
- •А. И. Турчинов профессионализация и кадровая политика:
- •От автора
- •Глава1. Социальная природа профессионализации и кадровой политики
- •1.1. Социальная обусловленность кадровой политики
- •1.2. Взаимосвязь теории профессионализации и теории кадровой политики
- •1.3. Развитие понятия "профессионализация"
- •1.4. Деятельностная природа профессионализации
- •Глава 2. Содержание деятельностной сущности кадровой политики
- •2.1. Развитие профессиональной деятельности и ее основные признаки
- •Профессиональная специализация -
- •2.2. Предпосылки профессионализации кадровой политики и управления персоналом
- •2.3.Содержание профессионализации как социального явления
- •2.4. Индивидуальная профессионализация
- •Глава 3. Профессиональный опыт организации и его основные формы
- •3.1. Профессиональный опыт организации как объект управления
- •3.2. Субъективированные формы профессионального опыта и его основные показатели
- •3.3. Объективированные формы профессионального опыта.
- •3.4. Управление профессиональным опытом организации
- •Глава 4. Профессионализация государственного управления
- •4.1. Профессионализация управленческого труда
- •4.2.Государственная служба как профессиональная деятельность
- •4.3. Система профессионализации персонала государственной службы
- •Глава 5. Отбор и оценка персонала
- •5.1.Отбор персонала в сфере государственной службы
- •5.2. Оценка профессионального опыта персонала
- •Глава 6. Управление карьерой персонала
- •6.1. Содержание и классификация карьеры
- •6.2. Условия управления карьерой персонала государственной службы
- •6.3. Технология управления карьерой персонала
- •Субъект управления карьерой
- •Объект управления карьерой
- •Литература
- •1.00.Общие сведения
- •2.00. Критерии
- •3.00. Шкала оценок и обобщенный показатель
- •4.00.Выводы
- •5.00. Подписи аттестующих
- •Ориентировочное соответствие баллов вербальному описанию оцениваемых критериев
- •2.01. Профессиональные
- •2.01.00. Профессиональные знания
- •2.01.01. Профессиональные умения и навыки
- •2.01.02. Знание необходимых документов, регламентирующих
- •2.01.03. Способность к накоплению и обновлению
- •2.01.04. Степень реализации профессионального
- •2.01.05. Способность к творческому применению
- •2.02. Деловые
- •2.02.00. Организованность и собранность в практической деятельности
- •2.02.01. Ответственность и исполнительность
- •2.01.02. Инициатива и предприимчивость
- •2.02.03. Самостоятельность решений и действий
- •2.02.04. Руководство подчиненными, результативность деятельности
- •2.02.05. Качество конечного результата деятельности
- •2.03. Морально-психологические
- •2.03.00. Гуманность
- •2.03.01. Способность к самооценке
- •2.03.02.Этика поведения, стиль общения
- •2.03.03. Дисциплинированность
- •2.03.04. Справедливость и честность
- •2.03.05. Способность адаптироваться к новым условиям
- •2.03.06. Лидерство
- •2.04. Интегральные
- •2.04.00. Авторитетность
- •2.04.01. Интенсивность труда ( работоспособность)
- •2.04.02. Культура мышления и речи
- •2.04.03. Коммуникативность
- •2.04.04. Общая культура
- •2.04.05. Культура работы с документами
- •2.05. Дополнительные критерии
- •I. Общие положения
- •II. Основные направления деятельности центра
- •III. Основные задачи
- •3.1. В области нормативного и организационного обеспечения государственной службы и кадровой политики:
- •3.2. В области подготовки резерва и реализации кадровых программ:
- •3.3. В области оценки профессиональной пригодности персонала :
- •3.4. В области профессионального развития персонала:
- •3.5. В области наградной деятельности:
- •IV. Основные функции
- •4.1. Планирование и прогнозирование:
- •4.2. Организация:
- •4.5. Анализ:
- •4.6. Контроль:
- •V. Права центра
- •VI. Ответственность центра
- •VII. Организация управления центром
- •VIII. Имущество центра
1.4. Деятельностная природа профессионализации
Институционализация - процесс становления и развития любого сложного социального явления- не происходит внезапно. Она, как правило, протекает в течение определенного времени. Причем в отдельные периоды темпы ее развития могут как ускоряться, так и замедляться. В отношении же явления профессионализации следует сказать, что чем сложнее становилась человеческая деятельность, чем более разнообразные формы она обретала в виде профессий и специальностей, которыми овладевали люди, тем с большим количеством последствий этого сталкивалось общество. Каким же образом изменения в человеческой деятельности обусловливали появление элементов профессионализации, какие объективные факторы обусловили развитие этого явления? Ответ на эти вопросы целесообразно искать, рассматривая структуру человеческой деятельности, процессы, в которых проявляется ее качественное изменение.
