3.2 Приостановление производства по делу

Это временное прекращение судом процессуальных действий, вызванное объективными обстоятельствами, которые препятствуют дальнейшему развитию процесса и в отношении которых невозможно определить, когда они будут устранены и когда наступит возможность возобновления производства по делу.

Это процессуальное действие существенно отличается от отложения разбирательства дела:

1) производство по делу приостанавливается на неопределенный срок, а поэтому преграждает возможность движения дела. Откладывая разбирательство дела, председательствующий определяет день нового судебного разбирательства следовательно, отложение рассмотрение дела не препятствует его движению. В отличии от определения суда об отложении разбирательства дела, определение суда о приостановлении производства по делу может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке.

2) приостановление производства по делу ведет к прекращению совершения всех процессуальных действий, отложение разбирательства дела, наоборот, имеет место для того, чтобы совершить то или иное процессуальное действие.

3) приостановление производства по делу обусловлено обстоятельствами, независящими от воли сторон и суда, отложение же, как правило, вызвано причинами субъективного порядка,

4) откладывая разбирательство дела, председательствующий одновременно назначает день нового судебного заседания. Для возобновления приостановленного производства необходимо вынести специальное определение.

Приостановление производства по делу может иметь место лишь при наличии оснований, указанных в ст.242 и 243 ГПК, перечень которых исчерпывающий и расширенному толкованию не подлежит.

В зависимости от оснований приостановление производства по делу можно подразделить на два вида: обязательное и факультативное. Обязательное приостановление производства по делу имеет место при таких обстоятельствах, которые всегда препятствуют дальнейшему развитию процесса. Основание для факультативного приостановления производства в зависимости от конкретных обстоятельств дела могут и не препятствовать дальнейшему рассмотрению дела.

Суд обязан приостановить производство по делу в случаях:

1) смерти гражданина или реорганизации, ликвидации юридического лица, являющихся стороной в деле. Данный пункт предусматривает необходимость приостановления производства по делу, когда материальные права и обязанности стороны в деле переходят к его правопреемнику. Но только правопреемство в связи со смертью гражданина или прекращением деятельности юридического лица — стороны по делу. Иные случаи правопреемства не являются основанием приостановления производства по делу. Производство по гражданскому делу приостанавливается и в случае объявления гражданина, являвшегося стороной в деле, умершим, если спорное правоотношение допускает правопреемство.

2) утраты стороной дееспособности, производство по делу должно быть приостановлено, если гражданин, являющийся стороной в деле, признан в судебном порядке ограниченно дееспособным или недееспособным. В случае утраты стороной дееспособности производство по делу приостанавливается до назначения недееспособному лицу представителя.

3) пребывание ответчика в действующей части Вооруженных Сил РК или просьбы истца, находящегося в участии боевых действиях, частях Вооруженных Сил, других войсках и других воинских формированиях РК, данный факт влечет приостановление производство, без всякого на то ходатайства. Суд обязан при наличии факта приостановить производство по делу по собственной инициативе.

Иначе регулирует закон приостановление производства при наличии факта нахождения истца в действующей части Вооруженных Сил, других войсках и воинских формированиях Казахстана. Для этого необходимо волеизъявление истца, выраженное в виде просьбы.

Производство по делу приостанавливается до прекращения пребывания стороны в составе Вооруженных Сил, других войсках и воинских формированиях Казахстана.

4) невозможности рассмотрения данного дела до решения другого дела, рассматривающегося в гражданском, уголовном или административном порядке, такая невозможность вызывается тем, что факты, установленные по другому делу, имеют преюдициальное значение для дела, производство по которому подлежит приостановлению.

Производство по делу приостанавливается до вступления в законную силу решения, приговора, определения суда или вынесения постановления по делу, рассматриваемому в административном производстве.

5) если суд усмотрев, что закон ущемляет закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, обратился в Конституционных Совет РК с представлением о признании этого акта неконституционным.

Суд любой инстанции вправе обратиться в Конституционный Совет РК с представлением о признании неконституционным нормативного правового акта, подлежащего применению по конкретному делу, если этим актом ущемляются закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина. В этом случае производство по делу приостанавливается в силу решения Конституционного Совета РК.

6) обращения с поручением суду иностранного государства об оказании правовой помощи. Суды Республики Казахстан могут обращаться к иностранным судам с поручениями об исполнении отдельных процессуальных действий, например, в случае необходимости собирания доказательств в другом государстве. Обращение с поручением суду иностранного государства об оказании правовой помощи для выяснения определенных обстоятельств рассматриваемого судом Республики Казахстан дела, приводит к приостановлению производства по данному делу.

В этом случае производство по делу приостанавливается до выполнения судом иностранного государства поручения об оказании правовой помощи.

Суд, как правило, не приостанавливает производство по делу по факультативным основаниям, если сторона обратилась в письменной форме с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие и направлении ей копии решения либо изъявила желание вести дело через представителя.

