3.2. Государственный строй Великого Новгорода и Пскова

Новгородско-Псковская земля была расположена на северо-западе Руси. Новгород – один из крупнейших городов древности, торговый и ремесленный центр, стоял на традиционных торговых путях, связывавших Балтийское море с Чёрным и Каспийским. На территории Новгорода возникло одно из первых государственных образований восточных славян – Славия. Его объединение с Киевом положило начало созданию Древнерусского (киевского) государства.

В исторической литературе высказывается точка зрения о том, что Великий Новгород основан не восточным славянством, которое лишь позднее продвинулось к нему с юга, но славянством западным, из богатого и цветущего поморья¹⁶¹. В самом деле жизнь Новгорода полна созвучий с жизнью в славянских городах южной Прибалтики, и можно, во всяком случае, признать, что в Новгородской области издревле существовали вендские поселения.

Названия новгородских улиц, урочищ и весей близки собственным именам южной Прибалтики. Новгород устроился на обоих берегах Волхова близь Ильмень озера. В древнейшей части города, названной Славно, пролегали улицы Варяжская и Нутная; тут же протекал ручей витков; в славнее было и место торга: под 1156 г. Новгородская летопись сообщает – «поставиша заморсти» (венды) «православную церковь святыя Пятницы на торговищи».

Новгородской земле было издавна известно земледелие, но в связи с малым плодородием земель большее развитие получили охота (добыча пушного зверя), рыболовство, ремёсла и особенно торговля. Этим определялось своеобразное положение новгородского боярства, не только владевшего земельными богатствами, но и тесно связанного с торговлей, ростовщичеством.

Новгороду принадлежали обширные колониальные владения: они тянулись далеко на север и северо-восток – до Северного Ледовитого океана и Урала. Зависимое население платило дань новгородцам, что являлось дополнительным источником обогащения власть имущих.

Новгород был хорошо известен зарубежным странам и поддерживал постоянные торговые отношения со Швецией, с Данией, Голландией, Ганзейским союзом. Иностранные купцы имели в Новгороде постоянные резиденции – торговые дворы с большими складскими помещениями. Новгородские купцы ходили и на Каспийское море, в Среднюю Азию и даже Индию.

Новгородская земля в значительно меньшей мере по сравнению с другими русскими землями пострадала от монголо-татарского нашествия – она не была разграблена, но всё же платила тяжёлую дань ханам Золотой Орды.

Новгороду неоднократно угрожала агрессия и с запада (со стороны Швеции и Ливонии). Широко известны героические боевые победы новгородцев под водительством Александра Невского на Неве и Чудском озере.

Древний Новгород был крупным центром культуры и искусства, развития письменности, о чём свидетельствуют сохранившиеся до нашего времени многочисленные архитектурные памятники, живопись, предметы быта и роскоши, летописи и, наконец, берестяные грамоты, раскрывшие многие стороны жизни новгородцев (в том числе и широко распространённую грамотность населения). Известны и многие другие документы Новгорода, правовые памятники.

До начала XII в. Новгородская земля была частью Киевского государства. В 1136 г., воспользовавшись восстанием городских низов и крестьянства против князя и его изгнанием, бояре Новгорода захватили власть и установили своё политическое господство. С этого времени Новгород стал феодальной республикой (просуществовавшей до 1478 г.). Псковская земля входила в Новгородскую республику до середины XIV в.

В 1348 г. Псков, крупный торговый и ремесленный центр, отделился от Новгорода, также став феодальной республикой. Среди исторических документов Пскова особое место занимает Псковская судная грамота – довольно обширный кодекс, дающий возможность анализировать институты права не только Пскова, но и Новгорода (если исходить из того важного обстоятельства, что Новгород и Псков долгое время составляли одно государство с единой в основных своих положениях системой права).

Особенности общественного и государственного строя Новгорода определялись прежде всего своеобразием экономического развития этого крупнейшего торгового и ремесленного центра, имевшего большие колонии и зависимые земли.

Господствующий класс – феодалы, крупные землевладельцы – был тесно связан с торговлей и ремеслом, с эксплуатацией населения зависимых земель, дававшего ему меха, лён, мёд и другие товары для экспорта. Феодалы жили, как правило, в Новгороде, имели большие усадьбы, где кроме них проживали зависимые ремесленники, мелкие торговцы, челядь. Кроме феодальной ренты (чаще - оброка), бояре получали доходы от торговли, ростовщичества, поборов с колоний.

