2.2. Общая характеристика государственного управления Киевской Руси в IX – XI вв.

Во главе Древнерусского государства стоял Великий князь. Его фигура родилась из выборного племенного вождя. После призвания Рюрика в 862 г. великокняжеский престол стал передаваться по наследству (сначала по принципу старшинства – старшему в роде, а затем – «отчины», т.е. сыну). Если в великокняжеском роду не было совершеннолетних мужчин, могла управлять и женщина, например, княгиня Ольга.

На раннем этапе существования Древнерусского государства функции князя заключались главным образом в организации вооружённых сил, командовании ими, в сборе дани, налаживании внешней торговли. Затем задачи главы государства усложнились – всё большее значение приобрела деятельность в области управления: назначение местной администрации, княжеских агентов, законодательные и судебные полномочия, руководство внешними сношениями. Доходы князя составлялись из феодальных повинностей с его собственных земель, дани (подати), судебных пошлин, уголовных штрафов (вир и продаж), других поборов (например, мыта – торговой пошлины).

При князе созывался совет, в который входили его приближённые – верхушка дружины – княжи мужи, бояре, старцы градские и духовенство (после крещения Руси). Этот орган не имел чётко определённой компетенции. Вместе с князем он решал важнейшие вопросы управления, внешней политики, рассматривал судебные споры, принимал законы. Кроме русских источников, существование княжеского совета подтверждается рассказом византийского историка Льва Калокийского о созыве князем Святославом «Совета лучших».

После укрепления местных феодальных княжеств, для решения вопросов, касавшихся всех русских земель, созывались съезды князей. Так, на съезде, состоявшемся в 70-х гг. XI в., обсуждались новые статьи Русской Правды (Правды Ярославичей). Для обеспечения единства русских земель в борьбе с кочевниками, половцами созывались Любечский (1097 г.), Долобский (1103 г.) княжеские съезды.

Наряду с княжеской властью высшим органом управления Древнерусским государством являлось вече, представлявшее собой собрание свободных людей, среди которых решающую роль играло боярство. К компетенции веча относились важнейшие вопросы: принятие законов, осуществление суда по делам чрезвычайной важности, решение вопросов войны и мира, финансовых вопросов.

Боярство черпало свои корни в потомках светлых и великих князей славянских племён, а также в старшей дружине князя, представители которой стали заводить свои дома и сёла.

К XII в. боярство становится относительно однородной социальной группой, достаточно обособившейся от других слоёв населения. Это было вызвано «оседанием» бояр на земле, что, впрочем, не лишало их качеств служилого слоя населения.

Кроме того, в Древнерусском государстве существовала десятичная система управления. Эта система выросла из военной организации, когда начальники воинских подразделений – десятские, сотские, тысяцкие – стали руководителями более или менее крупных звеньев государства. Так, тысяцкий сохранил функции военачальника, сотский же стал городским судебно-административным должностным лицом. Первоначально, все эти должностные лица выбирались населением. По мнению В.О. Ключевского, именно их в летописи называли старцами градскими¹⁴⁶. Они «являются об руку с князем, вместе с боярами, в делах управления, как и при всех придворных торжествах, образуя как бы земскую аристократию рядом с княжеской служилой»¹⁴⁷. С XI в. должности городского управления замещались уже по назначению князя его дружинниками.

Наряду с этим, постепенно сложилась дворцово-вотчинная система управления государством, которая опиралась на власть князя и была связана с потребностью осуществлять руководство дворцовым хозяйством для обеспечения княжеской семьи, княжеского двора и княжеской дружины всем необходимым. При этом управление осуществлялось в рамках отдельной вотчины, в центре которой стоял княжеский дворец.

Отрасли управления именовались нарядами. В.О. Ключевский находит это выражение в поучении Владимира Мономаха, который говорит в нём, что «сам смотрел за всяким нарядом в дому своём – и в ловчем, и в конючех, и в соколех, и о ястребех». Во главе дворцово-вотчинного управления стоял дворский, который позднее стал именоваться дворецким. Ему подчинялись княжеские сёла и лица, заведовавшие отдельными отраслями дворцового хозяйства, например, конюший, постельничий, чашничий и др.

