7.4. Правовые изменения во второй половине XIX в.

В связи с отменой крепостного права в России была проведена ревизия законодательства. Были отменены законы и другие правовые акты, касавшиеся крепостной зависимости крестьян, вносились изменения в Уголовное и Гражданское уложения. Были изданы второе и третье Полное собрание законов Российской империи. В него вошла значительная часть обновлённого пореформенного законодательства.

Наиболее последовательной из реформ 60-х гг. XIX в. была судебная реформа. Переход к новой судебной системе был осуществлён по царскому указу под названием «Учреждение судебных установлений», изданному 20 ноября 1864 г. Одновременно были опубликованы и новые судебные уставы: устав уголовного судопроизводства, устав гражданского судопроизводства, устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.

В Российской империи вводился институт присяжных, провозглашались презумпция невиновности, гласность и состязательность в суде, равная ответственность всех лиц, независимо от сословия, устанавливалась независимость суда от администрации, прокурорский надзор. Неправедные решения суда стороны могли обжаловать в апелляционном и кассационном порядке.

Таким образом, судебный процесс в пореформенной России включил новые принципы и институты.

Страна была разделена на 108 судебных округов, в которых вводились общие судебные учреждения для всех сословий с единым порядком судопроизводства.

Судебный округ мог включать сразу несколько губерний, поэтому окружной судья не был зависим от губернаторов и его чиновников.

Судебная система пореформенной Российской Империи включала в себя: 1) общие суды; 2) мировые суды; 3) специальные суды и 4) Сенат, в качестве высшей судебной инстанции.

Общий суд состоял из трёх основных инстанций: окружной суд, судебная палата, Сенат.

Окружной суд состоял из гражданского и уголовного отделений, поэтому ему были подсудны как гражданские, так и уголовные дела. Причём сложные уголовные дела окружной суд рассматривал с участием присяжных заседателей. Коронный суд, входивший в состав окружного суда, мог слушать дела без присяжных заседателей.

Судебные палаты (по одной на несколько округов) рассматривали апелляции на судебные решения нижестоящих судов (т.е. выполняли роль второй инстанции) и являлись судом первой инстанции для политических и государственных дел. Судьи окружного суда и вышестоящие судьи назначались царским указом. Это повышало их авторитет и независимость от администрации среднего звена и других чиновников.

Мировые суды рассматривали судебные дела по гражданскому и уголовному законодательству, ущерб от которых не превышал 500 рублей. Мировые судьи избирались уездными земскими собраниями и Городскими думами, согласовывались с губернатором, утверждались персонально Сенатом и не могли быть уволены иначе, как по суду или по собственному желанию.

Такая процедура назначения на должность и строгий порядок лишения полномочий способствовали повышению их авторитета среди населения.

Мировой округ или съезд мировых судей рассматривал жалобы и протесты на решения мировых судей в кассационном порядке.

Специальные суды: военный суд, суд для высших чиновников, волостной суд для крестьян, отдельный суд для духовенства (так называемая консистория).

Следует отметить, что судебная реформа не изменила положение волостного крестьянского суда, который продолжал находиться под контролем местной администрации.

Сенат по-прежнему оставался высшей судебной инстанцией и мог отменять решения всех судов в кассационном порядке. Для этого в его составе образовывались департаменты гражданских и уголовных дел.

Для рассмотрения дел о государственных преступлениях особой важности царским указом мог создаваться Верховный уголовный суд, в который входили члены Сената и Госсовета. Подсудность гражданских и уголовных дел судам определялась «Уставом уголовного судопроизводства». Этим же нормативным документом определялся и порядок обжалования судебных приговоров.

Таким образом, после проведения судебной реформы судебная система России сделала шаг вперёд в своём развитии.

Судебная власть стала более гибкой и независимой. Введение института мировых судей разгрузило окружных судей, освободило от потока малозначительных дел.

По новым судебным уставам предварительное расследование было передано из полиции судебным следователям. Для этого при окружных судах имелся штат судебных следователей. В штаты подбирались люди, имевшие опыт судебной практики не менее четырёх лет. Судебный следователь обладал достаточными правами для исполнения возложенных на него обязанностей. Он имел право возбуждать и проводить самостоятельно досудебное расследование, производить обыски, выемку корреспонденции, арест имущества. Он мог поручить полиции сбор необходимых сведений о правонарушителе, дать указание о проведении других мероприятий по дознанию и досудебному расследованию. Судебный следователь обладал полномочиями прекращения уголовного преследования.