Известно, что в структуре человеческой деятельности выделяются: субъект (целесообразная деятельность - сам труд), объект (предмет труда), средства деятельности (орудия труда) и среда, в которой она протекает. Эти компоненты составляют высший иерархический уровень структуры любой человеческой деятельности и, по сути дают, лишь абстрактное представление о ней. Относительно других вариантов построения структуры человеческой деятельности ( потребности, интересы, мотивы, результаты и др.) следует сказать, что они отражают либо внутреннюю структуру указанных элементов, либо, что бывает чаще всего, функциональную структуру деятельности, ее направленность.
При характеристике уровня развития общества, человека, достижений в тех или иных сферах профессиональной деятельности, как правило, именно они берутся во внимание в первую очередь. Это правомерно, поскольку любая деятельность свою полезность и востребованность в обществе может подтверждать в конечном счете результатом, мотивами, достижением цели, которую ставит человек, и др. Ведь та же государственная служба ценна для общества не фактом своего существования, а результативностью и степенью удовлетворения общественных потребностей. Сами же структура и процесс овладения человеком этим видом профессиональной деятельности для граждан - потребителей продукта этой деятельности ( услуги, идеи, и др.) мало интересны. Для общества важно, чтобы государственный служащий был профессионалом. Для нас же важно выявить те социальные последствия, которые вызывает сам процесс овладения человеком профессией, что привносится в общество в результате этого, как это влияет на изменение структуры отношений между людьми, какие возникают социальные институты профессионализации (профессиональная ориентация, отбор, профессиональные учебные заведения и др.)37, призванные обеспечивать появление профессионалов, рационально использовать их профессиональный опыт, что привносится в духовную жизнь общества через профессиональную культуру, как отражается это в законодательстве и др. Все эти изменения в конечном счете обусловлены выделенными основными структурными компонентами деятельности.
Вычленение наиболее общих компонентов структуры человеческой деятельности позволяет представить ее как процесс взаимодействия личностных и вещественных составляющих, а также показать основные направления, по которым происходит развитие этого процесса и самой деятельности. К числу таких направлений следует отнести: во-первых, развитие личностного компонента деятельности, то есть самого человека как субъекта деятельности; во-вторых, развитие средств деятельности, с помощью которых происходит взаимодействие между субъектом и объектом деятельности; в-третьих, развитие условий или среды, в которых человек осуществляет свою деятельность. Если рассматривать управленческую деятельность, где в качестве объекта выступают человек, социальные отношения, то следует сказать и о таком направлении в развитии взаимодействия между элементами ее структуры, как развитие активности объекта деятельности. В отличие от других видов деятельности, где объект представлен как вещественный элемент, в управленческой деятельности следует учитывать активную природу объекта - человека, группы, социальной общности и т.д.
В государственном управлении это приходится учитывать постоянно, поскольку социум как объект управления динамичен, активен по своей природе и обусловливает характер изменений, которые труд может произвести в субъекте, определить вектор трансформации его знаний, умений, навыков, профессионального опыта. Наиболее заметно это происходит в настоящее время в сфере государственной службы, государственного управления. Изменения политических и социально-экономических основ общества повлекли перемены в содержании всех структурных компонентов деятельности в государственной службе и прежде всего в объекта государственного управления. Изменились отношения собственности, формируются новые социально - профессиональные группы и их интересы, появились новые социальные институты (государственные, общественные, политические). Происходит переоценка ранее существовавшей системы ценностных ориентаций граждан, изменяется правовая среда, в которой приходится выполнять обязанности государственным служащим, и т.д. Эти перемены диктуют и новые профессиональные задачи, новые социальные роли, которые надлежит выполнять и государственным институтам, и государственным служащим. Зарождаются новые профессиональные отношения между государственными служащими, начинают структурироваться и профессиональные интересы государственных служащих как социально-профессиональной группы.
