- •Введение
- •1. Анализ состояния условий и охраны труда в российской федерации
- •1.1. Состояние производственного травматизма
- •1.1.1. Состояние производственного травматизма в разрезе субъектов Российской Федерации
- •1.1.2. Состояние производственного травматизма в разрезе основных видов экономической деятельности
- •1.2. Состояние профессиональной заболеваемости
- •1.3. Состояние инвалидности, связанной с профессиональными заболеваниями и производственным травматизмом
- •1.4. Состояние условий труда
- •1.5. Компенсации за работу с вредными условиями труда и обеспечение средствами индивидуальной защиты
- •2. Экономические потери и издержки, связанные с состоянием условий труда в российской федерации
- •2.1. Расходы на мероприятия по охране труда
- •2.2. Расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными условиями труда
- •2.3. Экономические издержки вследствие потерь рабочего времени
- •2.4. Расходы Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации
- •3. Реализация государственной политики в области охраны труда
- •3.1. Основные направления государственного регулирования в области охраны труда
- •3.1.1. Совершенствование механизма экономического стимулирования работодателей к улучшению условий труда работников
- •3.1.2. Совершенствование финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников
- •3.1.3. Совершенствование порядка оценки условий труда
- •3.1.4. Совершенствование нормативной правовой базы по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты
- •3.1.5. Модернизация правил по охране труда
- •3.1.6. Нормативное правовое регулирование работ во вредных условиях труда
- •3.1.7. Совершенствование порядка подготовки работников по охране труда
- •3.1.8. Совершенствование структуры службы охраны труда на предприятии
- •3.1.9. Международное сотрудничество в области охраны труда
- •3.1.10. Утверждение административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг
- •3.2. Государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права
- •3.2.3. Выявление фактов сокрытия работодателями несчастных случаев на производстве
- •3.3. Общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников
- •3.4. Развитие социального партнерства
- •3.5. Научно - практические мероприятия по вопросам демографического развития
- •4. Региональная политика в области охраны труда
- •4.1. Разработка и совершенствование нормативной правовой базы по охране труда субъектов Российской Федерации
- •4.2. Разработка и реализация региональных программ улучшения условий и охраны труда
- •4.3. Информационное обеспечение охраны труда
- •5. Приоритетные направления деятельности по улучшению условий и охраны труда
3.4. Развитие социального партнерства
В 2012 году Рабочей группой по защите трудовых прав, охране труда, промышленной и экологической безопасности Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее – Рабочая группа) было проведено 14 заседаний.
На указанных заседаниях были рассмотрены 18 проектов нормативных актов, в том числе:
- 6 проектов федеральных законов;
- 5 проектов постановлений Правительства Российской Федерации;
- 7 проектов приказов Минтруда России (Минздравсоцразвития России).
Анализ деятельности Рабочей группы показал высокую эффективность механизма регулирования социально-трудовых отношений на основе социального партнерства.
Для повышения эффективности взаимодействия с территориальными органами федеральных органов государственного надзора и контроля, объединениями работодателей, профессиональными союзами, другими заинтересованными организациями по вопросам условий и охраны труда, изучения, обмена и распространения передового опыта работы по охране труда, консультирования работодателей, определения приоритетных направлений по улучшению условий и охраны труда при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации создаются и функционируют совещательные органы.
К таковым относятся координационные советы по охране труда (например, совет функционирует в Республике Карелия, в Чувашской Республике принято решение о создании такого совета); экспертные советы (например, экспертный совет по охране труда Новосибирской области); межотраслевые советы руководителей служб охраны труда (Кемеровская область); межведомственные комиссии по охране труда (Камчатский край).
3.5. Научно - практические мероприятия по вопросам демографического развития
В соответствии с Перечнем научно-практических мероприятий по вопросам демографического развития на 2012 год, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 27 марта 2012 г. № 272, были проведены следующие научно-практические мероприятия по вопросам охраны труда.
1. II Всероссийский съезд обучающих организаций (г. Санкт-Петербург, июнь 2012 г.), на котором обсуждались вопросы повышения эффективности и качества учебного процесса на основе принципов практикоориентированного обучения, деятельности обучающих организаций и содержания методической работы, учитывающей особенности обучения взрослой аудитории.
2. Международная конференция «Профессиональный стандарт специалиста по охране труда: Компетентность. Образование и подготовка. Сертификация» (июль 2012 г.), с участием специалистов США, Канады, Англии, Австралии, Италии, Германии и др. стран, по вопросу установления требований, предъявляемых к специалистам по охране труда в условиях реформирования системы управления охраной труда.
3. II Всероссийский съезд организаций, оказывающих услуги по осуществлению функций службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек (г. Нижний Новгород, август 2012 г.), на котором обсуждались вопросы реформирования системы охраны труда, пути совершенствования полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны труда.
4. Семинар-совещание «Вопросы охраны труда работников, занятых на работах с вредными производственными факторами» (г. Владивосток, сентябрь 2012 г.) по вопросам совершенствования нормативно-правового обеспечения в области охраны труда работников, занятых на предприятиях с вредными условиями труда, а также оценки профессиональных рисков, путей профилактики производственного травматизма, эффективности использования средств индивидуальной защиты на рабочих местах.
5. Международный семинар-конференция «Гармонизация системы управления охраной труда в Российской Федерации и Республике Беларусь» (Псковская область, сентябрь 2012 г.) по обмену опытом, с обсуждением путей и возможностей максимального снижения травматизма на предприятиях, с оценкой экономических последствий.
6. Международная конференция по проблемам гармонизации законодательства в сфере охраны труда в условиях глобализации мировой экономики (г. Москва, октябрь 2012 г.), проведенная в соответствии с «Программой сотрудничества между Российской Федерацией и Международной организацией труда на 2010-2012 гг.».
7. VI Международная конференция по вопросам охраны труда (г. Москва, декабрь 2012 г.), проведенная в рамках XVI Международной специализированной выставки «Безопасность и охрана труда - 2012», на которой обсуждались итоги года и первоочередные задачи совершенствования нормативной правовой базы по охране труда, практика оценки профессиональных рисков, пути и методы сокращения производственного травматизма, вопросы изготовления и использования средств индивидуальной защиты, информационного обеспечения охраны труда и другие актуальные проблемы.
8. Международная конференция высокого уровня по вопросам достойного труда (г. Москва, декабрь 2012 г.), по вопросам влияния глобализации на рынки труда и трудовые нормы, создания безопасных и комфортных рабочих мест.