Ноябрь_2019_НБ

Поскольку экономика Китая намного больше экономики России, добиться заинтересованности КНР в сохранении НЭБ нашей страны можно не за счет большого объема выпуска продукции в составе совместных производственных цепочек (Россия такой выпуск просто не сможет обеспечить), а путем стратегической, эксклюзивной ориентации этих цепочек, когда, несмотря на сравнительно малый (по масштабам Китая) объем производства соответствующие цепочки имеют критическое значение для национальной безопасности КНР. Именно поэтому мы предлагаем их формировать в оборонно-промышленном комплексе;

-участие России в проекте «Пояс и путь» в целях реализации логистического потенциала нашей страны [12], однако на льготных условиях. Существующая модель инфраструктурного строительства в рамках этого проекта предполагает, что оно производится с привлечением китайского финансирования (предоставляемого в кредит), преимущественно китайских подрядчиков, китайских технологий и китайской рабочей силы. Объекты переходят либо в собственность Китая, либо в его долгосрочную аренду. Для России такая модель неприемлема. Китайский капитал следует привлекать, однако операторами проектов должны быть российские компании (или, как минимум, совместные организации), при этом Китай должен гарантировать определенный объем перевозок, чтобы обеспечить окупаемость этих проектов.

Втом случае, если этот объем обеспечен не будет, Китай должен будет все равно произвести причитающиеся платежи (фактически речь идет о резервировании путей сообщения для определенного объема перевозок – аналоге модели take or pay). В некотором смысле Китай при таком подходе выступает гарантом кредитов, выданных для реализации таких проектов китайскими банками. Строительство должно вестись с максимальным использованием российских подрядчиков и на условиях обязательной передачи части ключевых технологий. В разумный срок эти объекты должны переходить в собственность Российской Федерации (как это соответствует международной практике государственно-частного партнерства). Эти условия могут показаться жесткими, однако именно по России пролегает значительная часть сухопутной инфраструктуры «Пояса и пути», что позволяет ей настаивать на их выполнении. Наконец, не стоит забывать о том, что экономический потенциал России мал по сравнению с экономикой Китая, и передача части технологий значительного ущерба Китаю не нанесет;

-продвижение русского языка и русской культуры как ключевых достояний ЕАЭС, ШОС и БРИКС. Одним из его элементов должно быть развитие русскоязычных программ высшего образования для иностранных студентов в ведущих вузах нашей страны (в идеале – с ориентацией на подготовку будущей политической, экономической, научной, культурной и интеллектуальной элиты страны, входящих в эти интеграционные образования). Русский язык в значительной мере утратил свои позиции на мировой арене после распада СССР и необходимо прилагать усилия, чтобы изменить ситуацию. Национальный язык и культура являются важными инструментами мягкой силы, и надо в полной мере реализовывать их потенциал.

71

Очевидно, что все эти шаги будут сталкиваться с противодействием коллективного Запада [2], который будет преследовать две цели: не дать России набрать экономический потенциал [16], достаточный для подтверждения ее геополитических претензий, и не позволить возможным партнерам России использовать ее ресурсы для своего технологического и промышленного развития (которое могло бы поставить под угрозу текущее лидерство Запада). Возможные меры противодействия представлены в табл. 1.

72

Наши выводы:

-единственным возможным вариантом создания наднациональной системы обеспечения НЭБ России в текущих геополитических и геоэкономических условиях является участие в коллективных системах безопасности (в составе ЕАЭС, ШОС, БРИКС). Реализация этой задачи требует углубления кооперации в рамках этих объединений;

-ключевое значение имеет выстраивание финансовой составляющей такой наднациональной системы обеспечения безопасности, а именно независимых от мировой долларовой системы инструментов для международных расчетов и финансирования;

-необходимо развивать проекты промышленного и инфраструктурного сотрудничества в составе упомянутых выше интеграционных объединений (в т. ч. в оборонно-промышленном комплексе). Эти проекты должны быть направлены на максимизацию технологического и экономического потенциала нашей страны за счет локализации верхних переделов;

-создание наднациональной системы экономической безопасности, ориентированной в т. ч. на достижение НЭИ России, неизбежно столкнется с противодействием других геополитических игроков. По этой причине необходимо разработать комплекс мер по минимизации негативных последствий этого противодействия.

Список литературы:

1.Андреева Е. С. Разоружение и военное сотрудничество как векторы обеспечения национальной безопасности // Управленческое консультирование.

–2017. – № 3. – С. 51-59.

2.Байдурин М. С. Обеспечение экономической безопасности ЕАЭС на основе развития экономической интеграции стран СНГ. Дисс. на соиск. уч. степ. д-ра экон. наук. М.: Институт проблемы рынка РАН, 2017. – 355 с.