Вводился новый институт для российского правосудия – адвокатура, так называемые «присяжные поверенные». Они не состояли на государственной службе, были независимы от суда и прокуратуры. Адвокаты (присяжные и частные поверенные) объединялись в коллегии. Присяжным поверенным могло стать лицо с высшим юридическим образованием и имевшее пятилетний стаж работы.

Институт частных поверенных введён в России с 1874 г. в связи с нехваткой профессиональных адвокатов. Частные поверенные могли участвовать только в тех делах, к которым их допускал суд.

В рамках проведения судебной реформы было изменено судебное судопроизводство. Устав уголовного судопроизводства был утверждён в 1864 г. Он устанавливал либеральные принципы рассмотрения уголовных дел судами. По уставу большинство уголовных дел относилось к компетенции окружных судов с участием присяжных заседателей.

Работа следствия и прокуратуры после введения института присяжных поверенных и суда с участием присяжных заседателей значительно усложнилась. Следствию было трудно навязать суду обвинительный уклон без достаточных оснований и доказательств. После проведения судебной реформы теория свободной оценки доказательств постепенно вытесняет из системы российского правосудия теорию формальных доказательств.

Судебная практика этого времени увлекательно описана в работах известных адвокатов того времени: А.Ф. Кони, Ф.Н. Плевако и др.

В уголовном судопроизводстве в общих судах было три стадии: предварительное следствие, судебное разбирательство и исполнение приговора. Юридические действия, разграничивающие их объём, были достаточно чётко определены законом. Важнейшую проблему на стадии судебного следствия составляли взаимоотношения судей и коллегии присяжных заседателей.

Присяжные заседатели назначались губернскими земскими собраниями и Городскими думами на основе имущественного ценза ( 2000 рублей годового дохода в столицах и не менее 200 рублей в других городах), ценза осёдлости (не менее 2-х лет проживания в одном городе) и грамотности претендента. Присяжными заседателями могли быть почётные мировые судьи, государственные и земские служащие, зажиточные крестьяне. В список присяжных заседателей не могли включаться служащие в суде, прокуратуре, полиции, священники, учителя, рабочие и заинтересованные лица. Кандидатуры утверждались градоначальником или губернатором.

Утверждённый список присяжных заседателей поступал председателю окружного суда, который по жребию отбирал из него 30 заседателей. Из этого состава подсудимый мог отвести 12 человек. 6 человек из этого же списка мог отвести прокурор.

Когда все отводы были завершены, в судебное заседание приглашались 12 оставшихся заседателей.

12 присяжных заседателей решали вопросы факта: виновен или не виновен подсудимый. А вопрос о конкретном наказании за то или иное преступление решался уже коронным судом, входивших в составокружных судов. На суде с участием присяжных заседателей, как правило, присутствовали три коронных судьи.

Особенности рассмотрения уголовных дел в окружном суде с участием присяжных заседателей состояли в следующем:

- допускался отвод судей;

- устанавливалось равенство прав судей и присяжных заседателей;

- прокурор не мог повлиять на меру наказания подсудимого после вынесения вердикта присяжными заседателями;

- в случае вынесения вердикта о невиновности подсудимый подлежал полному оправданию и освобождению из под стражи;

- решения, принятые судом с участием присяжных заседателей, считались окончательными и обжалованию не подлежали;

- при грубом нарушении процессуальных действий, повлиявших на вынесение приговора, а также при вновь открывшихся обстоятельствах дело могло быть пересмотрено Сенатом в кассационном порядке.

Стадии уголовного процесса. Дознание (проводилось по делам, отнесённым к компетенции полиции). Поводами для возбуждения уголовного дела (по Уставу) являлись:

1. жалобы частных лиц;

2. сообщения полиции, учреждений и должностных лиц;

3. явка с повинной;

4. усмотрение следователя или прокурора.

Предварительное следствие по нетяжким преступлениям проводилось полицией. Тяжкие преступления предварительно распутывались судебными следователями под надзором прокуроров или членов судебных палат. На стадии предварительного следствия защитники не допускались.

