Лекция 9. Экономический механизм обеспечения охраны ОПС

1. Оценка ущерба от загрязнения окружающей среды

2. Использование вторичного сырья в народном хозяйстве

3. Планирование рационального риродопользования

4.Финансово-кредитный механизм природопользования

На предприятиях черной и цветной металлургии, химической промышленности и энергетики затраты только на атмосферо-очистные сооружения доходят 20 % от общей стоимости основных производственных фондов и продолжают расти.

Ущерб от загрязнения среды проявляется одновременно в нескольких аспектах: моральном, эстетическом, престижном, натуральном, социальном, экономическом, правовом и других.

Ущерб в моральном плане наиболее ощутим в ухудшении настроения, отрицательных эмоций по поводу болезни родных и близких, гибели зеленых насаждений и другое.

В эстетическом аспекте ущерб ощутим в виде утраты важных для нас качеств природной среды: красивых пейзажей и гармоний ландшафта, памятников истории и тому подобное.

В престижном аспекте ущерб проявляется в отрицательном отношении человека к загрязненному участку его работы или району проживания и месту отдыха его семьи и т.д.

Все эти три вида ущерба в большинстве случаев трудно поддаются выражению в денежной форме, но относительно легко их можно определить косвенным путем.

В натуральной форме ущерб выражается в снижении урожайности сельскохозяйственных культур, продуктивности скота и птицы, уменьшении срока службы основных фондов, увеличении числа заболеваний человека, то есть все результаты как последствия загрязнений могут быть представлены в натуральных показателях: килограммах, метрах, часах, комплектах, условных единицах, имеющих стоимостное выражение.

Социальный ущерб проявляется в повышенной заболеваемости, сокращении продолжительности жизни и увеличении затрат населения на борьбу с загрязнением в домашнем хозяйстве, росте себестоимости очистки воды и т.д.

Все формы ущерба очень тесно взаимосвязаны и поэтому в экономических расчетах их объединяют в одну общую форму — социальную.

Экономический ущерб (причинение вреда) — это фактические или возможные потери, отрицательные изменения природы и живых процессов, которые возникают от каких-либо действий (или воздержания от них), наступления событий и их комбинаций, выраженные в стоимостной форме. В обобщенном виде экономический ущерб является стоимостным отражением отрицательных изменений в природе, человеческом обществе и неживых объектах, происходящих в результате нарушения экологического равновесия окружающей среды.

Правовой аспект ущерба проявляется в виде денежных штрафов или санкций, и в этом отношении он является как бы эквивалентом других ущербов.

По времени действия ущерб может быть явным и скрытым, а также текущим и прогнозным. Явный ущерб сравнительно легко и четко определяется при помощи известных научных методов, а скрытый ущерб при существующем уровне знаний без проведения специальных научных исследований не выявляется.

Текущий ущерб всегда существует в настоящее время и зависит от уровня развития производительных сил в данный рассматриваемый отрезок времени.

Прогнозный — это ущерб, который ожидается или может существовать в будущем: его разделяют на период от 5 лет и ущерб далекой перспективы.

По масштабу действия различают: глобальный ущерб (он охватывает весь земной шар); континентальный (в размере континента или группы стран); региональный (объединяет ряд промышленных районов или отдельные группы города) и локальный ущерб отдельного источника загрязнения или предприятия.

Экономический ущерб классифицируют по пяти группам:

1) потенциальный, который не требует затрат на его ликвидацию в настоящее время;

2) возможный, наблюдаемый при отсутствии природоохранных мероприятий, снижающих выброс загрязняющих веществ, т.е. рассматриваемый в перспективе в результате возможного загрязнения воздушного или водного бассейна;

3) фактический (расчетный) ущерб, то есть потери или отрицательные изменения флоры и фауны, которые возникают от загрязнения окружающей природной среды и могут быть оценены в денежном выражении;

4) предотвращенный ущерб представляет разность между возможным и фактическим ущербом, определяемым в определенный период времени;

5) ликвидированный ущерб — это та часть фактического ущерба, на которую он уменьшен в результате осуществления мероприятий по охране окружающей среды.