Княжеского домена в Новгородской земле не сложилось, не получило развития и землевладение княжеских дружинников. Ключевые экономические (в том числе и земельные владения) и политические позиции оказались в руках бояр, которые и захватили господствующее положение в республике. Только необходимость иметь постоянное соглашение с собственно торгово-ремесленными кругами заставляла бояр сохранять вече и выборность основных должностей (которые они же и занимали).

Крупными земельными собственниками были Новгородский «владыка» (архиепископ Софийского собора), высшее духовенство, монастыри, церкви. Но духовенство Новгородской земли имело свои интересы в торговле (внешней и внутренней). Церковь объявила себя покровительницей торговли. Самое крупное корпоративное объединение новгородского купечества («Иванское сто») существовало при церкви Ивана Предтечи на Опоках. При церкви действовал и купеческий суд, разбиравший тяжбы по торговым делам. Там же хранились эталоны мер – «локоть иванский», «гривенка рублёвка», «скалвы (весы) вощаные» и пр.

Крупнейшие бояре и купцы «ставили» церкви в Новгороде, встраивая в них помещения для хранения ценностей. В свою очередь, новгородские (и псковские) церкви и монастыри владели обычно, кроме отдельных деревень, землями в пригородах, угодьями для рыбной ловли и пр. и сами вели торговлю через собственные торговые лавки в городе.

Иногда лавки сдавали внаём. Новгородское духовенство имело право на так называемую «десятину» (от торговых пошлин и от вир и продаж – судебных штрафов), получало доходы от эксплуатации колониальных, зависимых народов. Оно играло большую роль в политической жизни республики и теснейшим образом было связано с боярством.

Другой группой господствующего класса были житьи люди – средние феодалы, так же, как и бояре, занимавшиеся ещё и торговлей. Мелкие землевладельцы назывались своеземцами. Своеземцы имели небольшие участки земли и обрабатывали их, как правило, своим трудом.

Основное население Новгорода состояло из купцов и ремесленников, «старейших» и «молодших», или «чёрных». Имущественная дифференциация была очень определённой. Верхушка купечества объединялась в корпорации (типа западноевропейских гильдий), или, как их называли, в «сотни», формировавшиеся вокруг той или иной церкви. Крупное купечество имело земельные владения и примыкало по своему положению к феодальной аристократии. Ремесленники также имели свои организации типа цехового строя, называвшиеся «слободами» и «сотнями» (менее чётко организованные по сравнению с купеческими). Богатые купцы и, видимо, наиболее состоятельные ремесленники были освобождены от повинностей в пользу государства. Основная же масса городского населения платила подать, несла повинности по строительству и ремонту городских построек, укреплений, дорог и т.д. История Новгородской республики характеризуется острой классовой борьбой, неоднократно принимавшей форму открытых вооружённых выступлений городских низов м крестьян.

Крестьяне Новгородской земли делились на отбывавших повинности в пользу «Господина Великого Новгорода» (их называли смердами) и на находившихся под властью отдельных землевладельцев. В зависимости от характера хозяйства и вида феодальной ренты существовали различные группы крестьян: изорники – пашенные крестьяне, отдававшие феодалу половину урожая; огородники, платившие оброк с огородничества; кочетники – с рыболовства. Все они, как правило, платили феодальную ренту, составлявшую половину их дохода, в связи, с чем их называли ещё половниками. Половники – не крепостные в полной мере, но право перехода от господина к господину для них ограничивалось определённым сроком. Так, в ст. 42 Псковской судной грамоты говорилось: «Если какой-либо господин захочет дать отказ своему изорнику, или огороднику, или кочетнику, то этот отказ пусть произойдёт в Филиппово заговенье»¹⁶².

Смерды жили, как правило, общинами и подчинялись органам государственной администрации. Наиболее бесправными среди крестьян были закладники, попавшие в кабалу к феодалам в связи с разорением, тяжёлой нуждой. Имелись и холопы (рабы), которые чаще всего использовались в домашнем хозяйстве.

Юридически высшим органом власти в Новгороде и Пскове считалось вече – собрание полноправных жителей мужского пола.

Новгородское вече должно было решать важнейшие вопросы государственной жизни: заключать договор с князем, приглашённым в Новгород, выбирать высших должностных лиц города, утверждать законы, регулировать отношения с иностранными государствами, назначать посольства, решать вопросы войны и мира, устанавливать повинности горожан и т.п. Имелась вечевая администрация (вечевые дьяки, вечевая изба), вечевые грамоты скреплялись печатью «Господина Великого Новгорода». Решения на вече принимались единогласно. Это давало возможность боярству отвергать неугодные ему решения, добиваться, используя различные методы (и прежде всего экономическую зависимость рядовых торговцев и ремесленников от крупных бояр, купцов), для проведения через вече своей политики.