3.Бирюкова О. В., Мануйлов И. А. Развитие производственных цепочек во внутрирегиональной торговле: уроки для ЕАЭС // Экономическая наука современной России. – 2017. – № 1. – С. 92-103.

4.Бурякова А. О., Ващило А. А. Цифровизация бюджетных отношений Союзного Государства России и Белоруссии // Финансы и кредит. – 2019. – Т. 25. – № 2. – С. 443-457.

5.Вертакова Ю. В., Плотников В. А. Импортозамещение: теоретические основы и перспективы реализации в России // Экономика и управление. – 2014.

–№ 11. – С. 38-47.

6.Вертакова Ю. В., Положенцева Ю. С., Клевцова М. Г. Санкции в условиях глобализации и их влияние на экономическое развитие России // Экономика и управление. – 2015. – № 10. – С. 24-32.

7.Дорофеев М. Л., Косов М. Е. Роль и перспективы внедрения криптовалют в современную мировую финансовую систему // Финансы и кредит. – 2019. – № 2. – С. 392-408.

8.Ерасова Е. А., Плотников В. А. Перспективы развития обороннопромышленного комплекса России в условиях экономических санкций // Экономика и управление. – 2015. – № 3. – С. 22-28.

73

9.Иванова К. С. Перспективы и проблем развития производства и сбыта СПГ в России // Проблемы экономики и управления нефтегазовым комплексом.

–2019. – № 7. – С. 46-50.

10.Кадочников П. А. Перспективные вопросы расширения участия России в глобальных цепочках добавленной стоимости // Российский внешнеэкономический вестник. – 2015. – № 2. – С. 8-13.

11.Клочков В. В., Лукашов А. М., Максимов В. В., Рождественская С. М. Опережающее создание научно-технического задела в интересах развития вооружения, военной и специальной техники // Военная мысль. – 2018. – № 12.

–С. 23-32.

12.Котляров И. Д. Геоэкономическое значение трансевразийского транспортного коридора // Записки Горного института. – 2009. – Т. 184. – С.

225-230.

13.Котляров И. Д. Формы аутсорсинга в современной международной торговле // Мировая экономика и международные отношения. – 2011. – № 6. – С. 65-72.

14.Кочергин Д. А., Янгирова А. И. Цифровые валюты как новая форма денег центральных банков // ЭКО. – 2019. – № 10. – С. 148-171.

15.Кузьменков А. М., Плотников В. А., Рукинов М. В. Национальная экономическая безопасность и ее военно-политические аспекты // Управленческое консультирование. – 2018. – № 11. – С. 71-80.

16.Курбанов А. Х., Плотников В. А. Экономический потенциал страны как экономическая категория // Экономическое возрождение России. – 2016. – № 3. – С. 45-56.

17.Скобликов Е. Казначейский блокчейн vs цифровая экономика // Общество и экономика. – 2018. – № 11. – С. 58-73.

18.Толкаченко О. Ю. Первичное предложение токенов как альтернативный источник венчурного финансирования // Вестник Тверского государственного университета. Серия: Экономика и управление. – 2018. – № 4.

–С. 16-22.

19.Boutin J. D. K. Beyond interdependence: Economic security and Sino- American-Australian trilateralism // International Journal. – 2015. – Vol. 70. – No 3.

–P. 372-390.

74

НАУЧНЫЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

УДК 321.011.1

Гречихин Андрей Сергеевич, Григорян Ваче Валтерович, Овчаров Илья Алексеевич,

Тульский государственный университет, г. Тула

Grechikhin Andrey Sergeevich,

Grigoryan Vache Valterovich, Ovcharov Ilya Alekseevich, Tula State University, Tula

КОНЦЕПЦИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

THE NATIONAL SECURITY CONCEPT OF MODERN RUSSIA

Аннотация: в статье проведен анализ концепции национальной безопасности современной России.

Abstract: the article gives an analysis of the National security concept of modern Russia.

Ключевые слова: концепция, национальная безопасность, динамическая система, развитие.

Keywords: concept, national security, dynamic system, development.

Концепция национальной безопасности Российской Федерации (последующее наименование – Концепция) – основной свод документов, определяющих ключевые направления в поддержании и обеспечении безопасности личности, государства и общества во внутренних и внешних направлениях.

Национальная безопасность есть сохранение безопасности народа как доказательства суверенности государства и его единственного источника власти.

Последние десятилетия ситуация в мире характеризуется динамичной системой развития мировых взаимоотношений. Российская Федерация занимает одну из лидирующих позиций в данном процессе.

