- •Тема 1. Сутність, складові та засади організації місцевих фінансів
- •1. Вчення про місцеві фінанси та його генезис
- •2. Сучасні наукові підходи до визначення сутності місцевих фінансів
- •3. Функції місцевих фінансів та механізм їх дії в ринковій економіці
- •4. Принципи організації місцевих фінансів
- •5. Склад місцевих фінансових інститутів та їх характеристика
- •6. Нормативно-правове регулювання місцевих фінансів
- •Тема 2. Місцеві бюджети – визначальна ланка місцевих фінансів
- •1. Наукові підходи до визначення сутності місцевих бюджетів
- •2. Місцеві бюджети як складова бюджетної системи України
- •3. Принципи побудови місцевих бюджетів на сучасному етапі державотворення
- •4. Необхідність і роль місцевих бюджетів у фінансовому забезпеченні місцевого самоврядування
- •Тема 3. Бюджетна політика на місцевому рівні
- •1. Концептуалізація бюджетної політики на місцевому рівні
- •2. Підходи та принципи бюджетної політики на місцевому рівні
- •3. Механізм вироблення бюджетної політики на місцевому рівні
- •4. Проблемні аспекти і перспективи розвитку бюджетної політики на місцевому рівні
- •Тема 4. Формування дохідної бази місцевих бюджетів
- •1. Трактування сутності доходів місцевих бюджетів
- •2. Теоретичні основи класифікації доходів місцевих бюджетів
- •3. Склад доходів місцевих бюджетів України
- •4. Проблеми мобілізації доходів місцевих бюджетів і шляхи їх вирішення
- •Тема 5. Система видатків місцевих бюджетів
- •1. Трактування сутності видатків місцевих бюджетів
- •2. Теоретичні основи класифікації видатків місцевих бюджетів
- •3. Структура видатків місцевих бюджетів України
- •Класифікація видатків місцевих бюджетів України
- •4. Організація, форми та методи фінансування видатків бюджету
- •5. Проблеми витрачання коштів місцевих бюджетів і шляхи їх вирішення
- •Тема 6. Міжбюджетні відносини та їх складові
- •1. Система міжбюджетних відносин: зміст, склад і моделі побудови
- •2. Трактування сутності міжбюджетого регулювання
- •3. Сутність і стан фінансового вирівнювання
- •4. Теоретичні основи класифікації міжбюджетні трансфертів
- •5. Реформування міжбюджетних відносин в Україні
- •Тема 7. Місцеві запозичення в україні: стан, проблеми та перспективи розвитку
- •1. Економічний зміст, функції та форми місцевих запозичень
- •2. Історичні аспекти становлення та розвитку інституту місцевих запозичень в Україні
- •3. Організаційні аспекти і нормативно-правове регулювання місцевих позик
- •4. Перспективи розвитку інституту місцевих запозичень у контексті реформування місцевих фінансів в Україні
- •Тема 8. Місцеві податки і збори у фінансовому забезпеченні місцевого самоврядування
- •1. Трактування сутності місцевих податків і зборів
- •2. Теоретичні основи класифікації місцевих податків і зборів
- •3. Характеристика місцевих податків і зборів
- •4. Напрями реформування місцевого оподаткування в Україні
- •Тема 9. Цільові фонди місцевого самоврядування
- •1. Нормативно-правове регулювання позабюджетних фондів місцевого самоврядування
- •2. Вітчизняний досвід формування валютних фондів місцевих рад
- •3. Практичні аспекти функціонування цільових фондів органів місцевого самоврядування в Україні
- •4. Проблеми формування цільових фондів органів місцевого самоврядування та шляхи їх вирішення
- •Тема 10. Фінансове забезпечення підприємств комунальної власності
- •1. Місцеве господарство і місцеві фінанси
- •3. Сучасні проблеми розвитку комунального сектора
- •Тема 11. Фінанси житлово-комунального господарства
- •1. Поняття і склад житлово-комунального господарства
- •2. Управління житлово-комунальним господарством
- •6. Фінансове забезпечення функціонування підприємств теплопостачання
- •7. Необхідність і зміст реформи житлово-комунального господарства в Україні
- •Тема 12. Управління фінансами і фінансовий контроль на місцевому рівні
- •1. Зміст та стадії бюджетного процесу на місцевому рівні
- •2. Учасники бюджетного процесу на місцевому рівні та їх повноваження
- •2.1. Суб’єкти, які наділені повноваженнями щодо нормативно-правового врегулювання бюджетного процесу на місцевому рівні
- •2.2. Суб’єкти, які визначають бюджетні пріоритети та бюджетну політику на місцевому рівні