О составе веча, его роли в решении государственных вопросов внаучной литературе нет единого мнения. Традиционной является точка зрения, что в нем могло принимать участие всё свободное мужское население города, которое сходилось по звону вечевого колокола. В Новгороде вече проходило на Ярославовом дворище на Торговой стороне города или на Софийской площади. В Пскове вече собиралось на площади перед Троицким собором. Памятники донесли известия о многочисленных стычках между новгородцами, происходившими на вече. Иногда разногласия были настолько велики, что собирались два веча: одно на Софийской, другое на Торговой стороне, а потом они шли навстречу друг другу, чтобы врукопашную на Большом мосту через р. Волхов выяснить, кто же прав. Лишь вмешательство духовенства удавалось иногда предотвратить кровопролитие. Всем этим сведениям, а также многочисленным упоминаниям документов о присутствия на вече не только «лучших», но и «чёрных» людей противоречат данные, полученные В.Л. Яниным в результате археологических раскопок на месте Ярославова дворища. Установив, что вечевая площадь могла вместить по своим размерам не более 500 человек, он предложил, что на вече присутствовало примерно по 100 представителей от каждого конца Новгорода, и уже в XIV в. боярство узурпировало представительство «чёрных» людей. Очевидно, что на начальной стадии существования Новгородской республики вече, представляя все слои городской общины и защищая их интересы, проводило политику, направленную на ограничение княжеской власти. Постепенно же власть боярства усилилась, вече стало менее представительным и к концу XV в. оно уже превращается в орган, через который боярская олигархия проводит свои решения.

Некоторые особенности имело псковское вече. Отсутствие крупного боярского землевладения в республике делало боярство не настолько сильным, чтобы сосредоточить в своих руках всю политическую власть. Военная опасность, постоянно угрожавшая Пскову, усиливала роль князя, что в свою очередь также ослабляло политическую роль боярства. Поэтому вече в Пскове в значительно большей степени, чем в Новгороде, учитывало интересы городской общины.

Вече собиралось по решению боярского совета, князя, посадника, иногда – по инициативе жителей города. Но, несмотря на регулярность созыва вече и довольно чёткую организацию его деятельности, реальная власть в Новгороде принадлежала боярскому совету («осподе»). Этот совет формировался из бояр и высших чинов администрации: посадника, тысяцкого, «старых» (т.е. бывших) посадников и тысяцких, старост городских концов (более 50 человек). Состав боярского совета не был постоянным. Видимо, на первом этапе существования республики в него входил князь. По мере усиления влияния совета князья перестали приглашаться на его заседания. Возглавлял совет «владыка» - архиепископ Софийского собора. Его мог заменять архимандрит – настоятель крупнейшего в Новгороде Юрьева монастыря. Боярский совет собирался по мере надобности и решал основные вопросы государственной значимости: подбирал кандидатуры князя, посадника, других должностных лиц, готовил вечевые собрания, необходимые документы, решал вопросы внешней политики. Боярство и духовенство держали в своих руках не только землю, но и ключевые позиции в торговле, ремесле, занимались ростовщичеством; «владыка» имел свой вооружённый отряд. Всё это способствовало реальному усилению влияния боярского совета.

Несмотря на это, вече продолжало созываться, ибо оно давало возможность прикрыть демократическим декорумом политику власть имущих. Боярство использовало вече в борьбе с княжеской властью, стараясь не допустить её усиления. Имелось и ещё одно важное обстоятельство – Новгород был не только олицетворением государства, но и центром, столицей огромной земли, включавшей большие зависимые, колониальные территории. И зависимое крестьянство, и покоренные народы неоднократно поднимались против власти новгородского боярства. Последнее стремилось использовать торгово-ремесленное население города, вечевую организацию для укрепления своего господства в государстве в целом.

Победа республиканского строя не привела к ликвидации князя как политической фигуры в Новгороде. Князья приглашались в Новгород после того, как их кандидатура предварительно обсуждалась на «осподе». Затем эта кандидатура предлагалась вечевому собранию. Князь, согласившийся княжить в Новгороде, должен был подписать договорную грамоту, в которой подробно регламентировались его права и обязанности (известно около 80 договоров XIII – XV вв.). По договорам князь прежде всего не имел права приобретать землю и раздавать её своим приближённым. Новгородское боярство, верно понимая основу могущества княжеской власти, зорко следило за тем, чтобы князья не создали своего домена в республике. Так, в одном из договоров говорилось: «а сёл тебе не ставить по Новгородской волости ни твоей княгине, ни твоим боярам, ни твоим дворянам. А если есть сёла, княже, на Новгородской земле твои, или княгинины, или бояр твоих, от тех сёл тебе отказаться».