Подготовительные действия к суду – материалы уголовного дела, подготовленного следователем, должны были быть предъявлены обвиняемому и переданы прокурору, который, в свою очередь, составлял обвинительный акт и направлял его в судебную палату, и только затем палата выносила определение о направлении дела в суд. Такой контроль должен был исключить необоснованное привлечение граждан к уголовной ответственности.

Судебное следствие проводилось в момент рассмотрения дела судом при исследовании доказательств в судебном заседании, на котором должны были присутствовать 3 члена суда, судебный секретарь и 12 присяжных заседателей.

Судебное следствие начиналось с оглашения обвинительного заключения, затем проводился допрос обвиняемого, свидетелей, проходила проверка других доказательств; оканчивалось судебное следствие заключительными прениями – речами прокурора или частного обвинителя и защитника или объяснениями подсудимого.

Вынесение приговора основывалось на предварительно вынесенном вердикте присяжных о виновности или невиновности подсудимого, который принимался большинством голосов; приговор касался меры наказания, её определял коронный суд в совещательной комнате по выдвинутым требованиям прокурора и вознаграждениям защитника.

Приговоры окружных судов с участием присяжных заседателей были окончательными и подлежали немедленному исполнению полицией, за исключением случаев, когда коронный суд признавал, что присяжными осуждён невиновный, в этом случае дело передавалось на слушание новому составу присяжных.

Пересмотр судебных решений проходил по обжалованию приговоров окружных судов адвокатом или самим обвиняемым, либо после опротестования его прокурором. Все эти процессуальные действия допускались только в кассационном порядке при обращении в Сенат.

Сенат и Верховный уголовный суд являлись высшими судебными органами. Приговоры Сената и Верховного уголовного суда России (с 1872 г.) могли отменяться только в порядке помилования императором.

Таков был уголовный процесс в Российской Империи в конце XIX - начале XX вв. Многие его процессуальные нормы используются и при отправлении уголовного правосудия в современной России в судах с участием присяжных заседателей.

Судебная реформа 1864 г. изменила статус, права и задачи российской прокуратуры. На неё возлагались обязанности осуществления надзора за следствием, полицией и местами заключения. Прокуроры поддерживали государственное обвинение в суде.

Кроме того, прокурор мог выступать в качестве стороны в судебном процессе, приносить протест на незаконные и несправедливые решения суда.

На должность прокуроров подбирались люди особой политической благонадёжности.

Генерал-прокурор одновременно являлся министром юстиции, который мог назначать и снимать с должности судебных следователей.

Поэтому прокуратура в результате проведённой реформы упрочила свой статус и значение в правовой системе Российской Империи.

Уголовное право в пореформенный период базировалось на «Уложениях о наказаниях уголовных и исправительных» в редакции 1866 и 1885 гг. Эти «Уложения …» содержали почти 2000 различных составов преступлений и предусматривали 180 видов различных наказаний от штрафов до смертной казни. Уложения дополнялись статьями Военно-уголовного кодекса (1875 г.), положениями Военно-морского устава (1886 г.) и Уложением о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. Вплоть до 1903 г. в России применялись церковные наказания: покаяние, заточение в монастырь и др.

Уголовное законодательство различало следующие виды правонарушений (преступлений и проступков):

1. Тяжкие преступления, за совершение которых назначались поселение, каторга и смертная казнь (Смертная казнь через повешенье, каторга на срок от 4 до 20 лет или пожизненно).

2. Преступления, наказываемые лишением свободы: заключение в крепость, тюрьму (от 2 месяцев до двух лет), исправительный дом (на срок от полутора до шести лет).

3. Проступки, за которые назначались арест либо штраф. Арест налагался от 1 дня до 6 месяцев.

Уголовный закон предусматривал случаи, когда за убийство уголовная ответственность не наступала:

- с дозволения власти;

- во исполнение закона или приказа;

- при исполнении профессиональных обязанностей полиции;

- в состоянии крайней необходимости;

- при необходимой обороне.