Таким образом, сама среда - условия труда и объекты государственного управления - оказывает активное воздействие на изменение содержания и характера труда в государственной службе, перемены в самом субъекте государственного управления. Эти перемены не могут не сказываться на требованиях к образовательным институтам, формировании или возрождении традиций новых профессиональных групп, законодательстве, регулирующем процесс их функционирования.
Одной их основных форм человеческой деятельности, как известно, выступает труд. По нашему мнению, наиболее удачное и идеологически нейтральное определение труда принадлежит К. Марксу. Труд понимается им как "целесообразная деятельность для создания потребительных стоимостей, всеобщее условие человеческой жизни, и поэтому он независим от какой бы то ни было формы этой жизни, а, напротив, одинаково общ всем ее общественным формам".38 Поэтому труд как целесообразно проявляемая деятельность всегда характеризуется конкретными действиями человека, взаимодействием с средствами и объектами труда, он всегда протекает в реальных условиях. Помимо этого, труд как процесс деятельности человека всегда воплощается в определенных предметных (вещных) и духовных (идеальных) формах. Перемены в структурных элементах трудового процесса составляют "внутреннее" содержание изменений самого труда, характеризуют его развитие. Но это содержание труда определяет и профессиональную принадлежность человека, то есть различие в содержании труда проявляется как различие в профессиях, специальностях. А за этим уже следуют изменения в самом человеке и обществе. Содержание труда выступает важной , но не единственной стороной труда, через которую проявляется его
внешнее воздействие на общество. В неразрывной связи с содержанием труда находится его характер - сторона труда, в которой раскрывается тип его общественной организации, характеристика самого процесса труда (преобладание умственных или физических усилий, рутинность, монотонность, престижность, закрепленность за определенными социальными группами и др.). Содержание и характер труда во многом предопределяют не только назначение, специфику, задачи таких технологий и направлений работы с персоналом, как профессиональный отбор, профессиональная ориентация, профессиональное обучение и др., но и их востребованность в обществе, развитие их исторических форм, необходимость придания им организованного характера, степень их научно-методического обеспечения, их саморазвитие. Включенность человека в тот или иной вид или сферу труда (преимущественно умственный или физический, творческий или рутинный)39, накладывает весьма заметный отпечаток на человека, систему требований, предъявляемых к нему. Так, например, содержание труда государственного служащего на высших, главных, ведущих должностях по своему содержанию может и совпадать с содержанием труда крупного предпринимателя, однако именно специфика управленческого труда в сфере государственной службы продиктует критерии его отбора на государственную должность, профиль и уровень образования, требуемые ограничения, содержание профессионального опыта и, что немаловажно,
требования к определенным группам личностных качеств. Значительная часть специфических требований, обусловленных особенностями государственной службы, нашла отражение в Федеральном законе "Об основах государственной службы Российской Федерации". Изменения содержания труда во многом детерминируют изменение отношения к самому человеку в управленческой деятельности, появление, к примеру, такого вида деятельности, как управление персоналом. В этой связи вряд ли можно согласиться с позицией ряда авторов, считающих, что изменение управления ( менеджмента) в течение ХХ столетия произошло в "значительной мере вследствие того, что изменилась сама жизнь: в начале века жизнь на предприятиях, в коммерческих фирмах, в государственных учреждениях шла как бы по кругу, повторяя одни и те же условия бизнеса и любой другой деятельности, повторяя однажды найденные методы и приемы управления. Во второй половине нынешнего столетия жизнь уже не идет по кругу, она подобна стреле: каждый последующий момент жизни непохож на предыдущий, любая деятельность происходит в постоянно меняющихся условиях. Адаптация, приспособляемость становятся жизненно важными свойствами любой организации. В этих условиях новая модель управления больше соответствует быстрым и подчас непредсказуемым изменениям внешней среды, позволяет быстро приспосабливаться к постоянно меняющимся условиям".40 Подразумеваемые авторами довольно абстрактные
изменения, обозначенные словами "жизнь" и "условия работы," являются не причинами появления менеджмента, управления
персоналом как вида деятельности. Это всего лишь следствие тех перемен, что происходят в структуре труда, в его содержании и характере, в целом в человеческой деятельности.