Должностные лица выполнявшие отдельные управленческие и судебные поручения князя, ведавшие отдельными отраслями дворцового хозяйства, назывались тиунами. Тиун вообще обозначает человека, приставленного смотреть за чем-либо: за домом, за конюшней, за судом, за сбором доходов, за сёлами. По мнению С.М. Соловьёва, тиун огнищный смотрел за княжеским домом.

Местными органами государственного управления были посадники (наместники) в городах и волостели в сельской местности. Они являлись представителями князя в городе или волости: собирали дань, пошлины, судили, устанавливали и взимали штрафы. Вместо жалования за службу данные должностные лица наделялись правом собирать с населения в свою пользу «корм», размер которого определялся княжеской грамотой. Помощники посадников и волостелей – тиуны, вирники и другие также получали «корм». Так, о «корме» вирнику говориться в ст. 42 Русской Правды краткой редакции. Таким образом, в государственном управлении установилась система кормления.

Великокняжеские наместники и волостели посылались не во все земли Древнерусского государства, а лишь на территорию домена Великого князя. На землях местных князей суд и управление находились в руках посылаемых ими наместников и волостелей.

По мере развития феодальных отношений право управления, суда, сбора податей всё в большей степени сосредотачивалось в руках крупных феодалов, что подтверждалось иммунными грамотами. Поэтому бояре, монастыри и пр. имели свой аппарат власти – дружину и слуг.

Судебных органов как особых учреждений не существовало. Правосудие осуществляли центральные и местные органы власти и управления. Судили князья, посадники, волостели и др. представители княжеской власти. Их помощниками были тиуны и многие вспомогательные лица. Например, Русская Правда упоминает вирника, мечника, метельщика, ябедника. Так, вирник – собирал уголовные штрафы за убийство. Обычно вирников сопровождала целая свита мелких должностных лиц. Судебные функции также осуществляли церковные органы. Существовал и вотчинный суд феодалов (бояр) над подвластными им людьми (слугами и крестьянами).

Военные силы Древней Руси состояли из трёх основных частей:

1. княжеской дружины;

2. народного ополчения;

3. наёмников.

Дружинники жили на княжеском дворе и находились на полном содержании князя. Основной контингент дружины составляла родоплеменная знать, мужчины преуспевающие в ратном деле и храбрецы. Во всяком случае личная доблесть играла большую роль при приёме в дружину.

В «Повести временных лет» специально отмечается, что когда отрок Переяслав, который ранее никому не был известен, победил печенежского богатыря, князь Владимир «великим мужем створил того и отца его».

В киевской дружине различался ряд социальных прослоек. Верхняя (старшая), более привилегированная часть дружины, состояла из дружинников, обычно служивших у отца князя («дружина отня»). Она переходила к младшему поколению князей, вооружённая признанным влиянием и авторитетом. Из её рядов выходили тысяцкие, посадские и представители княжеской администрации. Младшая дружина (отроки, пасынки, детские) сливалась с несвободной княжеской челядью. Из младшей дружины выбирались личные слуги князя, его телохранители, а также назначались мелкие должностные лица. Между старшей и младшей дружиной стояли дружинники, которые не могли быть причислены ни к той, ник другой группе. Обычно их просто называли мужами. Верхушка старшей дружины, как отмечалось ранее, получила название бояр. Боярином стали называть в первую очередь заслуженного члена дружины, получившего не только крупный общественный вес, но и определённую самостоятельность. Эта самостоятельность достигалась лишь путём создания своей собственной дружины, своего двора. Отсюда наши памятники начинают указывать на боярские дружины. Первым упоминанием о них является известие летописи о дружине («отроках») Свенельда, боярина князя Игоря. Князь не расставался с дружиной ни на войне, ни во время своей административной деятельности, ни у себя дома.

Князья заботились о дружине и берегли её. Известен летописный рассказ о том, что князь Мстислав Владимирович расставил во время боя свои полки с таким расчётом, дабы его дружина не понесла потерь. И когда его план удался, он выразил большую радость.

Другой частью военных сил Киевской Руси было народное ополчение («вои»). Оно составляло главную массу войска. Доподлинно не известно, по какому принципу созывалось народное ополчение. Можно полагать, что каждый род обязан был выставлять определённое количество воинов. Кроме того, в ополчение могли вступать, совершенно добровольно. Так, весьма характерно показание Льва Калокийского, который в описании похода Великого Князя Святослава Игоревича в Болгарию отмечал, что он «всё юношество тавров – (руссов- прим. автора) возбудил к этому походу».

