История развития внутришкольного управления

В 1920 году в инструкции по преобразованию средней школы, изданной в Курганской области, можно было прочитать: «Нет ни начальства, ни инструкторов, ни заведующих школ, ни классных наставников и наставниц – есть только равные между собой школьные работники, которые несут коллективную ответственность за школьную жизнь». Естественно, что при таком подходе трудно говорить о какой-либо теории внутришкольного управления.

В 1921 году появляется должность заведующего, через которого школьный совет осуществляет свою власть.

15 мая 1934 года выходит в свет постановление СНК Союза ССР «О структуре начальной и средней школы в СССР», один из пунктов которого гласит, что заведующих неполными средними и средними школами впредь необходимо именовать директорами. Это как бы определяло фигуру директора школы как квалифицированного педагога, администратора, несущего перед государством полную ответственность за всю деятельность школы.

В 1939 году выходит приказ наркома просвещения, в котором впервые в обязанности руководителей школы вменяется регулярное изучение работы учителя, которое со временем в силу неумения директоров вести глубокий педагогический анализ превращается в малоэффективную, фискальную систему внутришкольного контроля, ставшего на долгое время стержнем внутришкольного управления.

В послевоенные годы большое внимание уделяется методике планирования учебного года и вплоть до 60-х годов – технологии годовых отчетов директоров школ. В литературе и практике появился термин «руководство и контроль», который олицетворял собой внутришкольное управление и внутришкольный контроль. Ни о какой теории внутришкольного управления в это время говорить не приходится.

С начала 60-х годов в педагогической литературе начинают появляться термины «управление школой», «внутришкольное управление». Появляются первые исследования по управленческому циклу типа «учебный год», педагогическому анализу как функции внутришкольного управления, специальные исследования по всему циклу управления школой. К концу 80-х годов термин «внутришкольное управление» вытесняет пресловутое «руководство и контроль», содержание которого так полностью и не было раскрыто педагогической наукой.

70 – 90 годы характеризуются серьезными попытками ученых широко использовать системный подход к изучению проблем внутришкольного управления. Сегодня приходится констатировать, что, несмотря на отдельные попытки рассматривать процесс управления школой через человеческий фактор, «от человека» (Сухомлинский В.А., Захаров М.Г.), в целом теория управления школой в нашей стране имела чрезвычайно слабый социальный аспект и до сих пор уделяла мало внимания процессам демократизации и гуманизации управления.

Познакомить руководителей школ, работников органов образования, учителей с организационно – поведенческой частью менеджмента, значит дать возможность сравнить собственное и их отношение к человеку, еще раз убедиться в том, что и в школе к эффективному результату ее функционирования лежит один единственный путь: целенаправленная, кропотливая, глубоко индивидуализированная работа с учителем и учеником. Иного результативного пути просто не существует. Американцы совершенно справедливо говорят о том, что «мы сами должны быть теми изменениями, которые желаем видеть в мире».