"Внутренние" изменения во взаимодействии между личностными и вещными компонентами деятельности ведут и к специализации, ограничению деятельности человека в трудовом процессе и, тем самым, обусловливают дифференциацию людей в обществе. Определяющая роль здесь принадлежит орудиям или средствам труда, которые включены в трудовой процесс, поскольку именно они активно воздействуют на субъект труда. Многофункциональные, слабоспециализированные и простые по своей структуре орудия труда малоэффективны в плане производимых перемен в субъекте труда. Эти перемены не вызывают появления новых профессий и не влекут существенных перемен в социальных институтах профессионализации. Высокоспециализированные, наукоемкие и сложные по структуре заложенных в них трудовых функций, они оказывают определяющее воздействие на характер труда человека, характер изменений в самом субъекте труда. В первую очередь это относится к системе знаний, умений, навыков. Это существенно сказывается не только на содержании, структуре социальных институтов профессионализации, но и на их востребованности в обществе, в организации.
Таким образом, изменения структурных компонентов деятельности и их взаимовлияние привносят перемены в содержание труда человека. Эти перемены отражаются в обществе и проявляются в отношениях между людьми, они побуждают
общество реагировать на появление многообразия профессиональных видов труда и т.д. Чем больше разновидностей профессий и специальностей, которыми представлен труд человека, тем богаче структура социальных институтов профессионализации, профессиональных сообществ, профессиональных традиций, стереотипов и вариантов поведения профессиональных групп, тем актуальней становится задача управления этими процессами.
Таким образом, взаимодействие элементов структуры человеческой деятельности не только придает ей конкретное содержание и форму, но она своей предметностью, внутренней качественной определенностью наполняет внешние по отношению к ней социальные отношения и процессы новым содержанием, привнося в них элементы профессиональной специфики. Изменение совокупности проявлений, детерминированных возникновением профессиональной деятельности, дает возможность говорить об их генезисе, относительной устойчивости, внутренней взаимосвязи, целостности, многообразии. В равной мере они имеют место как на личностном, так и на социальном уровнях. Они и образуют социальный феномен, именуемый явлением "профессионализация".
При раскрытии деятельностной природы профессионализации как социального явления нам важно выявить и родовые предпосылки его взаимосвязи с процессами человеческой деятельности. Эта связь наиболее зримо проявляется, по нашему мнению, в развитии и разделении труда. Но это не значит, что помимо них на развитие профессионализации не оказывают воздействия и такие процессы, как кооперация, интеграция, дифференциация труда. Их влияние, безусловно, существует, однако они поглощаются процессами развития и разделения труда. Да и сами указанные процессы в отрыве друг от друга не существуют.
Развитие и разделение труда характеризуется: во-первых, сложностью действий, операций и приемов, которые человек выполняет или которые ему надлежит выполнять в процессе деятельности и образования их качественных форм; во-вторых, содержанием действий, операций и приемов, которые определяют предметность его деятельности; в-третьих, специализацией как формой закрепления человека в трудовом процессе, способом постоянства человека в виде деятельности. В то же время специализация явилась мощным фактором не только развития труда и углубления его разделения, но и его дальнейшей профессионализации. Одновременно выделенные признаки следует рассматривать не только как важнейшие предпосылки возникновения качественно отличных друг от друга видов труда, обретения ими профессионального характера, но и как системообразующие факторы возникновения профессиональной сферы общества.
Разделение труда связано прежде всего с усложнением трудовых функций41, которые имманентны факторам труда и предопределяют требования к субъекту труда. Трудовые функции следует рассматривать как следствие разделения труда. Чем сложнее трудовые функции, тем большую роль они играют в образовании форм разделения труда. Содержанием и сложностью трудовых функций задаются основные профессиональные требования к
человеку. Такими формами разделения труда выступают: функциональное (должностное), технологическое, квалификационное и профессиональное разделение труда. Несмотря на то, что каждая из этих форм наполнена своим содержанием, различным соотношением умственных и физических усилий, они имеют всего лишь относительную степень самостоятельности, поскольку нельзя разделить деятельностную сущность человека. А любое её членение всегда будет носить условный характер. Так, функциональная (должностная) форма разделения труда определяет предметность, направленность трудовых функций, подлежащих выполнению; технологическая - последовательность их выполнения; квалификационная - уровень их сложности.
