Глава 16 КоАп рф содержит 22 состава правонарушений в области таможенного дела, по 21 из них дела об административных правонарушениях рассматривают таможенные органы.

Кроме того, как следует из содержания ст. 28.3 КоАП РФ, должностные лица таможенных органов вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 7.12, ст. 14.10, ч. 1 ст. 15.6, ч. 2 ст. 15.7, ст. 15.8, 15.9, 16.1, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7, ч. 2 ст. 20.23 КоАП РФ.

В компетенцию ГТК России как органа валютного контроля входит составление протоколов и рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.25 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" должностное лицо органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, либо лицо, оказывающее ему содействие, вправе допустить вынужденное причинение вреда правоохраняемым интересам, совершенное при правомерном выполнении указанным лицом своего служебного или общественного долга. Это положение является основанием для установления правомочия по использованию в случаях, не терпящих отлагательства, средств связи или транспортных средств, принадлежащих организациям или общественным объединениям, для предотвращения преступлений в сфере таможенного дела, преследования и задержания лиц, совершивших такие преступления или подозреваемых в их совершении (п. 8 комментируемой статьи). Порядок возмещения вреда, причиненного владельцу этих средств, определяется Правительством РФ (см. комментарий к ст. 413 ТК РФ).

Задержание и доставление в служебное помещение таможенного органа или в органы внутренних дел лиц, подозреваемых в совершении преступлений, совершивших или совершающих преступления или административные правонарушения в области таможенного дела, осуществляются в соответствии с уголовно-процессуальными и административно-процессуальными нормами законодательства РФ.

В УПК РФ процедуре задержания подозреваемого посвящена гл. 12 "Задержание подозреваемого": ст. 91 устанавливает основания, при наличии которых орган дознания вправе задержать лицо по подозрению в совершении преступления; ст. 92 определяет порядок задержания подозреваемого.

КоАП РФ в гл. 27 "Применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях" устанавливает, в частности, в качестве таких мер доставление и административное задержание (ст. 27.1). Статья 27.2 КоАП РФ предоставляет право должностным лицам таможенных органов при выявлении нарушений таможенных правил доставлять физическое лицо в служебное помещение таможенного органа для составления протокола об административном правонарушении (п. 10). Кроме того, в случае обращения к должностным лицам органов внутренних дел должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, доставление осуществляется должностными лицами органов внутренних дел в служебное помещение органа внутренних дел (п. 1 ст. 27.2). Вопрос об административном задержании физического лица при выявлении нарушения таможенных правил решается в соответствии с п. 1 и 6 ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий используются информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, не наносящие ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющие вреда окружающей среде. В целях эффективности таможенного контроля ТК РФ расширены возможности применения перечисленных средств, не ограничивающиеся их применением к мероприятиям, указанным в ст. 6 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности". Перечень таких мероприятий приведен в комментарии к ст. 408 ТК РФ.

Реализация правомочия, касающегося получения таможенными органами информации от государственных органов, организаций и физических лиц, необходимой для выполнения своих функций, ограничена некоторыми условиями.

В соответствии со ст. 10 ТК РФ таможенные органы вправе использовать исключительно в таможенных целях любую полученную в соответствии с актами таможенного законодательства, иными правовыми актами РФ, правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, информацию. В отношении такой информации установлены специальные режимы хранения и доступа.

Наложен запрет на разглашение полученной информации таможенными органами, их должностными лицами, получившими к ней доступ, использование в личных целях, передачу третьим лицам информации, составляющей государственную, коммерческую, банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну, а также другой конфиденциальной информации (см. Федеральные законы "Об информации, информатизации и защите информации", "О государственной тайне", "О банках и банковской деятельности", НК РФ), за исключением случаев, установленных ТК РФ и иными федеральными законами.

Аналогичный запрет касается иных федеральных органов исполнительной власти в отношении информации, полученной от таможенных органов.

За утрату документов, содержащих государственную, коммерческую, банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну и другую конфиденциальную информацию, разглашение такой информации, использование ее в личных целях либо передачу третьим лицам законодательством РФ установлена ответственность.

Правомочие по вынесению предупреждения об устранении нарушения таможенного законодательства, указанное в п. 12 комментируемой статьи, не имеет отношения к предупреждению как мере административного наказания. Составленное в письменной форме, оно не является следствием вынесения постановления о привлечении виновного лица к административной ответственности. Выявленные нарушения таможенного законодательства в данном случае могут носить комплексный характер, но они не образуют состава административного правонарушения, либо существуют иные обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, установленные ст. 24.5 КоАП РФ. По вынесенному предупреждению таможенные органы осуществляют контроль выполнения указанных в нем требований.

Правомочие, связанное с возможностью обращения таможенных органов в судебные органы, имеет общеправовой характер. В первую очередь оно обусловлено положениями гл. 32 ТК РФ и направлено на реализацию функции таможенных органов по принудительному взысканию таможенных платежей, т.е. таможенных пошлин и налогов (см. комментарий к гл. 32 ТК РФ). Кроме того, таможенные органы вправе предъявлять в суды или арбитражные суды иски и заявления в случаях, когда они выступают как субъекты иных правоотношений (гражданских, уголовно-правовых, трудовых и др.).

Установление и поддержание официальных отношений с участниками внешнеторговой деятельности и их профессиональными объединениями связано с необходимостью постоянного совершенствования процедур таможенного оформления, а также методов и форм таможенного контроля, внедрения современных технических средств идентификации, оптимизации процесса перемещения товаров через таможенную границу РФ. Эти отношения носят исключительно консультативный характер и не могут влиять на принятие таможенными органами конкретных решений в рамках своей компетенции.