С овременная

Гуманитарная

Академия

Дистанционное образование

________________________________________________________

0068.03.04;РУ.01;5

Рабочий учебник

Фамилия, имя, отчество обучающегося___________________________________________________

Направление подготовки_______________________________________________________________

Номер контракта______________________________________________________________________

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

ЮНИТА 3

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ

МОСКВА 2008

Разработано С.В. Маньшиной

Под ред. А.С. Дугенца, д-ра юрид. наук, доц., засл. юриста РФ

Рекомендовано Учебно-методическим

советом в качестве учебного пособия

для студентов СГА

КУРС: АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

Юнита 1. Административное право как отрасль права и как наука. Субъекты администра-тивного права.

Юнита 2. Формы и методы осуществления исполнительной власти. Обеспечение законности в сфере исполнительной власти.

Юнита 3. Административно-правовое регулирование в сфере экономики.

Юнита 4. Административно-правовое регулирование в социально-культурной и администра-тивно-политической сфере.

ЮНИТА 3

Рассматриваются проблемы административно-правового регулирования в сфере экономики и хозяйственной деятельности, формы и методы осуществления исполнительной власти, административно-правовое регулирование в социально-культурной и административно- политической сфере

Рабочий учебник составлен на основании учебных материалов:

- Административное право [Текст] : учебник / Под ред. Л. Л. Попова. – М. : Юристъ, 2006 (Гриф Mинистерства образования и науки РФ).

- Бахрах, Д. Н. Административное право [Текст] : учебник для вузов / Д. Н. Бахрах, Б. В. Рос-синский. – М. : Норма, 2008 (Гриф Министерства образования и науки РФ).

- Конин, Н. М. Административное право России [Текст] : учебник для вузов / Н. М. Конин. – М. : Проспект, 2006 (Гриф Министерства образования и науки РФ).

Для студентов Современной Гуманитарной Академии

_____________________________________________________________________________________

© СОВРЕМЕННАЯ ГУМАНИТАРНАЯ АКАДЕМИЯ, 2008

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

ВВС - Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.

САПП РФ - Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ.

СЗ РФ - Собрание законодательства РФ.

ФЗ - Федеральный Закон.

ФКЗ - Федеральный Конституционный закон.

Оглавление

Стр.

ДИДАКТИЧЕСКИЙ ПЛАН 6

ПЕРЕЧЕНЬ УМЕНИЙ 7

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ОБЗОР 8

1. ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ, СОВРЕМЕННОСТЬ И ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ 8

1.1. Необходимость и характер государственного управления 8

1.2. Государственное регулирование как функция управления 11

1.3. Понятие и цели организации управления 15

1.4. Правовые основы организации управления 20

1.5. Межотраслевые начала в управлении 22

1.6. Отраслевые начала в управлении 26

2. УПРАВЛЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ И ЭНЕРГЕТИКОЙ 28

2.1. Организационно-правовая система управления промышленностью и энергетикой 28

2.2. Органы государственного управления промышленностью и энергетикой 29

2.3. Предприятия и объединения в промышленности и энергетике 34

2.4. Роль органов местного самоуправления в промышленности и энергетике 35

3. УПРАВЛЕНИЕ СЕЛЬСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ 35

3.1. Организационно-правовая система государственного управления сельским хозяйством 35

3.2. Органы государственного управления сельским хозяйством 36

3.3. Предприятия и организации в сельском хозяйстве 39

3.4. Местное самоуправление и сельское хозяйство 40

4. УПРАВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВОМ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ 40

4.1. Организационно-правовая система государственного управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством 40

4.2. Органы государственного управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством 42

4.3. Местное самоуправление, строительство и жилищно-коммунальное хозяйство 44

5. УПРАВЛЕНИЕ ТРАНСПОРТОМ 45

5.1. Организационно-правовая система государственного управления транспортом 45

5.2. Органы государственного управления транспортно-дорожным комплексом 46

5.3. Местное самоуправление и транспорт 50

6. УПРАВЛЕНИЕ СВЯЗЬЮ 50

6.1. Организационно-правовая система государственного управления связью 51

6.2. Органы государственного управления связью 51

6.3. Местное самоуправление и связь 53

7. УПРАВЛЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ 53

7.1. Организационно-правовая система государственного управления природопользованием и охраной природных ресурсов 54

7.2. Органы государственного управления природопользованием и охраной природных ресурсов 55

7.3. Местное самоуправление и охрана природных ресурсов 60

8. УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ И КРЕДИТОМ 61

8.1. Организационно-правовая система государственного управления финансами и кредитом 61

8.2. Органы государственного управления финансами 63

8.3. Организация кредитного дела 67

8.4. Организация налогового дела 69

8.5. Местное самоуправление, финансы, налоги 70

9. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ 70

9.1. Организационно-правовые основы государственного управления в области внешнеэкономических связей 70

9.2. Органы государственного управления в области внешнеэкономических связей 71

9.3. Организация таможенного дела 73

9.4. Местное самоуправление и внешнеэкономические связи 75

ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ 76

ТРЕНИНГ УМЕНИЙ 77

Алгоритм 79

ГЛОССАРИЙ 83