Профессиональная же форма разделения труда в большей степени выражает не только предметность, специализацию их содержания, но и организационно-технологический способ формирования совокупности трудовых функций. В то же время её следует рассматривать и как интегральную, качественно отличную от других и в определенной мере объемлющую другие формы. Качественное и количественное многообразие этой формы находит проявление в интенсивном росте профессий и специальностей, появлении новых видов профессиональной деятельности, которыми нельзя овладеть, не имея специальных знаний, умений, навыков, соответствующего опыта практической работы. Последнее обстоятельство на определенных исторических этапах порождает в обществе развитие специальных профессиональных образовательных институтов, установление профессиональных образовательных стандартов, процедур оценки степени усвоения профессионального опыта, лицензирования деятельности, формирования механизмов защиты общества от непрофессионалов, от людей, не способных успешно работать в профессиональных сферах деятельности, и др.
Два последних обстоятельства сегодня стоят того, чтобы о них сказать подробнее, поскольку концепции и кадровой политики, и управления персоналом должны предусматривать соответствующие пути их решения.
Актуальность этой проблемы можно показать на взаимоотношениях человека и техносферы42 как наиболее наглядном и заметном воздействии последствий обретения трудом профессионального характера. Действительно, современное развитие общества характеризуется активным влиянием на все его сферы достижений научно-технического прогресса. Техника в разных ее видах, типах за последнее столетие буквально ворвалась в повседневность человека. Казалось бы, далекие от достижений научно-технического прогресса политика, сфера государственного управления, и те существенным образом, особенно во второй половине ХХ века, стали претерпевать изменения под воздействием тотального внедрения техники в общественную жизнь. Усложняясь сама, техника оказывает влияние на человека, среду его обитания, формы и виды профессиональной деятельности, формирование социальных групп - социальную структуру прежде всего посредством изменения состава профессиональных групп, духовной сферы и др.
Замечая эту тенденцию, Н.А. Бердяев отмечал, что вопрос о технике стал вопросом о судьбе человека и судьбе культуры43. Развитие техносферы подвело человека сегодня к такой ситуации, что он должен не только контролировать и управлять ее развитием,
но и создавать механизмы, которые бы защищали общество от непрофессионального подхода к ней.
Непрофессионализм в обращении человека с техносферой, в частности с техникой очень быстро поворачивает ее к обществу своей неблагостной стороной. Отсутствие механизмов защиты общества от непрофессионалов в этой сфере может привести к тому, что человек, общество, рассчитывая на большие результаты от внедрения техники в практику, окажутся в ситуации каменщиков, выкладывающих "каменный мешок" изнутри. Масштабы катастроф на атомных станциях, нефтяных и химических предприятиях, а также других опасных производствах, десятки тысяч погибающих ежегодно от взаимодействия с техникой на транспорте, в результате катастроф, убедительно свидетельствуют о нарастающий техногенной опасности для человека по причине непрофессионализма, какой бы природы он ни был: конструкторской, эксплуатационной, неподготовленности персонала, непродуманности управления персоналом и др.
Не может общество не испытывать негативных последствий, когда и в государственном управлении также оказываются те, кто
не способен профессионально учитывать и создавать хрупкие механизмы баланса интересов людей, одинаково имеющих право заявлять о них. Здесь непрофессионализм также чреват не меньшими последствиями, чем в области техники. Его присутствие в сфере государственного управления и особенно на высших уровнях - существенная предпосылка формирования в обществе деструктивных отношений и прямой путь к социальным катаклизмам. Поэтому формирование механизмов защиты общества в сфере государственного управления от непрофессионализма является, с одной стороны, следствием усложнения трудовых функций - задач общественного развития, обретения трудом в сфере государственного управления профессионального характера под воздействием достижений производства, культуры, науки, самого человека. С другой стороны, дальнейшее развитие профессионального труда, профессионализма человека, его востребованность в сфере государственной службы зависят от профессионального подхода в создании механизмов защиты от своего антипода - непрофессионализма - и механизмов востребованности профессионалов.
Развитие профессионального труда сегодня остро поставило проблему востребованности именно тех людей, которые способны освоить его разновидности весьма эффективно, с меньшими затратами финансовых средств, быстро и результативно выполнять свои профессиональные задачи, привнося в развитие профессионального опыта в избранном виде труда максимальное приращение. Это связано не только с тем, что обучение имеет стоимость, и немалую, но и тем, что темпы развития профессиональных видов деятельности достаточно динамичны, а значит, время и качество овладения ими всецело будут определять и сроки и качество решения стоящих перед обществом задач. Только за последние 5-7 лет на пространстве бывшего СССР появились новые виды профессиональной деятельности, которые потребовали от человека овладения десятками новых специальностей и специализаций.
