- •Тема 1. Сутність, складові та засади організації місцевих фінансів
- •1. Вчення про місцеві фінанси та його генезис
- •2. Сучасні наукові підходи до визначення сутності місцевих фінансів
- •3. Функції місцевих фінансів та механізм їх дії в ринковій економіці
- •4. Принципи організації місцевих фінансів
- •5. Склад місцевих фінансових інститутів та їх характеристика
- •6. Нормативно-правове регулювання місцевих фінансів
- •Тема 2. Місцеві бюджети – визначальна ланка місцевих фінансів
- •1. Наукові підходи до визначення сутності місцевих бюджетів
- •2. Місцеві бюджети як складова бюджетної системи України
- •3. Принципи побудови місцевих бюджетів на сучасному етапі державотворення
- •4. Необхідність і роль місцевих бюджетів у фінансовому забезпеченні місцевого самоврядування
- •Тема 3. Бюджетна політика на місцевому рівні
- •1. Концептуалізація бюджетної політики на місцевому рівні
- •2. Підходи та принципи бюджетної політики на місцевому рівні
- •3. Механізм вироблення бюджетної політики на місцевому рівні
- •4. Проблемні аспекти і перспективи розвитку бюджетної політики на місцевому рівні
- •Тема 4. Формування дохідної бази місцевих бюджетів
- •1. Трактування сутності доходів місцевих бюджетів
- •2. Теоретичні основи класифікації доходів місцевих бюджетів
- •3. Склад доходів місцевих бюджетів України
- •4. Проблеми мобілізації доходів місцевих бюджетів і шляхи їх вирішення
- •Тема 5. Система видатків місцевих бюджетів
- •1. Трактування сутності видатків місцевих бюджетів
- •2. Теоретичні основи класифікації видатків місцевих бюджетів
- •3. Структура видатків місцевих бюджетів України
- •Класифікація видатків місцевих бюджетів України
- •4. Організація, форми та методи фінансування видатків бюджету
- •5. Проблеми витрачання коштів місцевих бюджетів і шляхи їх вирішення
- •Тема 6. Міжбюджетні відносини та їх складові
- •1. Система міжбюджетних відносин: зміст, склад і моделі побудови
- •2. Трактування сутності міжбюджетого регулювання
- •3. Сутність і стан фінансового вирівнювання
- •4. Теоретичні основи класифікації міжбюджетні трансфертів
- •5. Реформування міжбюджетних відносин в Україні
- •Тема 7. Місцеві запозичення в україні: стан, проблеми та перспективи розвитку
- •1. Економічний зміст, функції та форми місцевих запозичень
- •2. Історичні аспекти становлення та розвитку інституту місцевих запозичень в Україні
- •3. Організаційні аспекти і нормативно-правове регулювання місцевих позик
- •4. Перспективи розвитку інституту місцевих запозичень у контексті реформування місцевих фінансів в Україні
- •Тема 8. Місцеві податки і збори у фінансовому забезпеченні місцевого самоврядування
- •1. Трактування сутності місцевих податків і зборів
- •2. Теоретичні основи класифікації місцевих податків і зборів
- •3. Характеристика місцевих податків і зборів
- •4. Напрями реформування місцевого оподаткування в Україні
- •Тема 9. Цільові фонди місцевого самоврядування
- •1. Нормативно-правове регулювання позабюджетних фондів місцевого самоврядування
- •2. Вітчизняний досвід формування валютних фондів місцевих рад
- •3. Практичні аспекти функціонування цільових фондів органів місцевого самоврядування в Україні
- •4. Проблеми формування цільових фондів органів місцевого самоврядування та шляхи їх вирішення
- •Тема 10. Фінансове забезпечення підприємств комунальної власності
- •1. Місцеве господарство і місцеві фінанси
- •3. Сучасні проблеми розвитку комунального сектора
- •Тема 11. Фінанси житлово-комунального господарства
- •1. Поняття і склад житлово-комунального господарства
- •2. Управління житлово-комунальним господарством
- •6. Фінансове забезпечення функціонування підприємств теплопостачання
- •7. Необхідність і зміст реформи житлово-комунального господарства в Україні
- •Тема 12. Управління фінансами і фінансовий контроль на місцевому рівні
- •1. Зміст та стадії бюджетного процесу на місцевому рівні
- •2. Учасники бюджетного процесу на місцевому рівні та їх повноваження
- •2.1. Суб’єкти, які наділені повноваженнями щодо нормативно-правового врегулювання бюджетного процесу на місцевому рівні
- •2.2. Суб’єкти, які визначають бюджетні пріоритети та бюджетну політику на місцевому рівні
- •2.3. Суб’єкти, які здійснюють контроль та оперативне управління бюджетним процесом
- •2.4. Суб’єкти, які здійснюють регулювання грошово-кредитної діяльності та місцевих запозичень
- •3. Стан і проблеми фінансового контролю на місцевому рівні
- •Тема 13. Основи організації фінансів місцевих органів влади у зарубіжних країнах
- •1. Міжнародні принципи і вимоги до фінансового забезпечення діяльності місцевого самоврядування
- •2. Бюджетний федералізм як чинник становлення громадянського суспільства
- •3. Формування доходів місцевих бюджетів у зарубіжних країнах
- •Питома вага податкових надходжень у структурі доходів місцевих бюджетів окремих європейських країн, %
- •Питома вага податків на доходи у структурі доходів місцевих бюджетів окремих європейських країн, %
- •4. Адаптація зарубіжного досвіду здійснення місцевих позик до вітчизняної практики
- •5. Зарубіжний досвід розвитку житлово-комунального господарства
- •6. Застосування системи міжбюджетних трансфертів за кордоном
2.2. Суб’єкти, які визначають бюджетні пріоритети та бюджетну політику на місцевому рівні
До суб’єктів, які визначають бюджетні пріоритети та бюджетну політику на місцевому рівні належать: Верховна Рада Автономної Республіки Крим, а також місцеві ради різних рівнів. Ці органи затверджують рішення про місцеві бюджети, зміни до них, розглядають і затверджують звіти про виконання бюджетів. Крім того, саме ради визначають основні цілі, завдання та напрями місцевої бюджетної політики з урахуванням пріоритетних потреб територіальних громад.