Вместе с тем предусматривалась уголовная ответственность за голый умысел (без реальных действий) в разделе государственных преступлений. Вырвалось, как говориться, в сердцах: «убить такого царя мало!» и состав преступления налицо. Справедливости ради следует заметить, что за всё десятилетие с 1880 по 1889 гг. в Российской Империи по политическим мотивам было казнено всего 37 человек.

Согласно имперскому уголовному законодательству от 1885 г. возраст привлечение к уголовной ответственности за совершение преступлений был равен 7 лет. С 1903 г. возрастной ценз детской преступности, подлежащий уголовному преследованию, увеличили до 10 лет. Правда, наказания преступников, не достигших 18 лет, смягчались.

Уголовные наказания могли применяться комплексно. Одновременно с заключением в тюрьму или крепость к преступнику могли по закону применить и другие меры наказания: конфискацию имущества, лишение званий, титулов, семейных прав, лишение права заниматься определённой деятельностью и др. Судья по уголовному законодательству того времени мог вместо наказания назначить принудительное лечение или опеку (для несовершеннолетних). В 1863 г. был принят закон, отменявший телесные наказания.

В 1903 г. вступило в силу новое Уголовное уложение, состоявшее из 687 статей. Новое Уложение в отличие от старого вводило новые понятия, конкретизировало термины «преступная небрежность» и «преступная самонадеянность».

Под преступной небрежностью закон понимал поведение, при котором преступник не предвидел последствий своих действий, хотя мог и должен был их предвидеть.

Под преступной самонадеянностью понималось деяние правонарушителя, который предвидел наступление нежелательных последствий, но легкомысленно считал или предполагал их предотвратить, но не смог.

Вводились в 1903 г. и такие понятия как:

- приготовление к преступлению;

- добровольный отказ от преступления;

- покушение на преступление;

- соучастники преступления.

Под приготовлением к преступлению закон понимал приобретение средств и орудий или их приспособление для приведение в исполнение преступного умысла. Данное действие подлежало уголовному наказанию. Отказ от преступления вёл к отмене наказания. А вот покушение на преступление, т.е. действие, с которого началось исполнение преступного умысла, но не доведённое до конца по обстоятельствам, не зависящим от воли виновного, наказывалось по закону. Соучастниками в преступлении признавались лица, действующие сообща или согласившиеся на совершение деяния, учинённого несколькими лицами. При этом закон отделял исполнителя, подстрекателя и пособника. Уголовное наказание к ним применялось дифференцированно.

В пореформенный период дальнейшее развитие получает гражданское право. После отмены крепостного права в правовой политике государства в сфере экономики произошли значительные изменения. В гражданском праве окончательно сформировалось понятие юридического лица.

Бурное развитие капитализма, после отмены крепостного права требовало узаконить новые формы предпринимательства: товарищества на вере, товарищества на паях, акционерные общества, а также регламентировать их деятельность. Это дало толчок возникновению новой отрасли права – хозяйственному (или предпринимательскому) праву.

В рамках хозяйственного (предпринимательского) права издаются:

1. «Устав о промышленности заводской и фабричной».

2. Новый «Ремесленный устав».

3. «Торговый устав».

4. «Биржевой устав».

5. «Вексельный устав».

6. «Устав о торговой несостоятельности».

Эти и другие нормативные акты регулировали товарно-денежные отношения, договорные обязательства, устанавливали ответственность посредством введения задатка, залога, неустойки, поручительства и других категорий.

Развитие хозяйственного права России во второй половины XIX в. столкнулось с целым рядом анахронизмов. Было сохранено, например, трёхлетнее право выкупа отчуждённой недвижимости. Но это нарушало права нового владельца, который, приобретя эту недвижимость, не мог вносить в неё изменения, вкладывать капитал для её переустройства и улучшения из-за боязни в трёхлетний срок потерять её на «законный основаниях».

В 1864 г. в России был учреждён нотариат. По Судебным уставам нотариальные конторы разрешалось открывать в Москве, Санкт-Петербурге, в губернских центрах и уездных городах. Нотариусы получили право удостоверять документы и оформлять сделки. Нотариально оформленные документы принимались судами в качестве весомых доказательств при рассмотрении имущественных, наследственных и других дел.

Таким образом, реформы, осуществлённые в 1880-х гг., преобразили правовую систему России, поставили её в один ряд с правовыми системами Западной Европы.