III учебный вопрос. Функции финансов.

Сущность финансов, как экономической категории, наиболее полно отражается в их функциях, реализуемых на любом из указанных выше уровней.

Под функциями понимается та «работа», которую выполняют финансы.

Если говорить, о финансах в целом, то они выполняют три основные функции:

• аккумулирующую;

• распределительную;

• контрольную.

А) Аккумулирующая функция

А ккумулирующая (или накопительная) функция финансов проявляется через процесс образования (накопления, мобилизации), денежных средств, необходимых для функционирования любой хозяйственной системы.

На уровне мировых финансовых отношений, эта функция в частности, проявляется в процессе формирования финансовых фондов Международного валютного фонда за счет взносов стран – участниц, а также результатов его собственной деятельности.

На уровне государственных финансов аналогичный процесс реализуется при исполнении доходной части бюджета, на уровне финансов предприятий – при формировании их выручки.

Б) Распределительная функция

Распределительная функция финансов выражается через процесс использования ранее мобилизованных денежных средств, для удовлетворения соответствующих целевых потребностей хозяйственной системы в финансовых ресурсах.

Процесс распределения ВВП и НД распадается на два этапа - первичное распределение и вторичное распределение (перераспределение). Они отличаются один от другого: по времени, участникам, по форме доходов. Обратим наше внимание на схему 3.

Через распределительные функции реализуется общественное назначение финансов – обеспечение каждого субъекта необходимыми финансовыми ресурсами (через целевые фонды денежных средств).

Первичное распределение

В результате первичного распределения ВВП распределяется на два фонда: фонд возмещения (ФВ) и национальный доход (НФ).

Продукт труда и денежный доход впервые возникают в производственной сфере. Именно с помощью распределитель-

Распределительная функция финансов

ной функции осуществляется первичное распределение вновь созданной стоимости и формирования на ее основе первичных доходов:

у государства - НДС, акцизы;

у предприятия - прибыль, амортизация;

у рабочих и служащих - выплаты из ФОТ.

Таким образом, первичное распределение затрагивает только, производственную сферу. На этом распределительные отношения не прекращаются, и наступает второй этап распределения, который называется - вторичное распределение или перераспределение.

Перераспределение

Перераспределение охватывает все сферы народного хозяйства: производственную и непроизводственную. В соответствии с этим участниками перераспределение НД являются все предприятия, трудящиеся и неработающие члены общества, государство. В результате перераспределения образуются вторичные доходы:

- заработная плата работников непроизводственной сферы;

- платежи в госбюджет;

- платежи во внебюджетные фонды;

- различные виды доходов, выплат и льгот, получаемые всеми членами общества, в т.ч. неработающими (пенсии, пособия, стипендии и т.д.)

Что же происходит в результате вторичного распределения?

1) перераспределение части прибыли в виде налогов в бюджет;

2) покрытие затрат на содержание непроизводственной сферы, в том числе выделение ресурсов на оборону;

3) формирование общегосударственных ресурсов для обеспечения затрат на нужды расширенного воспроизводства, для выполнения комплексных народнохозяйственных программ;

4) формирование и поддержание определенных межотраслевых пропорций;

5) формирование ОФП, из них покрываются затраты на нужды социального страхования, социального обеспечения, затраты общества на здравоохранение, просвещение, культуру и т.д.