- •2.3. Суб’єкти, які здійснюють контроль та оперативне управління бюджетним процесом
- •2.4. Суб’єкти, які здійснюють регулювання грошово-кредитної діяльності та місцевих запозичень
- •3. Стан і проблеми фінансового контролю на місцевому рівні
- •Тема 13. Основи організації фінансів місцевих органів влади у зарубіжних країнах
- •1. Міжнародні принципи і вимоги до фінансового забезпечення діяльності місцевого самоврядування
- •2. Бюджетний федералізм як чинник становлення громадянського суспільства
- •3. Формування доходів місцевих бюджетів у зарубіжних країнах
- •Питома вага податкових надходжень у структурі доходів місцевих бюджетів окремих європейських країн, %
- •Питома вага податків на доходи у структурі доходів місцевих бюджетів окремих європейських країн, %
- •4. Адаптація зарубіжного досвіду здійснення місцевих позик до вітчизняної практики
- •5. Зарубіжний досвід розвитку житлово-комунального господарства
- •6. Застосування системи міжбюджетних трансфертів за кордоном
4. Напрями реформування місцевого оподаткування в Україні
Нині, незважаючи на структурні зрушення в економіці України, місцеве оподаткування має чимало недоліків, спричинених дією об’єктивних і суб’єктивних чинників, загострених негативними наслідками багатолітнього панування командно-адміністративного устрою. До них можна віднести: велике різноманіття місцевих податків і зборів, більшість з яких фактично не справляються за відсутності бази оподаткування; низьку фіскальну роль місцевих податків і зборів; законодавчу неврегульованість порядків обчислення та сплати місцевих податків і зборів; легкість ухилення від оподаткування, а також відсутність належних контрольних дій з боку податкових органів; надмірні витрати податкового апарату держави з адміністрування місцевих податків і зборів. Відповідно, всі ці проблеми вказують на недосконалість місцевого оподаткування у нашій державі. Звідси й виникає необхідність у проведенні податкової реформи.
Стратегічні орієнтири реформування місцевого оподаткування в Україні полягають у:
1) розширенні бази оподаткування місцевих податків і зборів за рахунок поширення реального податкового навантаження на платників, котрі практикують ухилення від оподаткування;
2) вирівнюванні умов місцевого оподаткування шляхом скасування безпідставних податкових пільг;
3) підвищенні фіскальної ролі місцевих податків і зборів за рахунок збільшення граничних розмірів податкових ставок тих платежів, які не впливають на здійснення заощаджень та інвестицій;
4) зменшенні вартості податкового адміністрування з урахуванням необхідності досягнення збалансованості між обсягом надходжень місцевих податків і зборів, а також витратами податкового апарату держави;
5) поліпшенні паритету між загальнодержавними, а також місцевими податками і зборами за рахунок впровадження та віднесення до переліку останніх податку на нерухомість, екологічного збору, збору за видачу дозволів на будівництво тощо;
6) введенні самооподаткування як форми залучення на добровільній основі коштів мешканців територіальних громад для фінансування цільових соціально-побутових заходів;
7) усуненні суперечностей у податковому законодавстві шляхом прийняття Податкового кодексу України, що дасть змогу об’єднати масив нормативно-правових документів, які регламентують порядок впровадження та механізм справляння місцевих податків і зборів.
Таким чином, перебудова в Україні системи місцевого оподаткування назріла, тому повинна мати форму цілісної стратегії і розглядатися не як достатня умова, а необхідна складова проведення скоординованої політики прискореного економічного та соціального розвитку. Для реалізації цих складних завдань потрібна насамперед політична воля керівництва держави до зміни принципів взаємовідносин між двома системами публічної влади: державною системою органів виконавчої влади й органами місцевого самоврядування. На жаль, сьогодні дисбаланс такого співвідношення (не на користь органів місцевого самоврядування) неприпустимо великий. Зрозуміло, що без активної участі в цій роботі науковців, економістів, політиків, громадських діячів, а також використання надбань країн західної демократії вирішити проблеми реформування місцевого оподаткування у нашій державі буде дуже важко, проте вкрай необхідно.