2. Использование вторичного сырья в народном хозяйстве

Отходы производства представляют собой остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, образовавшиеся при производстве продукции и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства. Под отходами потребления следует понимать изделия и материалы, утратившие свои потребительские свойства в результате физического или морального износа. Отходы производства и потребления, образуемые в народном хозяйстве, характеризуют собой вторичные материальные ресурсы. Их использование расширяет сырьевую базу промышленности и способствует увеличению объемов производства.

3. Планирование рационального риродопользования

Сегодня масштабы и темпы развития производительных сил требуют особого внимания науки и практики к проблемам планирования рационального природопользования, использования вторичного сырья, охраны окружающей среды.

К планированию природопользования предъявляются новые требования: обеспечить оптимальные темпы и пропорции в развитии групп отраслей, занимающихся воспроизводством и использованием сырья; усилить взаимосвязь планирования природопользования с планированием научно-технического прогресса, развития отдельных отраслей и сфер народного хозяйства.

Экономическая наука и практика хозяйствования выдвигают задачу разработки и дальнейшего совершенствования научно обоснованных решений на всех стадиях освоения природных ресурсов. При этом органически должны сочетаться отраслевые и территориальные интересы на всех уровнях управления — народное хозяйство, отрасль, объединение, предприятие.

Процесс планирования природопользования включает следующие этапы: прогнозирование, перспективное и текущее планирование, оперативное регулирование, учет, контроль, анализ. По уровням планирования можно выделить: народное хозяйство, отрасль, подотрасль, объединение, предприятие, участки. По ресурсному признаку планируется рациональное использование материальных, трудовых, финансовых и природных (земельных, водных, минеральных, лесных, воздушного бассейна) и других ресурсов, а также средств производства.

Планирование по стадиям подготовки и использования ресурсов осуществляется по подготовительным работам, добыче, первичной переработке, по переделу, утилизации вторичных ресурсов, этапам воспроизводства ресурсов.

По производственному признаку и по функциональным подсистемам можно выделить следующие направления планирования: планирование научно-технического прогресса, производственных мощностей и использования основных фондов, производства основной продукции и вспомогательных процессов, материально-технического снабжения, транспорта, реализации продукции, развития и функционирования самой системы планирования. Все эти направления так или иначе связаны с рациональным природопользованием и охраной окружающей среды.

Эффективность планирования природопользования во многом определяется организационной структурой, а его значимость базируется на необходимости участия всех субъектов предпринимательской деятельности независимо от форм собственности.

Сегодня предприятиям (объединениям) принадлежит главная роль в планировании и оперативном управлении, а также в осуществлении ресурсосберегающей политики. Для этих целей следует разработать научно обоснованные перспективы природопользования на длительную перспективу, как стоимостные, так и натуральные. Особо важной в этой связи является система ценообразования.

Цена должна выполнять учетные, стимулирующие, перераспределительные функции с учетом разрешения их внутренних противоречий. Например, цена должна отражать общественно необходимые затраты труда и стимулировать их снижение.

Процесс поэтапного решения задач позволит повысить роль цен в хозяйственном механизме природопользования. Имеется и практический опыт по совершенствованию цен в природо- хозяйственных отраслях: включение в себестоимость продукции горной промышленности затрат на геологоразведочные работы, попенной платы в лесной промышленности, платы за водопользование, затрат на рекультивацию земель.

Ныне в Украине не налажен учет водопользования — нет соответствующей измерительной техники и так далее. А главное, что сам человек недобросовестно относится к народному добру, природным ресурсам. Поэтому одновременно с экономическими методами должны действовать и административные, правовые, моральные.

Взаимодействие ценообразования с другими экономическими методами управления сегодня особенно важно. Система цен прямо связана с формированием финансовых источников ресурсо-пользования.