Князья также приглашали на военную службу иностранных наёмников, как правило, варягов или каракалпаков.

В целом, государственное управление, войны и личные потребности князей и их окружения требовали немалых денег. Княжеские доходы составлялись от собственных земель, дани подвластных племен или побеждённых государств (например, Византии) и даров общинников (в древности добровольных, затем ставших обязательным налогом).

Первоначально дань собиралась путём полюдья, когда князь с дружиной, обычно раз в год, объезжал подвластные земли и изымал налоги в свою пользу.

Печальная судьба Великого Князя Игоря, убитого древлянами в 945 г. за чрезмерные поборы, заставила его вдову княгиню Ольгу упорядочить систему взимания государственных доходов. По её повелению были установлены особые места сбора дани, так называемые «погосты», «становища» (станы), «ловища», «перевесища» и сёла; определены конкретные сроки и размеры («уроки») уплаты дани. Княжеский погост возглавлял огнищанин (управляющий), ему подчинялись подъездной, тиуны, конюхи, сельские старосты, пахотные старосты и рядовичи (мелкий служащий).

Постепенно сложилась система разнообразных прямых налогов, а также торговых, судебных и иных пошлин. Преимущественно налоги собирались мехами (куницы, белки), которые выступали в роли денег, даже если они теряли товарный вид. Их можно назвать первыми русскими ассигнациями, имевшими княжеский знак. Наряду с мехом в торговом обороте использовалась иностранная серебряная и золотая валюта (дирхемы и динарии). Как правило, зарубежные монеты переплавлялись в русские гривны.

Ежегодно весной Киевская Русь вывозила огромное количество товаров, полученных за полгода кругового объезда-полюдья. Сборщики дани превращались в мореплавателей, купцов и воинов, пробивавшихся через кочевнические заслоны на рынки Византии и Ближнего Востока.

Создание единого Древнерусского государства потребовало соответствующего идеологического инструментария. Поэтому Князь Владимир Святославович, попытался изменить родовые верования, перетолковав их в свою пользу. Так, место верховного Бога Рода занял Перун, бог молнии, князя и дружины, которому в Киеве стали приносить кровавые человеческие жертвы. Затем Владимир предал древних богов и крестил Русь огнём и мечом в 988 г. по Византийскому обряду, именуемому сегодня православием.

На территории Киевской Руси была утверждена митрополия, находившаяся в подчинении Константинопольского Патриарха.

Константинопольский патриарх и Византийский император как верховный глава православной христианской церкви назначали киевского митрополита и осуществляли суд над высшими церковными иерархами.

Киевская митрополия разделялась на епархии. В важнейших административно-политических центрах Древнерусского государства учреждались епископские кафедры, возглавляемые епископами. Первые епископы были назначены в Белгород, Новгород, Полоцк, Чернигов, Туров. Позднее епархии охватили всю территорию Киевского государства. В XI в. на территории Руси на базе Черниговской и Полоцкой епархий возникли две митрополии: Черниговская и Полоцкая. Эти митрополии в своём составе не имели епархий, но подчинялись Константинопольскому патриарху. Просуществовали они не долго и вскоре были упразднены. Митрополиты ведали учреждением новых епархий и упразднением существовавших, судили епископов и созывали поместные церковные соборы.

Созданная структура церковного управления соответствовала государственному устройству Киевской Руси, сложившейся в XI – XII вв.

В этой связи следует помнить, что возникновение Древнерусского государства было связано с процессом объединения целого ряда различных политических образований на обширной территории от Балтийского до Чёрного морей под единой властью Великого Князя Киевского.

В период, предшествующий раздробленности, вся территория Киевской Руси рассматривалась как единое достояние – общая собственность рода Рюриковичей. Из этого проистекали порядок замещения власти и взаимоотношения между Великим Князем и другими, младшими, князьями.

