Занятость населения как социально-экономическая категория
Занятость населения является одним из важнейших экономических показателей, определяющих возможность удовлетворения потребностей человека в оплачиваемой работе, формировании уровня жизни и достойных условий существования. Вместе с тем занятость носит и социальный характер, ибо отражает потребность людей не только в доходах, но и в самовыражении через общественно полезную деятельность, выборе профессии, формировании новой трудовой мотивации, возможности раскрыть и приумножить свои профессиональные качества и т.д. Таким образом, можно сказать, что занятость населения – это социально-экономическая категория.
Занятость как социально-экономическая категория выражает отношения между участниками общественного производства по поводу обеспечения их рабочими местами и раскрывает один из важнейших аспектов социального развития человека, связанного с удовлетворением его потребностей в сфере труда
В Законе «О занятости населения» (ст.1), занятость определяется как деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая, как правило, им заработок или трудовой доход.
Каждой модели функционирования экономики соответствует определенная модель занятости, раскрывающая основные процессы жизнедеятельности. В настоящее время в основе формирования занятости лежат объективные процессы развития экономики, характерные для рыночного типа хозяйствования. В законе РФ «О занятости населения» сформулированы основные принципы, придающие отношениям занятости рыночный характер:
во-первых, исключительное право граждан распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду. Данный принцип закрепляет добровольность труда, право работать там и столько, где и сколько это необходимо самому человеку, право неограниченного выбора профессии, сферы деятельности и места работы;
во-вторых, ответственность государства за создание условий для реализации права граждан на труд, а именно отказ от жесткой регламентации форм и режимов занятости, вынужденной обязательности труда в общественной сфере и содействие раскрытию интересов и потребности человека через свободу и добровольность выбора сферы общественно полезной деятельности;
в-третьих, определение стоимости рабочей силы на рынке труда на основе стоимости жизненных средств, необходимых для поддержания жизнеспособности и работоспособности самого работника и содержания членов его семьи.
Приведенное определение занятости населения и основные принципы ее формирования позволяют рассматривать занятость в различных аспектах. При этом различают полную и эффективную занятость.
Полная занятость связана с предоставлением трудоспособному населению реальных возможностей распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду (направлена на соблюдение первого принципа формирования занятости). Она может быть достигнута при любом способе вовлечения населения в трудовую деятельность. Полная занятость отражает состояние количественной и качественной сбалансированности между потребностью населения в работе и рабочими местами, при которой создаются благоприятные условия для социального и экономического прогресса, то есть учитываются интересы как отдельных личностей, так и общества в целом. При этом занятыми считаются:
работающие по трудовому договору при условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу, включая сезонные и временные работы;
занимающиеся предпринимательской деятельностью;
занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;
выполняющие работы по гражданско-правовым договорам (договорам подряда), а также члены производственных кооперативов (артелей);
избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую административную или общественную должность;
проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел;
проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости населения;
временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой или иными причинами, исполнением государственных обязанностей;
являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.
Эффективная занятость предполагает наличие системы условий, благоприятствующих высокопроизводительному труду и реализации индивидуальных способностей людей, их профессиональных и деловых качеств. Она позволяет человеку получать заработную плату (трудовой доход) без ущерба для здоровья при наиболее полном удовлетворении его личных интересов (направлена на соблюдение второго принципа занятости).
Условия, содействующие эффективной занятости, складываются под воздействием внутренних и внешних факторов. Влияние внутренних факторов на эффективность занятости связано, прежде всего, с характером отношений собственности, их правовым оформлением (государственное, частное. совместное предприятие; АО, ООО и т.д.), сроком функционирования и традициями, применяемыми технологиями, условиями и степенью комфортности производственной среды, эффективностью мотивационных механизмов.
К внешним факторам относятся: общеэкономические условия деятельности предприятий, взаимоотношения между субъектами рынка, регулируемые законами РФ, нормативными актами и распоряжениями федеральных и региональных органов власти. Экономическую среду определяют также соотношение монопольных и свободных цен, существование разного рода ограничителей в сфере финансовой и налоговой политики, содействующих или мешающих конкуренции.
Эффективная занятость предполагает способность системы управления воспроизводить социально-экономические условия развития трудовых ресурсов при определенном уровне производительности труда в соответствии с требованиями общественного производства. Основными показателями эффективной занятости являются:
1) общие пропорции распределения трудовых ресурсов по характеру их участия в общественно полезной деятельности. Они показывают уровень удовлетворения потребности населения в работе с целью достижения полной занятости;
2) уровень занятости трудоспособного населения в общественном хозяйстве, который отражает как потребность общественного хозяйства в работниках, так и потребность населения в рабочих местах;
3) структура распределения работающих по сферам деятельности и отраслям народного хозяйства;
4) профессонально-квалификационная структура занятого населения.
Показатели эффективной занятости характеризуют население по видам занятости. В целях более глубокого изучения процессов занятости рассматриваются и формы занятости населения, которые представляют собой организационно-правовые способы и условия использования трудовых ресурсов. Они различаются:
по режиму рабочего времени (полное, неполное рабочее время, жесткий, гибкий режим труда);
по регулярности трудовой деятельности(постоянная, временная, сезонная или эпизодическая работа);
по месту выполнения работы (работа на предприятии или на дому);
по статусу деятельности (основная, дополнительная работа или вторичная занятость).
Формы занятости регулируются трудовым законодательством и Типовыми правилами внутреннего трудового распорядка и отражаются в индивидуальных договорах (контрактах) или коллективных трудовых договорах между работодателями и работниками.
Таким образом, в социально ориентированной экономике занятость населения характеризует:
сбалансированное сочетание полной и эффективной занятости;
добровольность труда и гармонизацию прав и обязанностей человека в трудовой сфере, равную ответственность гражданина и государства за возможность иметь работу, обеспечивающую соответствующий уровень жизни;
свободное движение рабочей силы между сферами деятельности, отраслями, профессиями и территориями в интересах роста эффективности труда;
предприимчивость и высокую заинтересованность работников в высокопроизводительном труде;
смягчение отрицательных последствий рыночной экономики в отношении положения трудящегося населения.