Таким образом, последствия развития и разделения труда, качественного изменения содержания, характера и условий труда, структурных компонентов деятельности, обретения ею профессионального характера оказывают влияние на содержание социальных отношений, придавая им и привнося в них профессиональную специфику. Их следует рассматривать как важнейшие объективные предпосылки явления профессионализации ( см. рис. 1.) Эти предпосылки имеют наиболее общий характер и в равной мере предопределяют возникновение в обществе элементов профессионализации, независимо от сфер и видов деятельности.
Объективные предпосылки
профессионализации
Развитие труда
Разделение труда
Содержание
труда
Функциональное
Характер
труда
Профессиональное
Технологическое
Квалификационное
Условия
труда
Рис.1. Объективные предпосылки возникновения
явления профессионализации.
Специализация труда человека проявляется в разнообразных формах: трудовые занятия в быту, профессиональная деятельность в сфере производства, науки, культуры, спорта, хобби, в конечном счете. Однако нам важно не все существующее их многообразие, разделенное по соответствующим сферам и критериям, а именно те из них, которые отражаются в организационных структурах и проецируются в сферу востребованной общественной профессиональной человеческой деятельности. Хотя, по нашему мнению, сегодня уже следует вести речь и о профессионализации некоторых видов труда в сфере быта человека, поскольку включенность в них технических средств повышает их сложность и требует высокого уровня профессионализма. Однако в этой сфере большая часть видов труда еще в достаточной степени обеспечивается школьными общеобразовательными программами, а управление сложнейшими техническими устройствами, включенными в сферу быта человека, конструктивно сводится к простейшим технологическим приемам.
Труд как деятельность по своей сущности составляет исключительное достояние человека и реализуется в его субъективных конкретных действиях, операциях, приемах. Составляя содержание трудового процесса, они в то же время придают ему определенную предметность, характеризуют его специализацию. Специализация как относительное постоянство деятельности человека, выполнение им определенных работ, как закрепление за конкретным видом труда и составляет содержание субъективированных форм труда. В процессе разделения труда возникли многочисленные их исторические формы: трудовые занятия, ремесла, специальности, профессии, виды профессиональной деятельности человека. Если первые требовали определенной универсальности человека, то профессия и две ее более узкие формы - специальность и специализация - ограничивали эту универсальность.
И чем сложнее становился труд, тем все более человек утрачивал свой универсальный характер в процессе труда и специализировался на вполне ограниченном виде трудовых приемов. Специализация человека в конечном счете имела своим следствием обретение им таких качеств, которые отличали его от тех, кто таким трудом не занимался. Действия, операции, приемы труда усложнялись, познание человека фокусировалось на вполне конкретной предметной области. Специализация вела к умелым, рациональным, продуманным и результативным действиям - к профессионализму, профессионализм - к качеству и количеству процесса и результатов труда, сопоставлению лучшего с худшим, мастера с непрофессионалом, а последнее, в свою очередь, - к авторитету профессионала. Именно так возникает разновидность профессионального авторитета, этим обусловлена его природа.
Помимо субъективированных форм труда, возникали и его объективированные формы. Те виды занятий, знания, умения и навыки профессионалов, их индивидуальный профессиональный опыт, с которыми сталкивались, вступая в жизнь, новые поколения людей, по отношению к ним имели объективный характер. Носителями социальной памяти этих видов труда, трудовых занятий выступали не только вещный, предметный мир, духовное наследие - культура в целом, но и организационные структуры. В них запечатлевался требуемый для организации профессиональный опыт, отражалась модель деятельности предшественников. Опыт, наработанный предшествующими поколениями, им предстояло не только осваивать, делать своим достоянием - распредмечивать, но и давать ему приращение своей практикой - опредмечивать в новых видах деятельности, воплощать в материальных и духовных формах.
В трудовой деятельности объективация опыта происходила в таких объективированных формах труда, как рабочие места, должности, должностные и организационные структуры. Содержание этих форм составляют не сами действия и приемы конкретного человека, а их объективированная модель, всего лишь то, что будет определять сложность и содержание конкретных действий, операций и приемов человека - это трудовые функции как отражение требуемого от человека опыта, необходимого для их выполнения. Трудовые функции принадлежат средствам труда, аккумулируются в рабочем месте, составляют содержание должности.
