125

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ

Донецкий национальный университет экономики и торговли

имени Михаила Туган-Барановского

Кафедра экологии и физики

А.С. Толстых

ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА

Опорный конспект лекций

для студентов всех специальностей

дневной и заочной форм обучения

Утверждено на заседании кафедры

«Экологии и физики»

Протокол № 14 от 03.03.2008 г.

Одобрено учебно-методическим

советом ДонНУЭТ

Протокол № от г.

Донецк 2008

ББК 68.9я73

Т 54

УДК 355.58 (076.6)

Рецензенты:

докт. техн. наук, проф. В.Г. Погребняк

канд. техн. наук, доц. В.А. Кравец

Толстых , А. С.

Т 54 Гражданская оборона [Текст] : опор. конспект лекций для студентов всех спец. днев. и заоч. форм обучения / А. С. Толстых ; Донец. нац. ун-т экономики и торговли им. М. Туган-Барановского, каф. экологии и физики. – Донецк : ДонНУЭТ, 2008. – 126 с.

В опорном конспекте изложены основные задачи и организация гражданской обороны на промышленных объектах, влияние чрезвычайных ситуаций на жизнедеятельность населения и способы его защиты. Приведены требования международного права по вопросам гражданской оборны.

Опорный конспект предназначен для самостоятельной работы студентов, изучающих дисциплину «Гражданская оборона» Может быть полезным для дипломного проектирования и преподавателей ВУЗов.

ББК 68.9я73

© Толстых А.С. 2008

© Донецкий национальный университет

экономики и торговли

им. М. Туган-Барановского, 2008

Содержание

Лекция № 1 «Организация гражданской обороны в современных

условиях»………………………………………………………4

Лекция № 2 «Чрезвычайные ситуации мирного и военного времени»....23

Лекция № 3 «Организация защиты населения»…………………………..31

Лекция № 4 «Радиационно-химическая защита населения в

чрезвычайных ситуациях……………………………………43

Лекция № 5 «Оценка радиационной обстановки в чрезвычайных

ситуациях……………………………………………………55

Лекция № 6 «Оценка инженерной и пожарной обстановки в

чрезвычайных ситуациях…………………………………..62

Лекция № 7 «Оценка химической обстановки в чрезвычайных

ситуациях»…………………………………………………..73

Лекция № 8 «Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций»……...82

Лекция № 9 «Государственное регулирование системы

мероприятий по предупреждению возникновения

техногенных чрезвычайных ситуаций…………………..109

Литература………………………………………………………………...124

ЛЕКЦИЯ № 1

«ОРГАНИЗАЦИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ»

ПЛАН ЛЕКЦИИ

• Основные положения международного права по вопросам защиты людей.

• Гражданская оборона Украины.

• Единая система гражданской защиты.

• Организация Гражданской обороны на объектах хозяйственной деятельности.

Основные положения международного права

по вопросам защиты людей

В настоящее время международное право по вопросам защиты людей, в основном, базируется на четырех Женевских Конвенциях (12 августа 1949 г.) и двух Дополнительных Протокола к Женевским Конвенциям (8 июня 1977 г.).

В Конвенциях излагаются нормы гуманности, во время войны, по отношению к раненым, больным в действующих армиях и на флоте, лицам, потерпевшим кораблекрушение, обращению с военнопленными, а также защите гражданского населения.

В условиях современного ведения войн Конвенции не обеспечивают полную защиту всем жертвам. Дополнительные Протоколы расширяют и углубляют правовое поле в делах защиты лиц, участвующих в вооруженном конфликте.

В этих документах дается четкое определение всем участникам конфликта. Так, лица, входящие в состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте (кроме медицинского и духовного персонала), являются комбатантами, т.е. они имеют право принимать непосредственное участие в военных действиях. Любой комбатант, попадающий под власть противной стороны, является военнопленным. Все военнопленные пользуются защитой.

Все раненные, больные и лица, потерпевшие кораблекрушение, независимо от того, к какой стороне они принадлежат, пользуются уважением и защитой. При всех обстоятельствах с ними обращаются гуманно и предоставляют им в максимально возможной мере и в кратчайшие сроки медицинскую помощь и уход, который требует их состояние. Между ними не проводится никакого различия, по каким бы то ни было соображениям, кроме медицинских.

Гражданское население должно относиться с уважением к перечисленным категориям лиц, даже если они принадлежат к противной стороне, и не допускать по отношению к ним актов насилия.