Суд вправе приостановить производство по делу в случаях:

1) пребывания стороны в составе Вооруженных Сил на срочной военной службе или привлечение ее для выполнения какой-либо государственной обязанности, пребывание стороны в составе таких воинских частей Казахстана, которые не переведены на военное положение и не участвуют в боевых действиях. Данная норма подразумевает нахождение стороны на военной службе в мирных условиях и применяется к военнослужащим действительной срочной службы.

Поэтому действие этой нормы не распространяется на лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной военной службы, а также военнослужащих, проходящих службу по контракту.

Привлечение стороны для выполнения государственной обязанности как основание приостановление производства по делу может проявляться в осуществлении работы за пределами республики, ликвидации последствий стихийных бедствий, выполнении специального задания и т. д. Производство по делу приостанавливается до прекращения пребывания стороны в составе Вооруженных Сил Республики Казахстан либо до окончания выполнения ею государственной обязанности.

2) нахождения стороны в служебной командировке, превышающей срок рассмотрение дела. Закон устанавливает различные процессуальные сроки применительно к рассмотрению тех или иных категорий гражданских дел: общие и специальные. Поэтому суд в каждом конкретном случае должен сопоставлять срок рассмотрения дела и срок нахождения стороны по данному делу в служебной командировке. Если срок командировки не превышает срок рассмотрения дела, то суд вправе отложить разбирательство дело на другое судебное заседание.

Производство по делу приостанавливается до возвращения стороны из служебной командировки.

3) нахождение стороны в лечебном учреждении или при наличии у нее заболевания, которое препятствует явке в суд и подтверждается документом медицинского учреждения. Подпункт 3 статьи 243 ГПК не указывает срок нахождения стороны в лечебном учреждении или заболевания стороны, препятствующего явке в суд и подтвержденного документом медицинского учреждения. На мой взгляд, имеется ввиду длительное лечение болезни в стационарных или амбулаторных условиях, то есть когда затруднительно определить срок лечения, заболевание, требующее кратковременного обследования и лечения, может служить лишь основанием отложения разбирательства дела.

Производство по делу приостанавливается до выписки из лечебного учреждения или окончания заболевания.

4) розыска ответчика в случаях предусмотренных ст. 135 ГПК. Суд вправе приостановить производство только в случаях, когда он обязан объявить розыск ответчика через органы внутренних дел или финансовой полиции при неизвестности места его пребывания. Такая обязанность суда предусматривается по искам, предъявленным в интересах государства, а также о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья или смертью кормильца.

При этом розыск ответчика не всегда влечет за собой приостановление производство по делу, поскольку объявление судом розыска ответчика не является препятствием к рассмотрению дела. При неизвестности фактического места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд повестки или иного извещения, вызова с надписью, удостоверяющей их получение жилищно-эксплуатационной организацией, органом местного самоуправления, или соответствующим исполнительным органом по последнему известному месту жительства ответчика, или администрацией по последнему известному месту его работы.

Производство по делу приостанавливается до обнаружения места пребывания ответчика.

5) назначения судом экспертизы, если проведение экспертизы требует длительного времени. В этом случае суд выносит определение о приостановлении производства по делу в целях недопущения нарушения срока рассмотрения дела.

Производство по делу приостанавливается до предъявления суду заключения эксперта.

6) обращения с поручением суду об оказании правовой помощи по рассматриваемому делу. Суд, рассматривающий дело, в случае удовлетворения ходатайства лица, участвующего в деле, о необходимости собирания доказательств в другом городе или районе, поручает соответствующему суду произвести определенные процессуальные действия. Это определение обязательно для суда, которому оно адресовано, и должно быть выполнено в срок до десяти дней с момента его получения. Протоколы и другие материалы, собранные при выполнении поручения, немедленно пересылаются в суд, рассматривающий дело.

«Производство по делу приостанавливается до выполнения судом поручения об оказании правовой помощи» [49].

7) назначения обследования органом опеки и попечительства условий жизни усыновителей по делам об усыновлении. В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Закона Республики Казахстан от 17 декабря 1998 года № 321-I «О браке и семье дела об усыновлении (удочерении) рассматриваются судом в порядке особого производства с обязательным участием органов опеки и попечительства. Участие этих органов основано на их заинтересованности в законном и обоснованном разрешении дела, вытекающем из тех функций и обязанностей, которые возложены на них законом и актами, определяющими их компетенцию. Акт обследования условий жизни усыновителей, составленный органами опеки и попечительства, оказывает помощь суду в установлении фактических обстоятельств дела и способствует его правильному разрешению.

Производство по делу приостанавливается до представления суду заключения органа опеки и попечительства.

После устранения оснований приостановления производства по делу, а именно, при обстоятельствах, с наступлением которых заканчивается срок его приостановления, суд обязан возобновить приостановленное производство по делу.

Факультативное приостановление производства по делу может иметь место как по заявлению и ходатайству лиц, участвующих в деле, так и по инициативе суда.

О приостановлении производства по делу суд обязан вынести определение, на которое может быть подана частная жалоба или принесен протест.

Производство по приостановленному делу возобновляется судом как по заявлению лиц, участвующих в деле, так и по собственной инициативе только после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление. О возобновлении производства по делу суд выносит определение. При возобновлении производства лица, участвующие в деле, вызываются в суд на общих основаниях.