Князь не мог отнимать земли у их владельцев по своему произволу, не мог судить без посадника (тяжбы по торговым делам между боярами и купцами были изъяты из княжеской юрисдикции), не имел права ставить «белые» слободы ¹⁶³и места для сбора мыта (торговой пошлины).

Князья не могли торговать с иностранцами без посредничества новгородских купцов, не имели права издавать законы по своей инициативе, объявлять войну и заключать мир. Князья ограничивались и в таком существенном при феодализме праве, способствовавшем увеличению феодально-зависимого населения, как приём закладников. Не могли они принимать жалобы на «осподу» от городского люда и холопов (боярство не хотело допускать непосредственных контактов князя с горожанами). Тем не менее, князь был важной фигурой в Новгороде, одним из его высших должностных лиц. Позже в XV в. новгородцы стали заключать договоры с Великим князем, который посылал в Новгород наместника.

Организация защиты республики от внешних врагов – вот главнейшая цель приглашения князей в Новгород. Князья были военными специалистами, обладали обширными знаниями. Особенно большое значение имели функции князей в период борьбы с агрессией ливонских рыцарей и шведов¹⁶⁴. Князь возглавлял собственную дружину (живущую, как и он, вне города, на Городище) и стоял (но вместе с посадником и тысяцким) во главе всех вооружённых сил новгородцев.

Вместе с посадником князь выполнял и другие важные функции – судебную, административную (назначение местной администрации, контроль за ней). От имени князя и посадника (и всего Новгорода) заключались договоры с иноземными государствами. За свою деятельность князья получали доходы: «дар» с новгородских волостей, не входивших в состав древнейших коренных владений Новгорода; часть судебных и проезжих (за право проезда) пошлин; пользовались угодьями для охоты, рыбной ловли, сенокосами (всё это регламентировалось договорами со скрупулёзной точностью).

Важнейшую роль в политической жизни Новгорода играл архиепископ («владыка», как его называли документы). Архиепископ избирался из монахов, выходцев из боярской среды вечем. Выборы проходили путём жеребьёвки. Так, имена трёх кандидатов записывались на отдельные жеребьи и клались на алтарь Софийского собора. Два жеребья должен был снять мальчик или слепой. Кандидат, записанный на оставшимся жеребьи, считался избранным.

Архиепископ являлся главой новгородской церкви, Софийского собора и одновременно был лицом, наделённым широкими политическими прерогативами. Архиепископ председательствовал на заседаниях боярского совета. Ему принадлежал церковный суд. Архиепископ представлял Новгород во внешних сношениях, скреплял своей печатью договоры и грамоты Новгорода. При Софийском храме содержался специальный «владычий» полк – постоянная вооружённая сила новгородского боярства.

Новгородская администрация по признакам своей организации и компетенции резко отличалась от системы дворцово-вотчинного управления и кормления, существовавшей в Древнерусском государстве и в большинстве княжеств периода феодальной раздробленности. Во главе управления в Новгороде стоял посадник – первое по важности должностное лицо, избиравшееся на вече из знатнейших боярских фамилий. В.О. Ключевский указывал на то, что из рода новгородского боярина Михаила Степанича, бывшего посадником в конце XII в., в продолжении двух последующих столетий было выбрано 12 посадников, не говоря о других должностях, занимаемых членами этой династии.

По существу, избрание посадника предрешалось на заседании боярского совета. Посадник председательствовал на вече, контролировал деятельность князя, выполнял вместе с ним все его важнейшие функции (командование вооружёнными силами, суд) ведал администрацией, внешнеполитическими делами, строительством оборонительных укреплений, следил за взаысканием податей с населения. Отставной посадник назывался «старый» и продолжал входить в состав совета. Роль посадника была велика (особенно в то время, когда Новгород заключал договоры с Тверским или Московским Великим князем и князь, сам не приезжая, посылал в Новгород наместника).