Великокняжеский стол занимал старший в роду. В основу бралось старшинство физическое. При этом дядя имел преимущество перед племянниками, старший брат – перед младшими, тесть перед зятем, муж старшей сестры перед младшими шуринами, старший шурин – перед младшими зятьями. При такой системе наследования каждый в роду мог достичь старшинства по очереди, но если случалось, что младший брат Великого князя умирал раньше своего державного родственника, то потомство младшего брата исключалось из очереди на великокняжеский стол.

Великому князю подчинялись другие князья, которые в качестве наместников направлялись в те или иные области государства. Обычно после занятия великокняжеского стола новый великий князь «делал ряд» с «младшей братьею», т.е. со своими родственниками-князьями, в отношение распределения волостей во владение. Великий князь как старший в семье заботился о её членах: раздавал волости младшим, выдавал замуж княжеских дочерей-сирот. Он же и судил споры.

Части страны, доставшиеся в управление тому или иному князю, назывались волостями или наделками. В своих владениях младшие князья осуществляли власть как бы по поручению Великого Князя Киевского. Они собирали дань с подвластного населения и выполняли определённые судебные полномочия. Например, князь Ярослав Владимирович, прозванный в последствии Мудрым, будучи при жизни отца новгородским князем, собирал с подвластной территории 3000 гривен, из которых 2000 он отправлял в Киев, а 1000 раздавал своей дружине.

В соответствии со сложившейся традицией власть старшего, великого, князя по отношению к младшим князьям выражалась в том, что младшие были обязаны, во-первых, уважать старшего князя и подчиняться ему, во-вторых, являться к великому князю по первому требованию, в-третьих, выступать в поход по приказу старшего вместе со своей дружиной, в-четвёртых, старший имел право разбирать их споры.

Таким образом, в Древнерусском государстве в отличие от Западной Европы сложились кровно-родственные отношения сюзеренитета-вассалитета, которые пронизывали нарождающуюся средневековую государственность.

Вместе с тем, единство Киевской Руси до второй четверти XXII века не исключало междоусобиц в борьбе за великокняжеский стол. В связи с этим можно привести в пример летописны рассказ о захвате Владимиром Святославовичем в 980 г. Киева, в котором княжил его брат Ярополк. Когда, не выдержав осады, Ярополк сдаётся на милость победителя, Владимир убивает его и забирает в наложницы жену-гречанку убитого. Смертельная схватка в борьбе за великокняжеский стол вспыхивает и после смерти князя Владимира. Святополк, прозванный Окаянным, - сын Ярополка, рождённый уже после его смерти той самой гречанкой, ставшей женой Владимира, убивает своих сводных братьев – Святослава, Бориса и Глеба, и сам, в конце концов, терпит поражение от Ярослава Владимировича.

Постепенно с развитием феодальных отношений, изменяются и отношения в княжеском роду по поводу власти на территории Руси. Если в X и в начале XI в. Древнерусское государство рассматривалось как отчина всего рода Рюриковичей, что весьма убедительно обосновал ещё С.М. Соловьёв, то во второй половине XI в. развивается процесс оседания князей в тех землях, которые были переданы им в управление. Этот процесс шёл под воздействием складывающейся системы местничества, когда сын шёл служить на место отца, чтобы получить его власть и часть общей вотчины (отчины) Рюриковичей. Так, у местных князей появляются свои отчины – владения, доставшиеся от отца. Формируется принцип суверенности власти князя – правителя на подвластной территории: «Не преступати предела братняя, ни сгони». На Любечском съезде в 1097 году был закреплён принцип наследственной передачи князьями своих владений: «Каждый да держит отчину свою». Следовательно, наряду с сохранением ещё политического единства, выраженного в подчинении сюзерену – великому князю, происходит процесс децентрализации местной власти. Младшие князья становятся полноправными властителями в своих отчинах, и сами используют право распоряжения волостями и городами, передавая их в управление, кормление и владение детям, другим родственникам, боярам. Так, создаётся местная феодальная иерархия.

Подводя итоги сказанному, можно сделать вывод, что Древнерусское государство, возникнув, по форме правления являлось дуалистической монархией, с сильной княжеской властью опиравшейся на род Рюриковичей, дружину, церковь и вече; по форме государственного устройства представляло относительно единое политическое объединение подвластных племён, земель и княжеств, управляемых на патриархально-авторитарных началах.