Глава 24

ПРИРОДООХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

24.1. Организация охраны природы

По мере роста масштабов использо­вания научно-технических достижений в сельскохозяйственном производстве необходимость грамотного учета при­родной составляющей существенно воз­растает. Научно-техническая револю­ция повысила значимость квалифици­рованного труда как источника матери­ального богатства, но не может устранить природу как источник есте­ственных сил и вещественных элемен­тов производства. Земля по-прежнему остается матерью богатства. Органичес­кая связь сельскохозяйственного произ­водства с естественными процессами сохраняется. И это закономерно. «Чело­век в процессе производства может дей­ствовать лишь так, как действует сама природа, т. е. может изменять лишь формы веществ. Более того. В самом этом труде формирования он постоянно опирается на содействие сил приро­ды»*.

При организации производства в сфере агропромышленного комплекса важно сочетать использование науч­но-технических достижений с принци­пами природосообразности. Необходи­ма «экологизация» сельского хозяйства. Еще в 70-х — начале 80-х гг. XX в. в об­ластных системах земледелия был выде­лен самостоятельный раздел «Охрана природы», где были рассмотрены осо-

* Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 23. С. 51-52.

бенности использования удобрений и применения пестицидов, рекультива­ция нарушенных промышленностью зе­мель, организация водоохранных зон рек, предотвращение загрязнения среды отходами.

Основой целенаправленных агроэко-логических исследований явилась «Комплексная программа научно-тех­нического прогресса в агропромышлен­ном комплексе СССР», содержащая об­стоятельный раздел «Воспроизводство природных ресурсов и охрана окружаю­щей среды», нормативные материалы [«Типовое положение о районном агро­промышленном объединении» и «Типо­вое положение об областном, краевом и республиканском (АССР) агропромыш­ленном объединении», «Указания по разработке системы земледелия и зем­леустройству колхозов, совхозов и дру­гих сельскохозяйственных предприятий РСФСР» и др.].

Немаловажную роль в осуществле­нии природоохранной работы в сфере сельскохозяйственного производства играет Всероссийское общество охраны природы (ВООП) — старейшая обще­ственная природоохранная организация страны. Президиум Центрального Со­вета общества постоянно ориентировал сельские организации на решение кон­кретных задач по охране природы. Регу­лярно проводились рейды по охране и рациональному использованию земель, по охране малых рек, различные кон­курсы, операции «Биощит» и др. Был подготовлен цикл лекций по вопросам

512

охраны природы в сельском хозяйстве, издана серия тематических плакатов, снят ряд документальных кинофиль­мов. ВООП инициировало разработку комплексных планов охраны природы в хозяйствах. Такие планы получили дос­таточно широкое распространение. По инициативе Горьковской (ныне Ниже­городской) организации ВООП, напри­мер, в области систематически прохо­дили научно-практические конферен­ции «Сельскохозяйственное производ­ство и охрана окружающей среды».

Определенным этапом в развитии процесса экологизации, в формирова­нии его научных основ явилась Всесо­юзная научно-практическая конферен­ция «Проблемы охраны природы в Не­черноземной зоне в связи с интенсифи­кацией сельскохозяйственного произ­водства» (Брянск, 1983 г.), проводивша­яся по инициативе и под эгидой ВНИИ природы, ВООП, научных и обще­ственных организаций г. Брянска. Мно­гие идеи и предложения, высказанные участниками конференции, актуальны и сегодня. В 1989 г. под эгидой советс­кой ассоциации «Экология и мир» со­стоялась Всесоюзная конференция «Экология и сельское хозяйство». Эко­логические проблемы агропромышлен­ного комплекса обстоятельно обсужда­лись на Всероссийском съезде по охра­не природы (Москва, 1995 г.).

Базовым документом, определяю­щим основные требования к природо­охранной работе в сельском хозяйстве, является Закон «Об охране окружающей природной среды» (1991 г.). В этом не­трудно убедиться, прочитав названия статей Закона: «Предельно допустимые нормы применения агрохимикатов в сельском хозяйстве», «Экологические требования при планировании, проек­тировании, выполнении мелиоратив­ных работ», «Экологические требования при использовании химических ве­ществ в народном хозяйстве», «Охрана окружающей природной среды от вред­ного биологического воздействия», «Разработка и реализация проектов, су­щественно влияющих на окружающую природную среду».

Статья 46 Закона «Экологические требования в сельском хозяйстве» гла­сит:

«1. Предприятия, объединения, орга­низации и граждане, ведущие сельское хозяйство, обязаны выполнять комп­лекс мер по охране почв, водоемов, ле­сов и иной растительности, животного мира от вредного воздействия стихий­ных сил природы, побочных послед­ствий применения сложной сельскохо­зяйственной техники, химических ве­ществ, мелиоративных работ и других факторов, ухудшающих состояние ок­ружающей природной среды, причиня­ющих вред здоровью человека.

2. Животноводческие фермы и комп­лексы, предприятия, перерабатываю­щие сельскохозяйственную продукцию, должны иметь необходимые санитарно-защитные зоны и очистные сооруже­ния, исключающие загрязнение почв, поверхностных и подземных вод, по­верхностей водосборов водоемов и ат­мосферного воздуха. Нарушение ука­занных требований, причинение вреда окружающей природной среде и здоро­вью человека влечет за собой ограниче­ние, приостановление либо прекраще­ние экологически вредной деятельнос­ти сельскохозяйственных и иных объек­тов по предписанию уполномоченных на то государственных органов Россий­ской Федерации в области охраны окру­жающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора».

Большое значение имеет предусмот­ренный Законом экономический меха­низм охраны окружающей природной среды (статьи 15...24). Он включает пла­нирование и финансирование природо­охранных мероприятий; установление лимитов использования природных ре­сурсов, выбросов и сбросов загрязняю­щих веществ; установление нормативов платы и размеров платежей за использо­вание природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязнителей, размещение от­ходов и т. д.; предоставление налоговых и кредитных льгот при осуществлении различных эффективных мер по охране природы; возмещение вреда, причиняе­мого загрязнениями.

В апреле 1996 г. Президентом Рос­сийской Федерации подписан Указ «О Концепции перехода Российской Феде­рации к устойчивому развитию». Со­гласно Концепции переход к устойчи­вому развитию тесно связан с последо-

513

^

вательным и целенаправленным реше­нием экологических проблем, с обеспе­чением экологической безопасности общества.