Второе по значению должностное лицо в Новгороде – тысяцкий. (В Пскове вместо тысяцкого выбирали второго посадника). Его также избирали на вече из знатнейших и аристократических фамилий. Тысяцкий, прежде всего, ведал торговлей и судом по торговым тяжбам, но решал и другие вопросы управления, помогая посаднику. Он следил за созданием городского ополчения и вместе с князем и посадником стоял во главе вооружённых сил Новгорода. Посадник и тысяцкий правили с помощью подчинённых им должностных лиц (приставов, биричей, изветников и пр.), исполнявших разные судебные и административно-полицейские распоряжения (вызов в суд, сообщение о совершившемся преступлении, производство обысков и т.д.). За свою службу посадник и тысяцкий получали право сбора в свою пользу определённых повинностей.

Управление Новгородом строилось следующим образом: город делился на пять «концов» (соответствовавших исторически возникшим посадам): Плотницкий, Словенский, Загородский, Неревский и Гончарский. «Концы» подразделялись на «сотни» (всего их было 10), «сотни» - на «улицы». Каждый «конец» созывал своё кончанское вече с выборным кончанским старостой во главе. Такая же организация управления существовала и в более мелких административных единицах города.

Новгород имел, таким образом, чётко организованную систему самоуправления, доставлявшую много хлопот боярскому совету. Существенное значение имело то обстоятельство, что кончанский староста управлял не единолично, а с помощью (и при ограничении своей власти) коллегии знатных обывателей «конца». «Сотни» были одновременно и административными, и военными единицами, при необходимости выставлявшими определённую часть ополчения. Сотники (или сотские) выполняли и полицейские, и судебные функции. Все местные выборные органы должны были следить за благоустройством города и, конечно, за торговлей.

Территория Новгородского государства делилась на пять частей, «пятин», которые подчинялись одному из «концов» Новгорода. «Пятины» делились на волости, управлявшиеся новгородскими «мужами», волости на погосты. В крупные города (например, в Псков – до 1348 г.) посылались наместниками Новгорода. Но города пользовались и относительной самостоятельностью – имели вече, выборных должностных лиц.

Специальных судебных органов в Новгородской республике не существовало. Суд не был отделён от администрации. Все правительственные органы и высшие должностные лица центрального и местного управления участвовали в судопроизводстве. Князь с посадником рассматривали наиболее сложные дела. В качестве судебного органа могли выступать и вече, и боярский совет, и тысяцкий. Судебные дела рассматривали старосты, сотские. Феодально-зависимое население вотчин судилось владельцами. Этим правом вотчинной юстиции пользовались также монастыри, церкви, духовенство (и прежде всего «владыка»).

Большим своеобразием отличался суд по торговым делам. Эти дела рассматривались тысяцким вместе со старостами, избираемыми от купечества. Особую роль играл торговый суд при церкви Ивана Предтечи, который решал споры, возникавшие в корпорации иванских купцов. В него входили тысяцкий, представители житьих людей и купцов. Этот же торговый суд, но с участием посадника рассматривал споры новгородских купцов с иноземными. Суд «Иванского ста» рассматривал дела, связанные с «обмериванием и обвешиванием», касавшиеся всего купечества Новгорода.

Псковская судная грамота упоминала «братчину» - сословный купеческий орган, создававшийся в корпорациях и разбиравший иски по торговым делам.

Большое значение имел суд Новгородского архиепископа. Его важнейшей обязанностью – рассмотрение тяжб по так называемым «совестным делам:» преступления против церкви, религии, семьи, нравственности и т.д. Но поскольку обман и мошенничество в торговых делах новгородцы, счтавшие торговлю важнейшей отраслью своей жизни, относили и к преступлениям против морали, Софийский собор был хранителем эталонов мер и весов, а «владыка» имел право следить за их соблюдением.

Архиепископу и его наместникам было подсудно духовенство. «Владыка» участвовал и в светском суде, когда речь шла о наиболее опасных преступлениях или о рассмотрении дел в высшей судебной инстанции (суд высшей инстанции происходил в резиденции «владыки», в него входили посадник, князь или княжеский наместник, представители от боярства и житьих людей).

Особенностью организации суда в Новгороде является довольно чёткое определение подсудности различных судебных органов и понятие о низших и высших судебных инстанциях (имевших право на «пересуд»), а также наличие многочисленных судебных должностных лиц (докладчиков, тиунов, изветчиков, приставов и пр.).

Вооружённые силы Новгорода состояли из княжеской дружины (пока князей приглашали в Новгород), владычного полка при Софии и городского ополчения.

Постепенно внутренние противоречия, обострение классовой борьбы ослабили Новгородскую республику, которая была окончательно присоединена к Московскому государству в 1478 г., несмотря на сопротивление боярства, тяготевшего в большинстве своём к Литве.