Материалы по вопросам:

1. Понятие, виды, источники и носители правовой информации.

В сфере юридической деятельности и правовой информатизации широко применяется термин "правовая информация". К правовой информации относятся, прежде всего, правовые акты, а также вся информация, которая связана с правом: материалы подготовки законопроектов и других нормативных правовых актов, их обсуждения и принятия, учета и упорядочения, толкования и реализации правовых норм, изучения практики их применения. В правовую информацию включаются также материалы о правовом образовании и разработке научных концепций развития права.

Исходя из сказанного, правовую информацию можно определить как массив правовых актов и тесно связанных с ними справочных, нормативно - технических и научных материалов, охватывающих все сферы правовой деятельности.

2. Структура правовой информации.

СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ПРАВОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

Важнейшим инструментом в руководстве по принятию правильных решений, безусловно, являются правовые знания. Информационным источником правовых знаний является, прежде всего, нормативно-правовая база, а также сложившаяся практика ее применения, анализ, мнения и комментарии законодательства. С обладанием правовой информацией связана не только успешная профессиональная деятельность специалистов различных уровней, успешность бизнеса всего предприятия, но и развитие правового государства в целом.

Законодательство в соответствии с Законом Республики Беларусь от 10.01.2000 N 361-З "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" - это система нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения. Следовательно, для уяснения содержания понятия "правовая информация" необходимо определить, что такое нормативный правовой акт.

Нормативный правовой акт - это официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума с соблюдением установленной законодательством Республики Беларусь процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение.

Правовую информацию в зависимости от того, кто является ее "автором", то есть от кого она исходит и на что направлена, можно разделить на три большие группы: официальная правовая информация, информация индивидуально-правового характера, имеющая юридическое значение, и неофициальная правовая информация.

Официальная правовая информация - это информация, исходящая от полномочных государственных органов или должностных лиц, имеющая юридическое значение и направленная на регулирование общественных отношений.

Информация индивидуально-правового характера, имеющая юридическое значение, - это информация, исходящая от различных субъектов права, не имеющих властных полномочий, и направленная на создание (изменение, прекращение) конкретных правоотношений.

Неофициальная правовая информация - это материалы и сведения о законодательстве и практике его применения, не влекущие правовых последствий и обеспечивающие эффективную реализацию правовых норм (статьи, комментарии).

Официальная правовая информация

Официальную правовую информацию составляют непосредственно нормативные правовые акты и ненормативные правовые акты официального характера.

Особенность первой подгруппы официальной правовой информации состоит в том, что данные акты являются общеобязательными и распространяют свое действие на неопределенный круг лиц.

В Республике Беларусь действуют следующие нормативные правовые акты:

Конституция Республики Беларусь

решение референдума

программный закон

Кодекс Республики Беларусь (кодифицированный нормативный правовой акт) Закон Республики Беларусь

Декрет Президента Республики Беларусь

Указ Президента Республики Беларусь

Директива Президента Республики Беларусь

постановления палат Парламента - Национального собрания РБ

постановление Совета Министров

акты Судов Республики Беларусь

постановления республиканского органа государственного управления и Национального банка Республики Беларусь

регламент

инструкция

правила

устав (положение

приказ республиканского органа государственного управления

решения органов местного управления и самоуправления

Прежде всего, по юридической силе все нормативные правовые акты делятся на законодательные акты и подзаконные нормативные правовые акты.

Очень важно для применения любого нормативного правового акта знать пределы его действия: по предмету, во времени, в пространстве, по кругу лиц.

Действие правового акта по предмету определяется тем, на какой круг общественных отношений распространяются его нормы.

Действие правового акта во времени определяется двумя моментами: вступлением в силу и прекращением действия.

Все нормативные правовые акты подлежат обязательному включению в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.

Национальный реестр - это система учета правовых актов Республики Беларусь. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 20.07.1998 N 369 "О Национальном реестре правовых актов" ведение Национального реестра правовых актов Республики Беларусь возложено на Национальный центр правовой информации Республики Беларусь.

Официальным опубликованием нормативных правовых актов является доведение до всеобщего сведения путем воспроизведения их текста в периодическом печатном издании Национального реестра правовых актов Республики Беларусь, его электронной версии и иных официальных изданиях, определенных Президентом Республики Беларусь: в газетах "Советская Белоруссия", "Звязда", "Народная газета", "Рэспублiка"; в периодических печатных изданиях, определяемых Советами депутатов и исполнительными комитетами различных уровней. Электронная версия Национального реестра правовых актов Республики Беларусь представляет собой точную электронную копию его печатного издания и размещается на Национальном правовом интернет-портале Республики Беларусь (www.pravo.by) одновременно с выходом в свет соответствующего номера печатного издания.

Вторую подгруппу официальной правовой информации составляют ненормативные правовые акты. Отличать нормативные правовые акты от ненормативных очень важно, так как последние обязательны к применению только теми субъектами и только в тех случаях, которые в них прямо указаны.

Особенностью ненормативных актов является то, что они не содержат новых норм, не направлены на изменение либо отмену существующих.

К ненормативным правовым актам относятся:

распоряжения Президента Республики Беларусь, если иное не предусмотрено Президентом Республики Беларусь;

распоряжения председателей палат Парламента - Национального собрания Республики Беларусь;

распоряжения Премьер-министра Республики Беларусь;

акты органов прокуратуры и прокуроров, за исключением нормативных правовых актов Генерального прокурора Республики Беларусь;

акты органов, регистрирующих акты гражданского состояния;

иные правовые акты, принятые с целью осуществления конкретных (разовых) организационных, контрольных или распорядительных мероприятий либо рассчитанные на однократное применение.

К ненормативным правовым актам также можно отнести:

а) правоприменительные акты. Они порождают определенные правовые последствия, но для конкретных индивидуально-определенных субъектов правоотношений. Примерами таких актов могут быть решения судов или акты исполнительных органов, которыми разрешаются конкретные сложившиеся отношения;

б) акты официального толкования и разъяснительные письма. В данных актах уточняется, раскрывается содержание правовых норм нормативных правовых актов, их применение в определенных ситуациях. Значение данных правовых актов состоит в том, что они дают информацию о позиции государственного органа относительно тех или иных вопросов, об официальном мнении по проблемным ситуациям. К таким актам можно, например, отнести постановления Президиума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, ответы государственных органов на запросы граждан и организаций и др.