РФ в своей политике обеспечения национальной безопасности и социально-экономической направленности основной упор делает на создание стратегии, отвечающей национальным интересам народа и их эффективной защиты на всех уровнях жизнедеятельности. С учётом значительного экономического, военного и технического потенциала страна имеет перспективы интеграции в мировую систему экономики. Уже на данном этапе возросла её роль в урегулировании ряда международных ситуаций и сохранении безопасности при соблюдении международных прав.

В экономической сфере РФ проявляет способности в поддержании своей роли и своего места при существующей нестабильности в мировой системе экономики и рядом ограничительных мер, введённых против неё.

75

Россия укрепляет свои позиции в виду всё возрастающих угроз её национальной безопасности. Увеличение самостоятельности страны на внешних и внутренних уровнях вызывает сопротивление со стороны Запада. Реализуемые им санкции направлены на сдерживание России и усиление давления, оказываемого на неё.

В сфере международной безопасности российская власть придерживается правовых методов регулирования конфликтов на условиях дипломатии и сотрудничества, создание равноправных взаимоотношений с другими странами на основе правовых норм. Применение военного потенциала при решении проблем актуально только в случае, если все прочие методы не показали своей эффективности.

Обеспечение национальной безопасности осуществляется посредством реализации следующих стратегических концепций:

-Рост экономики страны;

-Развитие культурного и научного потенциала;

-Поддержание обороноспособности страны;

-Рационализация использования природных ресурсов;

-Сохранение стабильности в реализации стратегий при равноправном сотрудничестве на международном уровне.

Основные направления в стратегии национальной безопасности:

-Мобилизация внутренней экономики.

-Реализация торговых отношений на мировом уровне.

-Обеспечение общего благосостояния людей и стабильной заработной

платы.

-Поддержание стабильности во всех сферах общества.

-Обеспечение безопасности страны на внешнем и внутреннем уровнях.

-Повышение конкурентоспособности на мировом рынке.

Ключевое внимание в концепции национальной безопасности РФ, помимо обороноспособности и безопасности, состоит и в обеспечении достойного уровня жизни человека в России. В этом заключается ее социальнополитическая направленность.

Стратегические цели и задачи государственной и национальной безопасности представляют собой поддержание и защиту существующего конституционного строя, суверенности страны, её целостности на территориальном и государственном уровнях, сохранение прав и стабильности в политике и экономике, обеспечение безопасности населения от внутренних и внешних угроз.

Поддержание национальной безопасности осуществляется посредством усиления эффективности работы правоохранительных органов, органов государственного надзора, проведением профилактики в деятельности, связанной с предотвращением и раскрытием преступности, применения стратегий борьбы с криминализацией.

Основной упор делается на создание условий для полного отсутствия причин распространения коррупции, поскольку она является серьёзным препятствием сохранению стабильности РФ на международном уровне, существенно

76

затормаживает реализацию стратегий по обеспечению национальной и общественной безопасности.

Для поддержания государственной безопасности в РФ существуют следующие стратегические приоритеты:

-Совершенствование системы функционирования исполнительной власти.

-Создание и реализация системы, выявляющей и пресекающей незаконную деятельность.

-Развитие инструментов предупреждения конфликтов на социальном и международном уровнях.

-Усиление безопасности в информационной сфере, обнаружение угроз и их нейтрализация.

-Ужесточение мер при обеспечении безопасности и защищённости граждан от воздействия экстремистских и террористических группировок, и прочих пропагандистских систем.

Можно утверждать, что современная система концепции безопасности представляет собой очень эффективную схему работы Российской Федерации. Однако тут возникает очень много вопросов и недоработок, которые оказывают внешнее воздействие на уровень результативности и реализации стратегии, в частности:

-Уровень коррупции;

-Необходимость высокого уровня финансирования;

-Недостаток кадров и пр.

Все представленные проблемы – это насущные недоработки российской действительности, соответственно, при противодействии коррупции, повышения результативности финансовой деятельности и подготовка высоко квалифицированных кадров позволит достичь желаемых результатов не только в рамках Концепции, но и в остальных областях, где также требуется вмешательство правительства.

Список литературы:

1.Прохоренко ИЛ. Национальная безопасность и баланс сил // Баланс сил в мировой политике: теория и практика / под ред. Э.А. Позднякова. М., 2013. С. 70.

2.Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратеги национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 20, ст. 2444.

3.Федеральный закон РФ от 28 декабря 2016 г. № 390 «О безопасности»

//Собр. законодательства Рос. Федерации. 2017. № 1, ст. 2.

4.Путин В.В. Быть сильными: гарантии национальной безопасности для России // Российская газета. 2018. 20 февр.

