6.2. Органы государственного управления связью

Вопросами организации государственного управления связью занимается ряд федеральных органов исполнительной власти, ведущее место среди которых занимает Министерство информа-ционных технологий и связи РФ (Мининформсвязи России), Положение о котором утверждено Правительством РФ 26 июня 2004 г. В соответствии с данным Положением, Мининформсвязи России осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, электро- и почтовой связи, а также в области использования информационных технологий при формировании государственных информационных ресурсов и обеспечения доступа к ним, развития систем телевизионного вещания и радиовещания, использования и конверсии радиочастотного спектра.

На него возложено определение требований к построению сетей связи, применяемым средствам связи и управлению сетями связи; защите сетей связи от несанкционированного доступа к ним; к порядку взаимодействия сетей связи, составляющих единую сеть электросвязи РФ; к проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей и сооружений связи; к оказанию услуг связи. Оно закрепляет порядок приема и передачи почтовых отправлений и денежных средств между организациями почтовой связи; требования по организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сети почтовой связи, по эксплуатации ее средств.

Министерству подведомственны Федеральное агентство связи, Федеральное агентство по информационным технологиям, Федеральная служба по надзору в сфере связи.

Федеральное агентство связи (Россвязь) осуществляет функции по управлению государственным имуществом и оказании государственных услуг в сфере электро- и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания. Положение о нем, утвержденное Правительством РФ от 30 июня 2004 г., возложило на него организацию выполнения мероприятий по управлению и восстановлению единой сети электросвязи РФ при чрезвычайных ситуациях; издания и распространения государственных знаков почтовой оплаты; системы сертификации в области связи.

Оно осуществляет присвоение радиочастот или радиочастотного канала для радиоэлектронных средств, почтовых индексов объектам федеральной почтовой связи на территории РФ и т.д.

Федеральное агентство по информационным технологиям (Росинформтехнология) осуществляет функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере информационных технологий, в том числе в части использования информационных технологий для формирования государственных информационных ресурсов и обеспечения доступа к ним.

В соответствии с Положением о нем, утвержденным Правительством РФ 30 июня 2004 г., Росинформтехнология организует обязательную сертификацию информационных технологий; регистрацию государственных информационных ресурсов и систем и т.д.

Государственная фельдъегерская служба РФ (ГФС России), обладающая статусом федеральной службы, осуществляет функции в области обеспечения фельдъегерской связи в РФ. В своей деятельности она руководствуется ФЗ "О федеральной фельдъегерской связи" от 17 декабря 1994 г., а также Положением о ней, утвержденным Указом Президента РФ 13 августа 2004 г. Согласно названным правовым актам, ее основными задачами являются: обеспечение оперативной доставки и гарантированной сохранности отправлений особой важности, совершенно секретных, секретных и иных служебных отправлений Президента РФ, федеральных органов государственной власти; органов прокуратуры РФ; органов государственной власти субъектов РФ; членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутатов законодательных органов субъектов РФ, Минобороны России, МВД России и др.; доставка корреспонденции глав зарубежных государств и их правительств, органов СНГ и т.д.

В пределах своей компетенции ГФС России осуществляет во взаимодействии с заинтересованными государственными органами меры по обеспечению сохранности и защиты доставляемой корреспонденции; обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; взаимодействует с организациями почтовой и специальной связи, подразделениями фельдъегерско-почтовой связи Минобороны России и т.д.

В сфере связи специальные функции возложены на Федеральную службу безопасности РФ, Службу внешней разведки РФ, на Службу специальной связи и информации при Федеральной службе охраны РФ.

Определенные функции контроля и надзора в сфере связи осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи (Россвязьнадзор), Положение о которой утверждено Правительством РФ 30 июня 2004 г. Согласно данному Положению, она осуществляет функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи. В пределах своей компетенции она осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований к построению сетей электро- и почтовой связи, по проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей и сооружений связи; за соблюдением организациями федеральной почтовой связи порядка фиксирования, хранения и представления информации о денежных операциях, подлежащих контролю. Контроль и надзор осуществляется ею за выполнением требований в сфере информационных технологий.

Россвязьнадзор рассматривает обращения операторов связи по вопросам присоединения сетей электросвязи и взаимодействия операторов связи, принимает по ним решения и выдает соответствующие предписания; ведет реестр операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования, и т.д.

Ее контрольно-надзорные функции и полномочия реализуются в процессе осуществления лицензирования деятельности в области оказания услуг связи, а также при выдаче разрешений на эксплуатацию сетей (сооружений) связи, регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения.