. Классификации подобных отношений различны. Так, можно применить следующую классификацию:

1. трудовое правоотношение;

2. отношения, предшествующие трудовым отношениям;

3. отношения, сопутствующие трудовым отношениям;

4. отношения, вытекающие из трудовых отношений.

При характеристике субъектов трудового права можно использовать классификацию отношений в сфере труда, установленную в ст. 1 Трудового кодекса РФ:

1. трудовые отношения;

2. отношения, непосредственно связанные с трудовыми:

   1. отношения по организации труда и управлению трудом;

   2. отношения по трудоустройству у данного работодателя;

   3. отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации непосредственно у данного работодателя;

   4. отношения по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;

   5. отношения по участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;

   6. отношения по материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;

   7. отношения по государственному контролю (надзору), профсоюзному контролю за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

   8. отношения по разрешению трудовых споров;

   9. отношения по социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Применительно к каждой группе отношений необходимо указать.

В связи с представленными классификациями отношений в сфере труда студентам необходимо указать субъектов этих отношений и проанализировать их правовой статус.

При изучении данной темы студенты рассматривают правовой статус гражданина как субъекта трудового права. В связи с этим им рекомендуется обратить внимание на отличие правового статуса гражданина от правового статуса работника как субъекта трудового права. Следует обозначить разновидности правового статуса субъектов трудового права, а именно: общий правовой статус; правосубъектность работодателя-юридического лица; правосубъектность работодателя-физического лица; физического лица, одновременно являющегося и работником, и работодателем. Студентам необходимо дать характеристику обозначенным категориям.

Далее необходимо раскрыть специальную правосубъектность (степень профессиональной подготовки) и специальную трудоспособность субъектов трудового права, обусловленную состоянием здоровья (например, грузчики, водители, женщины). При рассмотрении вопроса следует также охарактеризовать правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства как субъектов трудового права. При изучении правового статуса физического лица как субъекта трудового права необходимо обратить внимание на Конвенции МОТ № 138 «О минимальном возрасте для приема на работу» (1973), Декларации МОТ «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда» (1998), ст. 4, 63, 21, 22 Трудового кодекса РФ, ст.37 Конституции РФ.

Раскрывая трудовую правосубъектность юридического лица, необходимо отличить ее от гражданской правосубъектности. Далее следует раскрыть правовой статус работодателя - юридического лица, руководителя организации как особого субъекта трудового права.

Рассматривая профессиональные союзы в качестве субъектов трудового права, их права и роль в регулировании отношений в сфере труда следует произвести анализ ст. 30 Конституции РФ и ст. 22 Международного пакта о гражданских и политических правах (ООН 1966 г.). Кроме того, студентам целесообразно изучить международные правовые акты по данному вопросу: Конвенции МОТ №87 1948 г. «О свободе ассоциаций и защите права на организацию» и № 98 1949 г. «О праве на организацию и на ведение коллективных переговоров» и иные конвенции и рекомендации о свободе деятельности профсоюзов, а также проанализировать Федеральный закон от 12 января 1996 г № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и Закон Челябинской области от 29 апреля 1999 г. № 75-ЗО «О правах профессиональных союзов в сфере социально-трудовых отношений и гарантиях их деятельности в Челябинской области».

При изучении органов социального партнерства в качестве субъектов трудового права следует охарактеризовать их правовой статус, назвать их виды, отразить особенности применения норм о социальном партнерстве к некоторым категориям работников.

Характеризуя юрисдикционные органы, рассматривающие индивидуальные трудовые споры, необходимо отметить, что трудовые споры делятся по подведомственности на несколько групп и в зависимости от этого рассматриваются определенными органами. При изучении комиссии по трудовым спорам в качестве субъекта трудового права следует уделить внимание следующим вопросам: подведомственность споров КТС, порядок формирования КТС, ее состав, компетенция, порядок медитативный порядок рассмотрения трудовых споров и рассмотрение трудовых споров в судах. При этом следует учесть, что порядок рассмотрения трудовых споров в суде определен Гражданским процессуальным кодексом РФ и ст. 391-397 Трудового кодекса РФ. Помимо указанных актов необходимо изучить положения постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации». Изучите вопросы подведомственности и подсудности трудовых споров судам, порядок рассмотрения трудовых споров в судах.

Изучая вопрос об иных субъектах трудового права, требуется дать характеристику таких субъектов, как примирительная комиссия, трудовой арбитраж, посредник; необходимо установить их права, обязанности, раскрыть их компетенцию, в некоторых случаях – порядок формирования.

Следует произвести анализ Конвенции МОТ №81 (1947) «Об инспекции труда в промышленности и торговле», установить полномочия Федеральной инспекции труда, права и обязанности государственных инспекторов труда.

Необходимо также изучить вопрос о правовом регулировании трудовых отношений с участием иностранных граждан (изучить Федеральный закон от 11 июля 2011 г. № 186-ФЗ «О ратификации Соглашения о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей»; Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; Соглашение между Правительством РФ и Правительством Французской Республики от 27 ноября 2009 г. о временной трудовой деятельности граждан одного государства на территории другого государства; Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2012 г. № 93 «Об утверждении перечня научных и инновационных организаций, которые имеют право приглашать в Российскую Федерацию иностранных граждан в качестве научных работников или преподавателей для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью без разрешения на привлечение и использование иностранных работников»; Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2011 г. № 286 «О ведении банка данных об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации»; Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2006 г. № 783 «О порядке определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации»; Приказ Минздравсоцразвития РФ от 27 декабря 2011 г. № 1653н «Об утверждении Перечня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан - квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которых квоты не распространяются, на 2012 год»; Приказ Минздравсоцразвития РФ от 28 июля 2010 г. № 564н «Об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающим (проживающим) в Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание)»