До бюджетних повноважень Верховної Ради Автономної Республіки Крим належать:
1) визначення основних цілей, завдань і напрямів бюджетної політики в Автономній Республіці Крим;
2) розгляд проекту та затвердження рішення про бюджет АРК, внесення змін до нього;
3) оприлюднення рішень про бюджет АРК;
4) встановлення і скасування податків та інших обов’язкових платежів до бюджету АРК, а також пільг їх платникам відповідно до законів України про оподаткування;
5) ухвалення рішень про здійснення внутрішніх запозичень до бюджету АРК;
6) прийняття рішень щодо отримання короткотермінових позичок у фінансово-кредитних установах для покриття тимчасових касових розривів, що виникають у процесі виконання бюджету;
7) затвердження показників та особливостей порядку перерахування міжбюджетних трансфертів між бюджетом АРК та іншими місцевими бюджетами Автономної Республіки Крим;
8) розгляд, затвердження або прийняття іншого рішення щодо звіту про виконання бюджету АРК;
9) оприлюднення періодичних звітів про виконання бюджету АРК;
10) щорічне публічне представлення звіту про виконання бюджету АРК.
Представницькі органи місцевого самоврядування – сільські, селищні, міські, районні та обласні ради наділені такими бюджетними повноваженнями:
1) До компетенції сільських, селищних та міських рад належить:
а) визначення основних цілей, завдань і напрямів місцевої бюджетної політики;
б) розгляд проекту та затвердження рішення про відповідний місцевий бюджет, внесення змін до нього і контроль за його виконанням;
в) встановлення і скасування місцевих податків і зборів, механізму їх справляння, порядку сплати та ставок в межах граничних розмірів згідно з законами України про оподаткування;
г) надання пільг щодо сплати податків та інших обов’язкових платежів до місцевого бюджету у випадках і в межах, передбачених законами України про оподаткування;
д) прийняття рішень про отримання короткотермінових позичок у фінансово-кредитних установах для покриття тимчасових касових розривів, що виникають у процесі виконання місцевого бюджету;
е) розгляд, затвердження або прийняття іншого рішення щодо звіту про виконання місцевого бюджету;
2) Міські ради, крім вище вказаних повноважень, також здійснюють:
а) оприлюднення рішень про міський бюджет та періодичних звітів про його виконання;
б) щорічне публічне представлення звіту про виконання міського бюджету.
в) ухвалення рішень про здійснення внутрішніх або зовнішніх запозичень до міського бюджету;
г) затвердження показників та особливостей порядку перерахування міжбюджетних трансфертів між міським бюджетом і бюджетами районів міста, сіл, селищ, міст районного значення та їх об’єднань (здійснюється міськими радами міст республіканського Автономної республіки Крим та обласного значення);
3) До компетенції районних та обласних рад належить:
а) визначення основних цілей, завдань і напрямів бюджетної політики та спільних бюджетних пріоритетів для територіальних громад адміністративного району (області);
б) розгляд проекту та затвердження рішення про районний (обласний) бюджет, внесення змін до нього і контроль за його виконанням;
в) оприлюднення рішень про районний (обласний) бюджет;
г) встановлення показників та положень міжбюджетних відносин: районна рада затверджує обсяги та особливості порядку перерахування міжбюджетних трансфертів між районним бюджетом і бюджетами сіл, селищ, міст районного значення та їх об’єднань; обласна – між обласним бюджетом і бюджетами районів та міст обласного значення;
д) надання пільг щодо сплати до бюджету податків та інших обов’язкових платежів у випадках і в межах, передбачених законами України про оподаткування;
е) прийняття рішень про отримання короткотермінових позичок у фінансово-кредитних установах для покриття тимчасових касових розривів, що виникають у процесі виконання районного (обласного) бюджету;
є) розгляд, затвердження або прийняття іншого рішення щодо звіту про виконання районного (обласного) бюджету;
ж) оприлюднення періодичних звітів про виконання районного (обласного) бюджет;
з) щорічне публічне представлення звіту про виконання районного (обласного) бюджету.