Лиц, находящихся под властью противной стороны, запрещено подвергать физическому или психическому насилию или ущербу путем какого-либо неоправданного действия или упущения. В частности запрещается подвергать таких лиц даже с их согласия: физическим увечьям, медицинским или научным экспериментам, удалению органов или тканей для пересадки.

Против указанных лиц запрещаются репрессалии.

В четвертой части Первого Дополнительного Протокола оговаривается защита гражданского населения от последствий военных действий. Для обеспечения уважения и защиты гражданского населения и гражданских объектов стороны, находящейся в конфликте, должны всегда проводить различие между гражданским населением и комбатантами, а также между гражданскими объектами и военными объектами и соответственно направлять свои действия только против военных объектов.

Гражданское население, а также отдельные гражданские лица не должны являться объектами нападений. Запрещаются акты насилия или угрозы насилием, имеющим основной целью терроризировать гражданское население.

Нападение неизбирательного характера запрещаются, а в частности:

- нападения, которые не направлены на конкретные военные объекты;

- средства ведения военных действий, которые не могут быть направлены на конкретные военные объекты;

- нападения, попутно влекущие за собой потери жизни среди гражданского населения, ранения гражданских лиц и ущерб гражданским объектам.

Запрещается нападение на гражданское население или на отдельных гражданских лиц в порядке репрессалий.

Присутствие или передвижение гражданского населения или отдельных гражданских лиц не должны использоваться для защиты определенных пунктов или районов от военных действий, в частности, в попытках защитить военные объекты от нападения или прикрытия военных действий.

Нападения должны строго ограничиваться военными объектами, т.е. объектами, которые в силу своего расположения, назначения или использования вносят эффективный вклад в военные действия. В случае сомнения в том, не используется ли объект, который предназначен для гражданских целей, например место отправления культа, жилой дом или школа, для эффективной поддержки военных действий, предполагается, что такой объект используется в гражданских целях.

В отношении защиты культурных ценностей и мест отправления культа запрещается:

- совершать какие-либо враждебные акты, направленные против тех исторических памятников, произведений искусства или мест отправления культа, которые составляют культурное или духовное наследие народов;

- использовать такие объекты для поддержки военных усилий;

- делать такие объекты объектами репрессалий.

В Протоколах оговаривается защита объектов необходимых для выживания гражданского населения и защита природной среды. Так запрещается использовать голод среди гражданского населения в качестве метода ведения войны, а в соответствии с этим запрещается подвергать нападению или уничтожать, вывозить или приводить в негодность запасы продуктов питания, производящие продовольствие сельскохозяйственные районы, посевы, скот, сооружения для снабжения и запасы питьевой воды, а также ирригационные сооружения.

При ведении боевых действий должна проявляться забота о защите природной среды от обширного, долговременного и серьезного ущерба. Это подразумевает собой запрещение использования методов или средств ведения войны, которые причиняют такой ущерб природной среде и тем самым нанесут ущерб здоровью или выживанию населения.

В Документах особое внимание уделяется защите установок и сооружений, содержащих опасные силы, а именно: плотины, дамбы и атомные электростанции не должны становиться объектом нападения даже в тех случаях, когда такие объекты являются военными, если нападение может вызвать высвобождение опасных сил и последующие тяжелые потери среди гражданского населения.

Шестая глава Первого Дополнительного Протокола дает определение Гражданской обороны и устанавливает задачи ГО.

«Гражданской обороной» является выполнение некоторых или всех упомянутых ниже гуманитарных задач, направленных на то, чтобы защитить гражданское население от опасностей и помочь ему устранить непосредственные последствия военных действий или бедствий, а также создать условия, необходимые для его выживания. Этими задачами являются:

- оповещение;

- эвакуация;

- предоставление убежищ и их устройство;

- проведение мероприятий по светомаскировке;

- спасательные работы;

- медицинское обслуживание, включая первую помощь, а также религиозная помощь;

- борьба с пожарами;

- обнаружение и обозначение опасных районов;

- обеззараживание и другие подобные меры защиты;

- срочное предоставление крова и снабжение;

- срочная помощь в восстановлении и поддержании порядка в районах бедствия;

- срочное восстановление необходимых коммунальных служб;

- срочное захоронение трупов;

- помощь в сохранении объектов, существенно необходимых для выживания;

- дополнительная деятельность, необходимая для осуществления любой из вышеупомянутых задач, включая планирование и организацию, но не ограничивающаяся этим.