77

СОЦИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

УДК 331.4

Таранушина Ирина Ивановна,

аспирант, Ростовский государственный университет путей сообщения, г. Ростов-на-Дону

Taranushina Irina Ivanovna, Rostov State Transport University, Rostov-on-Don

Бганцев Андрей Николаевич,

аспирант, Донской государственный технический университет, г. Ростов-на-Дону

Bgantsev Andrey Nikolaevich, Don State Technical University, Rostov-on-Don

Попова Ольга Васильевна,

д.т.н., доцент, Южный федеральный университет, г. Ростов-на-Дону

Popova Olga Vasilevna, Southern Federal University, Rostov-on-Don

КУЛЬТУРА БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА В АСПЕКТЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

LABOR SAFETY CULTURE IN THE ASPECT OF NATIONAL SECURITY

Аннотация: представлен анализ и оценка актуального состояния проблемы безопасного поведения работников при выполнении ими разовых производственных функций. Существующие законодательные меры, направленные на развитие системы охраны труда, не дают гарантии снижения рисков несчастных случаев, если на рабочем месте отсутствует культура безопасности, и работники не осознают рисков для жизни и здоровья.

Abstract: the analysis and assessment of the current state of the problem of safe behavior of workers when they perform one-time production functions is presented. Existing legislative measures aimed at developing a labor protection system do not guarantee a reduction in the risks of accidents if there is no safety culture in the workplace and workers are not realize the risks to life and health.

Ключевые слова: охрана труда, культура безопасности, производственный травматизм, несчастные случаи, управление профессиональными рисками.

Keywords: occupational safety and health, safety culture, occupational injuries, accidents, occupational risk management.

Отсутствие культуры безопасности на рабочем месте при выполнении определенных служебных обязанностей является причиной травматизма и гибели людей и представляет собой социальную угрозу в рамках концепции национальной безопасности.

78

Несчастные случаи чаще всего происходят в строительстве, обрабатывающих производствах, сельском и лесном хозяйстве, в сфере транспорта, добычи полезных ископаемых [1]. Наиболее распространенной причиной несчастных случаев на производстве является неудовлетворительная организация работ. «При этом в основе 67,7% причин несчастных случаев … лежит "человеческий фактор", и он обусловлен … низкой культурой безопасного труда, несоблюдением и игнорированием самых элементарных норм и правил»

[2].

Проблема культуры безопасности труда актуальна как для крупного, так и для малого бизнеса. Существующие инструменты обеспечения безопасности на производстве оказались неспособны обеспечить снижение травматизма и аварийности на производстве до необходимого уровня [3]. Актуальность проблемы культуры безопасности и безопасного поведения работников, в том числе, определяется тем, что в России на протяжении всего процесса образования и получения профессии все еще мало внимания уделяется вопросам психологического осознания опасности, развития эмоционального интеллекта и когнитивного мышления.

В публикации представлены анализ и оценка актуального состояния проблемы безопасного поведения работников. Анонимно были опрошены 200 работников, выполняющих разовые работы на высоте с применением средств подмащивания и прошедших обучение по охране труда в установленном порядке [4]. Опрос был проведен в 2019 г. в ООО «Южный институт охраны труда и промышленной безопасности» ГК «АТОН» (г. Ростов-на-Дону) в соответствии с анкетой, которая содержала производственное задание и вопросы.

Производственное задание: Снятие показаний с устройства, находящегося на высоте 4,5 м. Высота лестницы 5 м. В распоряжении работника имеется система защиты от падения с высоты (страховочная привязь, гибкая анкерная линия, комплект карабинов, спусковое устройство). Работник получил задание от руководителя работ дистанционно, с пометкой «срочно».

Вопросы анкеты:

1.Ваш возраст.

2.Стаж работы на момент выполнения данной работы.

3.Проводился ли инструктаж / обучение по охране труда для проведения работ на высоте?

4.Обращаете ли Вы внимание на исправность средств подмащивания перед началом работы (лестница 5 м)?

5.Примените ли вы систему защиты от падения с высоты?

На 3-й вопрос, касающийся обучения по охране труда, все опрошенные дали положительный ответ. Согласно ответам на другие вопросы, в возрастной категории 18-25 лет лестницу перед применением для поднятия на высоту осмотрят 75% работников, в возрастной категории 26-40 лет это сделают только 50% работников из числа опрошенных (рис. 1). Наиболее серьезно к проверке безопасности средства подмащивания отнесутся работники в возрастной категории 41-50 лет – 85% работников лестницу осмотрят (рис. 1). К средствам индивидуальной защиты (CИЗ) от падения с высоты несколько иное отношение.

79