Таким образом, в трудовых функциях, с одной стороны, отражаются специализация, профиль, содержание будущей деятельности, а с другой стороны, их качество, прежде всего сложность, трудоемкость, востребованность в уровне знаний, умений, навыков, которые необходимы человеку, чтобы овладевать ими и участвовать в конкретном виде деятельности. Сложность трудовых функций, специализация их содержания послужили важнейшими родовыми предпосылками появления профессиональной деятельности, то есть качественно иного уровня деятельности человека, чем осуществляемая, к примеру, в форме трудового занятия по дому, пользования простыми орудиями труда и т.д. Профессия, специальность и специализация выступили и важнейшими субъективированными индивидуальными формами специализации человека. Можно ли сказать, что профессиональная деятельность и профессия - это одно и то же? Профессия - это личностная, индивидуальная форма, в которой человек реализует свою деятельностную сущность. Содержание этой формы составляет профессиональная деятельность.
Следует уточнить употребление самого понятия "профессиональная деятельность". С одной стороны, им обозначается любая сложная деятельность, которая предстает перед человеком как конституированный способ выполнения чего-либо, имеющий нормативно установленный характер. В таком понимании профессиональная деятельность выступает как объективированный способ деятельности, не зависимый от человека. С другой стороны, процесс включения человека в сложный вид деятельности, обретение им профессии, специальности есть не что иное как превращение нормативно установленного способа деятельности в индивидуальный, субъективированный способ деятельности. В таком понимании профессиональная деятельность неотделима от человека. Это качественная форма деятельности субъекта труда - сам труд. В то же время в общественном сознании складывается и существует устойчивое представление о содержании известных видов труда и видов профессиональной деятельности. Содержание этих представлений составляют качества, которыми должен обладать человек, чтобы он мог выполнять тот или иной труд. В таком понимании профессиональная деятельность не может быть персонифицирована, отождествлена с конкретным человеком. Ее следует рассматривать как один из стереотипов вида общественной практики, которая представлена профессионально- квалификационными требованиями. Последние составляют содержание образа профессии или должности и выражены в письменной или устной форме. И только в этом смысле она обретает объективированный по отношению к человеку характер. Это ее институционализация, признание как одного из возможных направлений приложения человеческих сил. Это те социальные тропы, по которым общество взаимодействует с природой, те социальные сферы деятельности, которые оставляют после себя ушедшие в историю профессионалы, то содержание и уровень профессионального опыта, который характеризует степень развития общества, степень достигнутого в общественной практике. В такой, объективированной, форме профессиональная деятельность представляет собой систему не зависимых от человека предметных областей, которые именуются профессиональными.
Таким образом, разделение труда находит отражение в объективированных формах индивидуальной специализации - рабочих местах, должностях и групповых формах специализации: должностных и организационных структурах ( см. рис. 2.). Формы индивидуальной специализации также выступают следствием развития человеческой деятельности, ее профессионализации.
Рабочее
место
Специализация
Специальность
Должность
П
р о ф е с с и я
Должностные и
организационные структуры
Субъективированные формы |
Объективированные формы |
Рис.2. Основные формы специализации.
Субъективированные и объективированные формы труда и индивидуальной и групповой специализации находятся в постоянном взаимодействии, развитии. Активная роль в этом принадлежит субъективированным формам труда, поскольку в них
отражается содержание изменений в самом человеке при выполнении им деятельности вообще и профессиональной деятельности в частности. В то же время объективированные формы специализации могут создавать, в зависимости от того, как они спроектированы, как благоприятные, так и неблагоприятные условия для реализации профессиональных возможностей человека, его должностного роста.
Таким образом, развитие структурных компонентов человеческой деятельности придает ей качественную определенность. Эта качественная определенность выражена в профессиональной форме. Профессиональность как качественная характеристика деятельности, труда, представленная в субъективированных и объективированных формах, ведет к многочисленным переменам в обществе. Они охватывают и сферу личности, и социальные отношения, проявляются в развитии конкретных социальных институтов, духовных и материальных формах, составляющих содержание явления профессионализации. Многообразие процессов, которые протекают в профессиональной деятельности и инициированных ею в обществе последствиях, требует к себе внимания науки и практики.
Общество вынуждено не только созерцать развитие профессиональных видов труда, но и переходить к управлению этими процессами. Потребность в управлении порождает и востребованность социальных инструментов, с помощью которых оно может быть реализовано. Одним из таких инструментов выступает кадровая политика, которая, в свою очередь, может выполнять функции социального управления, опираясь на знания о процессах, протекающих в сфере профессиональной деятельности человека.